清理议事协调机构，聚焦主责主业；派驻机构全覆盖，延伸监督触角；强化基层纪委书记专职专用，打通“最后一公里”；加强内部监督制约，严防“灯下黑”……近年来，杭州市纪委在深入推进“三转”中加强纪检监察干部队伍建设，围绕“忠诚、干净、担当”六字要求，着力打造执纪铁军。
昨日，杭州市纪委常务副书记、监察局局长陈春雷做客本网在线访谈，就纪检监察干部队伍如何适应当前依然严峻复杂的反腐败工作形势？如何提升素质与能力？如何加强自我管理和监督？等问题，为网友详述了这支“执纪铁军”是怎样炼成的。
面对依然严峻复杂的形势
纪检干部毫不懈怠
立案1394件，处分1383人；通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失2.26亿元；针对“四风”问题组织开展明察暗访3790次，问责922人……全市纪检监察机关过去一年取得的成绩有目共睹。
陈春雷说，党的十八大以来，杭州市坚持全面从严治党，严肃查处和惩治腐败，“四风”问题和腐败蔓延的势头，得到了有效的遏制。但是树倒了病根还没有铲除，不少党员干部对正风反腐还停留在“不敢”的层面，远没有形成“不想”的自觉。
“这些情况客观存在，我们如果工作上稍有松懈，就有可能有反弹！”面对依然繁重的工作任务，一方面紧紧依靠市委的领导、广大群众的参与，另一方面就是着力打造一支过硬的纪检监察干部队伍。
如何理解“忠诚、干净、担当”？陈春雷用了三个通俗的短语作出解释：“忠诚”就是要在政治上靠得住，“干净”就是作风上要过得硬，“担当”就是工作上要有本事。“只有做到这三点，才能不负重托，不辱使命。”
优化履职结构
打通“最后一公里”
2014年，为聚焦主责主业，市纪委监察局先后进行了两轮内设机构的调整。调整后，监督机构数量和执纪监督人员力量分别达到66.7%和68.3%。各区县市纪委的内设机构调整也于去年10月底到位，做到了内设机构设置与省、市纪委基本一致。
陈春雷介绍，内设机构的调整，主要目的是要围绕监督、执纪、问责，进一步突出主责主业。“内设机构调整之后，关键要发挥各纪检监察室的作用，真正让这些部门同时履行纪律检查和行政监察两项职能，强化对联系的乡镇（街道）和有关部门（单位）的监督检查，通过监督的再监督，检查的再检查，及时发现违纪违规问题，严肃进行执纪问责。”
在派驻机构全覆盖方面，通过调整、保留、新增三种方式，实现了杭州所有市直机关派驻纪检监察机构的全覆盖，走在了全省甚至全国的前列。陈春雷介绍，派驻机构统一管理后，着重做了三方面工作。一是督促落实纪检组长不再分管其他业务工作的要求，确保把全部精力聚焦到主业上来。二是根据各驻在单位不同情况，坚持“一组一策”制定派驻机构监督履职细则，细化任务、明确责任，做到监督精准发力。三是完善派驻机构分片协作机制，加强对办信办案工作的指导。
一组数据充分说明了派驻机构的履职成效。今年1-4月，派驻机构案件增加幅度较大，共立案21件，同比增加了3倍。
再看一组数据:2010年至2014年，全市共查处镇街干部、农村社区等基层干部违纪违法案件998件，239名基层党员干部被依法追究刑事责任。这组数据充分表明，发生在群众身边的“四风”和腐败问题、“苍蝇式”腐败不容忽视。
陈春雷说，“如果发生在基层群众的四风和腐败问题不查处，将直接影响到党风廉政建设和反腐败工作的深入推进。”做好这些工作，离不开一支坚强有力的基层纪检监察干部队伍。而加强基层纪检监察队伍，就是加强纪检监察干部队伍建设的“最后一公里”。
为畅通纪委履行监督执纪问责的“最后一公里”，去年以来，杭州市大力推进基层纪检监察队伍建设，清理乡镇街道纪（工）委纪委书记兼职问题，确保纪委书记专职专用。截至目前，全市189个乡镇街道，从事纪检工作的专职干部已经达到了442名。
延伸监督触角，离不开必要的制度保障和明确的工作要求。目前，杭州一些区县（市）纪委实行“工作清单”、“负面清单”等日常管理办法，确保乡镇（街道）纪检组织在职责“瘦身”的同时工作量饱和。如拱墅区纪委制定并落实了街道纪工委年度工作清单，明确27项工作事项86项具体任务及完成时限，切实把街道纪工委的精力聚焦到监督执纪问责上来。
早在2013年，杭州市纪委加强对乡镇（街道）纪（工）委书记履职情况考评，明确区县（市）纪委通过日常考核、年终测评等方式，对乡镇（街道）纪委书记进行考评，考核结果作为干部管理的依据，既保障乡镇街道纪检干部的工作积极性，又解除监督执纪问责的后顾之忧。
“最后一公里”问题正在逐步破解。今年1-4月，基层纪检监察组织办案数量呈现了上升势头，全市乡镇街道立案253件，同比上升25.3%。
2014年，包括内设机构调整在内，全市纪律检查体制改革的10项重点任务32项工作内容已基本完成，这为全市各级纪检监察机关履行监督职责优化了环境，给监督执纪问责带来了崭新的活力。
罚一人而三军震
内部监督从严从紧
正人必先正己，信任不能代替监督。
“只有自己站得稳、立得端、行得正，才能保证监督执纪问责的权威性和严肃性。”全市各级纪检监察机关把自身建设摆在重要位置，通过强化制度建设、狠抓制度执行，为纪检监察干部扣紧“螺丝扣”。
陈春雷举了几个例子。比如，案件线索管理是纪委非常重要的工作内容，为防止重要线索跑风漏气、有案不查、瞒案不报等问题，市纪委先后出台了重要线索集中管理、问题线索处置工作流程、收缴款物处理、机关内部监督等一系列制度，严格工作程序，规范工作流程，确保依纪依法开展监督执纪问责。
去年的内设机构调整中，杭州市纪委专门成立了干部监督室，加大对纪检监察干部的监管力度，对不适合从事纪检监察工作的坚决予以调离。据统计，2014年共收到反映纪检监察干部的信访投诉62件，对5人作出处理，其中对3人进行调岗，1人移送司法机关。
“只有自己站得稳、立得端、行得正，才能保证监督执纪问责的权威性和严肃性，才能不辜负党和人民对纪检监察机关的信赖。”在如何提升纪检监察干部能力和素质方面，陈春雷介绍说，“一是结合‘三严三实’专题教育，进一步提升纪检监察干部的能力素质，做到带头学党章、用党章。二是要严守纪律和规矩，严格制度约束，使整个纪检干部队伍能够干净干事。三是进一步严管纪检干部队伍，防止灯下黑；四是进一步转变作风，“实”字当头，强化职能担当。”
“通过这些举措，使我们纪检干部整支队伍保持奋发有为的精神状态。通过我们的努力，为杭州市的党风廉政建设做出应有的贡献”。陈春雷说。
