2014年，全市各级纪检监察机关受理群众来信来访电话举报10349件（次）；立案1394件，处分党员干部1383人；开展明查暗访3790次、问责922人；查处违反中央八项规定精神的问题92件，处理212人；开展3轮巡视，向被巡视单位提出问题105条，移交有关案件线索10件，各项工作指标均创历史新高……民调显示，受访者对我市党风廉政建设和反腐败工作满意度为87.4%。这些数据的背后，正是杭州市纪委、监察局坚持“打铁还需自身硬”，不断加强纪检监察干部队伍建设，着力聚焦监督执纪主业所带来的工作成效。

　　一年来，杭州市纪委、监察局紧紧围绕深化“转职能、转方式、转作风”、聚集主责主业这一主线，推动自身改革、规范监督管理、提升队伍素质，用铁的纪律打造一支“忠诚、为民、秉公、律己”的纪检监察干部队伍，为深入推进“廉洁杭州”建设注入了新的活力。

　　优化整合力量

　　聚焦主责主业的“拳头”越攥越紧

　　转职能、转方式、转作风，是中央纪委落实党的十八大精神的重要举措。“三转”的实质是要求纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业。

　　在新形势新要求下，纪检监察机关要担当起党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，就要找准职责定位，明确主责主业，把工作重心聚焦到监督执纪问责上来。

　　2014年，市纪委全面深化“三转”，推进纪律检查体制改革，精简议事协调机构、推进内设机构调整等一系列大刀阔斧的举措。

　　“平安杭州”建设领导小组、信用杭州建设领导小组、“两非”车辆综合整治工作领导小组等一大批议事协调机构，市纪委监察局今后将不再参与，把工作交还给主责部门。

　　市纪委连续开展两轮议事协调机构清理，取消或退出参与的各类议事协调机构125项，仅保留20项。各区、县（市）纪检监察机关现有议事协调机构一般都在20个左右。

　　本着“监督的再监督、检查的再检查”的原则，市纪委监察局把履行监督职能的切入点从配合相关职能部门开展业务检查，转变到集中精力对职能部门履职情况的监督上来，纪检监察机关不再参与职能部门具体的业务，而是专心做好监督执纪工作。2014年，重点对各级党委政府和职能部门在推进“五水”共治、“三改一拆”、重大工程和重点项目过程中的履职情况开展监督。……

　　为把更多的力量投入到党风廉政建设和反腐败斗争上来，市纪委调整机关内设机构，新设纪检监察干部监督室和第四、第五、第六纪检监察室。机构调整后，执纪监督机构数量和人员的力量，分别占到内设机构总数的66.7%和人员编制总数的68.3%。同时，通过选拔调整、轮岗交流、挂职锻炼等方式，优化干部队伍结构，进一步夯实了工作基础。

　　与此同时，在省纪委的有力指导和市委的高度重视、全力支持下，监督“触角”不断延伸。9月，市委全面推进市纪委派驻机构统一管理工作，实现了对所有市直部门和单位派驻监督的全覆盖，走在了全省前列。

　　“派驻机构将监督驻在单位和归口监督单位领导班子及其成员和处级领导干部作为主要任务”，市纪委相关负责人介绍说，比如驻在单位和归口监督单位“重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用”等方面情况都是监督重点。

　　据统计，一年来，市纪委监察局派驻纪检监察机构共立案54件，处分43人；开展专项监督检查1498次，提出意见建议765条，党委采纳514条；开展提醒谈话2189次。

　　正人先正己

　　内部监督制约的“笼子”越扎越紧

　　信任不能代替监督。全市各级纪检监察机关把自身建设摆在重要位置，通过强化制度建设、狠抓制度执行，为纪检监察干部扣紧“螺丝扣”。

　　“更加突出主业，就必须更加重视办信办案制度规范等基础性工作。”市委常委、市纪委书记施彩华强调，尤其要从强化委局内部权力规范与制约入手，坚决杜绝以监督权谋私，办人情案、关系案，跑风漏气、泄露工作秘密等现象。

　　伴随着2014年全市纪律检查体制机制改革的全面推进，一系列监督制约纪检干部权力运行的内部管理制度配套出台。

　　强化上级纪委对下级纪委的领导。出台区县（市）纪委和市纪委派驻机构向市纪委报告工作实施办法、实行纪委（纪检组、纪检监察组）履行党风廉政建设监督责任报告制度的实施办法、派驻机构履职工作办法等，规范了区县（市）纪检监察机关和市纪委派驻机构向市纪委报告工作的内容、程序、时限和形式，更强化了各级纪委的担当意识和责任意识。

　　案件线索处置工作方面，则是运用“制度+技术”双重措施予以规范。对案件线索进行定期报送、集中管理，实行纪委书记参加的集体排查制度。同时，开发案件信息系统，实行网络统一管理、即时督办，改变以往多头受理、分散处置的机制，防范可能存在线索遗失、泄密等风险。

　　此外，市直单位内设纪检监察组织建设、纪检监察机关收缴款物处理工作暂行规定、纪检机关重复信访复查复核实施细则等10多项制度陆续出台实施，进一步强化委局内部权力制约，规范纪检监察干部履职行为。

　　市纪委还新设纪检监察干部监督室，专门负责对全市纪检监察系统干部的监督检查，加大对反映纪检监察干部的来信来访的核查力度。通过对信访举报、案件检查、案件审理、干部选任、财务管理等重要岗位和关键环节加强监督检查，着力防止“灯下黑”问题。目前，已受理核查纪检干部信访62件，对5名违纪违法纪检监察干部进行了严肃处理。

　　改进作风提升素质

　　开门反腐岗位练兵的意识越来越强

　　监督者更要主动接受监督。“适应新媒体时代发展，更要自觉主动、敢于接受外界监督。”对此，市纪委常委会态度鲜明。

　　2014年，杭州廉政网、“廉洁杭州”微信公众平台和 “@廉洁杭州”官方微博全新亮相。

　　微博粉丝38900多人，日均发布信息8条，每条微博平均阅读逾千次；微信公众号每周推送查案动态、传达重要精神，网站设置“网上举报”专区，随时接受群众举报；定期开展在线访谈，倾听百姓呼声……据统计，全年网上举报913件，占信访总量的11.8%。

　　“网络平台和传统手段有机统一、专业反腐和社会监督良性互动”打开了廉洁杭州“开门反腐”的新格局。”有网友在“@廉洁杭州”网络微访谈活动时如此评价。

　　此外，市纪委每年还邀请党代表、人大代表、政协委员、企业和社区群众代表走进纪委，实地了解纪委工作情况，面对面听取他们对纪委工作的意见建议。

　　如果把“开门反腐”作为“外树形象”的措施和手段，那么，“内强素质”的干部培训也是做足了功夫。

　　去年，杭州市纪委积极探索干部培训教育新模式，以实战为导向的培训方式成了业务培训的新常态。安排以“谈话笔录制作”、“信访举报处理”、“建设工程项目再监督”等9类常见重点业务问题为主题，开展实务培训。

　　为防止干部培训过程中的理论、实践“两张皮”现象，让培训更具针对性，学员测试环节也大量运用了实际案例，紧贴实践工作模式。

　　在组织培训过程中，杭州市纪委引入实训教学的研讨、互动、情景模拟手段，既紧密结合工作实际，解决了实效性问题，又以灵活的方式促进大家对疑难业务问题的思考与交流，进一步巩固提升了他们的业务能力。据悉，目前杭州各县（市、区）纪检监察机关正在普遍推广实务培训的做法。