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群众参与监督热度不减 今年全市信访举报已近4000件
什么样的信访举报能被纪委“相中”？为什么鼓励实名举报？举报人权益如何保护？……
刚刚过去不久的端午节期间，杭州市纪委发布消息：“畅通网络、电话、微信举报途径，督促廉洁过节。”事实上，不仅是在节庆假日期间，为保障社会各界参与监督举报，杭州市纪检监察机关信访受理渠道“全年无休”，一路畅通。
市纪委负责人介绍，群众信访举报一直是纪检监察机关获取案件线索的主要来源。目前，除接待群众来信来访举报外，杭州市纪检监察机关的信访举报受理渠道已覆盖电话、网站、政务微信等多种平台。常见的比如，“12388”举报电话、“96666”效能投诉专线、“杭州廉政网”网上举报平台……
据统计2014年，全市纪检监察信访举报部门共接受群众信访举报10349件次。而在2015年1-5月，全市纪检监察信访举报部门共接收群众信访举报3533件次，相当于每个工作日收到34个举报件。
企业改制、征地拆迁问题 纪委为啥不受理？
不属于受理范围的举报占20%
“某街道现场动迁指挥部拆迁我的房屋，100多平方的房屋，安置只有50多平方……我反映的问题，纪委为啥不受理？”有一部分举报群众曾有这样的疑问。
市纪委信访室负责人介绍说，对于纪检监察机关信访举报受理范围，主要有三类：第一，对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告；其次，依法依纪依规应由纪检监察机关受理的不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；第三，涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等。
“对反映上述三类问题的，必须认真受理，不得推诿。”这位负责人说。
除此之外的问题，如涉法涉诉、征地拆迁、环境保护、劳动保障等问题，以及与党员、干部个人的矛盾纠纷等，应当通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决或由相关职能部门解决。
杭州某厂职工反映企业转制及原干部职工养老保险落实问题，某市某街道一村民反映同村村民侵占建设用地20多平方……6月25日，在走访市纪委信访室期间，记者看到工作人员正在整理25件类似问题的信访举报件。她告诉记者，这些都是今年6月份以来不属于纪检监察机关受理范围的信访件。
“从以往经验来看，一般有20%—30%左右的信访件不属于纪检监察机关受理范围或者无实质信访举报内容。” 市纪委负责人说。“挑选出不属于受理范围的信访件，成了一项日常工作，一定程度上也占用了信访工作资源。”
据介绍，不属于受理范围的信访件，市纪委将移交市信访部门及城管、国土等相关职能部门处理。同时，对主要反映利益诉求，虽然提到违纪问题但无实质内容的，也会转相关部门或者引导信访人向有关部门反映。
内容明确、具体的举报有助于提高查案效率
“除了不属于纪检监察机关受理范围，还有一部分因内容过于笼统、模糊的信访举报，并无实质内容，导致无法有效查办。”比如，看到某某领导进入高档酒店，怀疑他有经济问题；某某党员干部的家属经常高消费、子女在国外留学，也不知道钱的来源……许多信访举报“内容不明确”、“线索不明晰”的问题，直接影响举报件无法形成案件线索。
那么，怎样写举报信，才是一封“合格”的举报信呢？
“举报人不一定非常详细掌握被举报人违纪违法事实，但如同写一篇记叙文，首先是要把时间、人物、事件等基本情况说清楚。”市纪委负责人说，在检举控告时，举报人应当尽可能据实告知纪检监察机关被检举人违法违纪事实的具体情节和证据。
“如违法违纪事实发生的时间、地点，所涉及的相关单位和知情人，知情人的身份、单位和联系电话，相关的书证物证等。如果检举的是经济问题，要尽可能详细注明违法违纪的金额、数额，涉及的账号和银行等。”
“举报内容切忌泛泛而谈，越具体越好，这样有助于提高查案效率。”市纪委负责人如是说。
鼓励实名举报 不赞成网络发帖
完备的措施全力保护举报人
当然，“实名举报”会不会泄露个人信息？会不会遭到打击报复？这样的顾虑不在少数。
事实上，实名举报已经有相关制度予以保障。市纪委负责人说，相对匿名举报而言，查办实名举报优势明显。首先，实名举报人一般是知情人，有的还是关键知情人。他们举报的线索较具体，查实率高。其次，纪检监察机关可以直接与实名举报人联系，进一步了解核实情况，减少中间环节，有利于增强保密，提高查办效率。第三，方便纪检监察机关及时向实名举报人反馈办理结果，促进所举报问题的处理和落实。第四，便于纪检监察机关采取有效措施，防止和制止打击报复举报人的行为。
“当然，积极提倡和鼓励实名举报，并不意味着排斥匿名举报。对于反映真实情况，具有可查性，出于各种考虑未署实名的举报，纪检监察机关也会认真受理并按规定办理。”
“根据有关规定，如果举报虽然没有署真实姓名，但留有确切联系方式如电话号码等，视为实名举报。” 市纪委负责人告诉记者。
市纪委表示，无论是匿名举报，还是实名举报，都会按程序办理。同时，对实名举报将优先受理、优先办理、优先反馈办理结果。
据统计，今年一季度，全市纪检监察信访举报部门收到的署名举报718件（次），占信访总量的34.6%。
安全性和保密性是举报人最为关心的，也是纪检监察机关必须确保的。市纪委负责人说，这些年，全市纪检监察机关没有发生过泄密事件。
在信访举报专网专人管理、全程跟踪督办的过程中，每个信访件均设有唯一条形码，作为信访件的“身份证”。同时，各级纪检监察机关严格遵循办理时限，按照管辖权限跟踪信访件办理进展情况。
此外，针对一些举报人喜欢通过一些论坛、网站来发帖进行举报的做法，市纪委负责人表示，“所谓的网络发帖举报，不宜鼓励和支持。”他说，网络的传播范围广、影响大，举报人希望引起重视可以理解。但是如果举报不实，会对被举报人造成不良影响，举报人还有可能被告上法庭；若举报属实，事实上容易打草惊蛇，使被举报人有机会提前准备，容易造成调查取证工作的被动局面；而且网络发帖还可能泄露发帖人信息，招致打击报复。
