纪委书记谈监督责任 | 金晓东：聚焦中心任务 严明纪律规矩

种好纪检监察“责任田”

　　上城区是经济发达、底蕴深厚的老城区。2014年以来，上城集聚优势、创新驱动，智慧发展科技金融信息产业接连迈上新台阶，开创上城转型发展的新局面。上城区党风廉政建设和反腐败工作也在同步深入推进中。今年以来，上城区围绕深化纪检体制改革，深入推进“三转”、严肃查究“四风”、大力构建“三不腐”机制，把监督责任牢牢扛在肩上，守土尽责种好“责任田”，为建设现代化美丽上城构建良好的政治生态。

　　落实监督责任，要推进“三转”聚焦主业

　　纪检监督是“对监督的再监督”，我们突出了“递进式监督”，将精力集中到监督业务主管部门履行职责上来。探索建立了具有行政监督职责的职能部门开展监督情况报告制度，把工作重点从参与事务性工作转到对人、权和履职情况的监督上。我们整合资源转变职能，突出了留痕式监督。探索建立财务结算定期报备、招投标项目报备和审计项目定期报备等重要事项备案监督机制。开展防治利益冲突工作，制定实施了区直单位“五不直接分管”制度和 “三重一大”集体决策制度，进一步加强和改进了主要领导干部行使权力的制约和监督。年初，我们对53个区直单位部门进行检查考核，共发现问题123条（次），对24个单位进行扣分。“深化三转”，不参与纪委非保留的议事协调机构。探索推进科技防腐新途径，以信息化等科技手段为支撑，

　　围绕上城区委区政府全面深化改革主线，运用区国有资产监管平台等实施动态监督，加强对“美丽上城”、“五水共治”、“三改一拆”等重大决策部署执行和重点领域权力运行的监督制约。

　　落实监督责任，要纠正“四风”正本清源

　　作风建设永远在路上，纠正“四风”不是一句空话，需要认认真真的态度和实实在在的行动。针对作风建设中出现的不担当、不作为等新问题、新情况，我们着力构建作风建设新常态，探索制定监督检查办法，拓宽监督方式方法，防止“四风”反弹。今年以来，共开展明察暗访50次，检查单位227个（个）次，发现问题58个，问责15人，通报10起。深化正风肃纪工作，加强对重点领域、关键环节、重要岗位和盲点地带的督查，进一步细化公务接待、公务用车制度改革、因公出国（境）、差旅费会议费培训费管理等作风建设配套制度规定，完善作风建设常态化监督机制。同时强化监督问责。运用明查暗访、巡查监督、媒体问政、舆论监督等手段，建立约谈、问责提醒、监察建议书、问责决定书等多种方式相结合的问责体系，倒查作风效能建设的领导责任。组织开展专项督查，下发作风效能督促通知书6份。落实区直部门主体责任报告制度，出具建议书21份。

　　落实监督责任，要着眼“三不腐”惩防并举

　　我们坚持有案必查，着力形成“不敢腐”的高压态势。坚持抓早抓小，将出现倾向性、苗头性问题的党员干部列为谈话提醒教育对象。落实“一案双查”，对履行党风廉政建设主体责任不到的一名正处级领导进行问责。对顶风违纪，违规存放大额存款的干部进行了问责。建立健全执纪执法部门涉腐信息互通和案件线索传递制度, 与公检法部门形成定期报备和会商制度，形成办案合力。定期通报警示各领域、各行业典型案例,坚持“一案两报告”，督促发案单位建章立制堵塞漏洞。我们坚持权力入笼，着力健全“不能腐”的监督机制。本着问题导向，我们探索建立了党风廉政巡查工作机制，进驻一个被巡查单位，共发现党风廉政建设问题50个，提出整改措施11条。探索编制权力运行流程图，完善区“阳光工程网”，加强对重点公开事项监督检查。开展区纪委常委同基层党政主要负责人谈话工作，实行领导干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，开展区管领导干部“一家两制”情况调研及公职人员股份经济合作社持股情况调查。我们坚持源头治腐，着力构建“不想腐”的从政氛围。抓好重要时间节点提醒教育，通过短信形式将中央、省市纪委有关规定发送给全体区管以上领导干部，在区管干部任前法律知识考试中增加廉政法规知识内容。在《上城报》开设“正风反腐”每月专版，新媒体“上城清风”官方微博、微信建设齐发力，全方位开展党规党纪和廉洁自律的教育，促进党员干部树立廉洁从政理念。

　　权力就是责任，责任就要担当。我们将积极践行“三严三实”，全面落实监督责任，把纪律和规矩挺在前面，立起来，严起来。（上城区委常委、区纪委书记 金晓东）