【编者按】今年来，各区县（市）纪委认真贯彻落实省纪委《关于进一步加强乡镇（街道）纪检组织履职的指导意见》精神，扎实推动乡镇（街道）纪检干部专职专用工作，把“三转”要求落实到“最后一公里”，不断增强基层党风廉政建设的战斗力。本网现将拱墅、富阳、桐庐、临安等区县（市）纪委推动乡镇（街道）纪检干部专职专用特色亮点做法予以摘登，供各地学习借鉴：
“履职清单”促监督工作项目化 目标明确任务饱和
6月30日，拱墅区半山街道纪工委书记周勇、副书记胡培春一行，一早就来到4个撤村建居社区，了解三资管理和经合社车改情况。这是今年该街道纪工委班子成员第5次走访社区。
自年初街道纪工委书记单列以来，基层纪检工作提升到新的高度，纪检干部肩负的责任比以往更重了。如何才能将纪检触角延伸到社区，扎扎实实地完成各项具体任务？
年初，半山街道纪工委就根据拱墅区纪委出台的《街道纪工委年度工作清单》要求，结合实际，整理了《社区纪检组织履职工作清单》，要求社区在贯彻落实协助、监督检查执纪、宣传教育提醒、问题线索排查、队伍自身建设等5个方面43项具体任务上切实履行职责，做到一级抓一级，层层抓落实。
原来，为确保街道纪工委工作责任到位，拱墅区纪委机关“九室一中心”就对照自身工作职责和上级要求，对街道纪工委的履职内容进行了充实、细化，形成并印发《街道纪工委年度工作清单》，明确27项工作事项、86项具体任务及完成时限和报告形式。同时，还实行街道纪工委工作例会制度、周工作月工作报告制度、专题事项报告制度，编印街道纪检监察工作专刊等，推动年度工作清单规定的各项任务落实到位。
图为2015年5月26日在半山街道召开纪检工作例会
该街道纪工委在做好规定动作的同时，还做精自选动作。首先推出了纪检监督员派驻制度，从退居二线的中层干部中遴选出6名纪检监督员，派驻到4个撤村建居社区和居民户数较多的2个城市社区，一对一当好监督员、宣传员和信息员。履职两个月来，这些纪检监督员在监督回迁安置、信息公开以及化解矛盾、正风肃纪等方面，发挥了重要作用。此外，该街道纪工委还针对基层容易出问题的重点环节，在严肃经合社公车使用管理纪律和规范“三资”管理工作上出实招、见成效。
除了半山街道，还有不少街道纪工委也根据工作清单在自加压力、细化责任。如，康桥街道纪工委结合实际梳理出124项具体工作，一项项排出计划抓落实。上塘街道纪工委要求人人列出工作日安排和周计划，确保落实清单无遗漏。
月考季评 监督履职情况也要被监督
同样采用“清单”制的还有富阳区。
“富阳区永昌镇未上报“两个责任落实年”工作计划以及上官乡未落实信访接待室等问题在主体责任上被扣了0.2分；富阳区银湖街道、常绿镇、洞桥镇、龙门镇等四个乡镇（街道）纪（工）委因“村级廉心报”办报质量差各被扣了0.2分；新登镇纪委则因未召开村监委例会被扣0.2分；渌渚镇纪委在未及时上报案件线索上被扣分……”
……
这就是富阳区纪委在实施“两个责任”月度清单工作。
据悉，为确保乡镇（街道）纪检干部的工作饱和度，富阳区出台“两个责任”月度工作清单制度，每月初由区纪委各室填写《主体责任月度工作清单》、《监督责任月度工作清单》，明确乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委当月需完成的工作任务，月底要求各单位上报工作完成情况。该区纪委各室定期对工作开展情况进行监督检查和点评考核，实现考核常态化，并明确未完成的每项扣0.2分。
每季度末，对工作落实不力单位的党（工）委、纪（工）委主要负责人开展谈话提醒教育。年底，将汇总情况与其它硬性指标完成情况一并纳入党风廉政建设责任制考核，根据得分高低进行排位，确定考核等次。同时，还强化工作指导，两次修订、编印《纪检监察日常工作业务手册》，将纪检监察日常应用的业务知识分信访、案件检查等8大类，以100个问答题的形式进行阐释，为基层纪检干部履行主责主业提供了有力指导。
积分考核成指挥棒 传导压力种好“责任田”
积分考核，每月公布排名，这是桐庐县的做法。
“2013年度评先评优时，街道党工委已明确评我为优秀公务员。刚好那年开始实行乡镇纪委书记单列考核，县纪委的意见是作为纪检干部我只能算合格。”桐庐县旧县街道纪工委书记李宇强说起那次与优秀公务员的荣誉擦肩而过，多少感到有点委屈。
工作没少做，但是评优评先却没自己的份，这和李宇强的“不务正业”有关。2013年初调任旧县街道纪工委书记时，李宇强还兼管城建、国土、交通、城管、环保等多项工作，因为精力有限，他把纪委的主业荒废了。
为督促乡镇（街道）纪（工）委聚焦主责主业，桐庐充分发挥考核指挥棒作用，从2014年开始积极探索实施乡镇（街道）纪（工）委履职积分制考核，并不断加以完善，将日常履职保障类工作内容从积分制考核办法中删除，重点突出主责主业类工作内容。围绕强化监督执纪问责，梳理出严明党的纪律、加强监督、案件查办等10个方面39个考核内容，实施项目化管理。每月对考核积分进行排名，并在委局公开栏、桐庐党政信息网进行公开通报，有力地形成层次化的压力传导。
实行积分制考核后，李宇强分管的工作从十几项“瘦身”到“纪检工作”一项，专攻“监督、执纪、问责”，这让他有了足够的时间和精力聚焦主业。“到月底一通报，落在后面，那肯定不舒服的，领导不说，自己也难为情。”积分制考核无形中让李宇强感到了工作的压力，也激发出工作的动力。今年以来，旧县街道纪工委立案查处案件2件，其中1件已经移送司法机关处理。旧县街道的积分排名也一下窜到了前两位。
图为桐庐县出台片组协作工作实施办法
此外，桐庐县还出台了镇街纪委协作工作办法，将14个镇街纪委按地域划分为3个协作组，整合办案力量，提升监督实效，今年已组织开展片组协作10次。
积分制考核有效传导压力，推动乡镇（街道）纪（工）委更加突出主责主业。据统计，今年以来，全县14个乡镇（街道）纪（工）委已办结案件47件，其中立案查处案件9件，同比增长80%。
注重提升实战本领 推动精准发力
“刚刚走上这岗位时，心里也在想自己是新手上路，无论业务知识还是工作经验都很欠缺，也担心自己能不能迅速融入，尽责履职。”作为纪检监察系统的一名新兵，临安市河桥镇纪委书记潘朝辉在谈到自己半年来的工作心得时讲道，“之所以能快速适应这个工作岗位，主要得益于‘三转’后镇街纪委聚集主业。”
从去年开始，临安市纪委就明确镇街纪委书记不得具体分管与主业无关的业务工作和临时性职务；今年又落实了街纪检干部专职专用工作，这让他们能够把100%的精力用在耕好自己的‘责任田’上。另外，潘朝辉还认为上级纪委常态化的业务培训和业务指导也让他收获不少。
“三转”之后，如何有效开展执纪监督？如何提高纪律审查效率？……针对基层纪检干部业务不精、本领恐慌的问题，临安市纪委注重在业务培训、指导交流和实践锻炼上下功夫。
图为临安河桥纪委书记潘朝辉检查村级财务
比如，组织开展以“三心三度”（树立正义之心、事业之心、责任之心，做到思考有深度、工作有力度、为人有气度）为主题的业务大练兵，今年已举办了4期专门针对镇街纪检干部的业务培训，参训的已有600余人次，内容涉及笔录制作、信访调查、案例分析研讨等。
图为临安“三心三度”培训班
另一方面，临安市纪委各业务科室更加注重平时的业务指导和帮助，比如审理室的同志加强对各镇街纪（工）委自办案件的初核、立案、调查过程进行全面指导。与此同时，通过增加办案办信数量、实行工作月报制度、完善考核机制等，在减负的基础上给他们“增压”，在实战中提升业务能力。
同时，临安市纪委还建立新任基层纪检干部挂职锻炼制度，抽调新任镇街纪检干部到市纪委信访接待窗口和业务科室挂职，在实战中提升履行主责主业水平。在此基础上，各镇街纪（工）委围绕办信办案、工程监督、“三资”监管和村监会履职等重点工作精准发力，着力提高办信办案工作的针对性和有效性。据悉截至5月底，全市各镇街已立案31件，处理信访件80件。（拱墅区、富阳区、桐庐县、临安市纪委对本文亦有贡献）
