杭州市纪委十一届四次全会现场

浙江省委常委、杭州市委书记龚正

杭州市长张鸿铭

 杭州市委常委、市纪委书记施彩华

　　作为本届杭州市纪委任期中段的一次重要会议，杭州市纪委十一届四次全会于2015年1月30日举行。

　　按照惯例，回顾上年度党风廉政建设和反腐败工作，研判目前形势，部署新一年工作任务，是本次全会的主要内容。

　　2014年从中央到地方，深入贯彻落实中央八项规定精神，严格正风肃纪，坚决反对“四风”，坚决惩治腐败，呈现出前所未有的态势，深得人民群众的拥护和赞誉。

　　在这样的大背景下，杭州市又交出了一份怎样的“成绩单”呢？

　　“五个两”要求贯穿全年反腐工作始终、“两个责任”厘清党委纪委“责任田”、查办案件打虎拍蝇达到历史新高、弛而不息推进作风建设，让中央八项规定成为落地杭州的“铁八条”……本网曾经以“十个瞬间”的形式总结了过去一年“廉洁杭州”建设。

　　国家统计局杭州调查队的民意调查结果显示：民调显示，群众对我市党风廉政建设和反腐败工作满意度为87.4分，高于全省平均水平。

　　市委十一届八次全体（扩大）会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是启动“十三五”规划的谋划之年，做好2015年工作意义重大。

　　全面推进“廉洁杭州”建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展氛围，无疑对于正在适应经济新常态、培育发展新动力、推动新发展的杭州而言，有着重要的意义。

　　　◎ 展望一：“严”字当头的新常态　　

　　近日，市委常委会专题研究2015年党风廉政建设和反腐败工作任务，传达出“严”字当头推进“廉洁杭州”建设的坚定立场。

　　为何要“严”？当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，反观我市工作，仍存在一些问题和不足。2014年12月底，召开的市委十一届八次全体（扩大）会议上，对杭州当前面临的经济社会发展形势做了全面的分析。其中指出，“四风”问题反弹压力依然不小，党员领导干部抓落实不力、“不愿、不敢、不能”担当问题不同程度存在、摆“官架子”、打“小九九”、穿“隐身衣”等十种现象时有发生。

　　只有以全面从严执纪推进全面从严治党，使党员干部时刻自警自省，自觉用党章、党纪国法约束自身，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，才能切实保障我市改革发展的重大决策部署得到贯彻落实。

　　　◎ 展望二：防止“四风”反弹　 保持高压惩腐态势

　　“我们要继续全面推进从严治党，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子，在中国共产党领导的社会主义国家里，腐败分子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃。”国家主席习近平的新年贺词犹在耳畔。

　　实践证明，“四风”问题具有顽固性、反复性，反对“四风”必须持之以恒。继续抓好中央八项规定精神的落实，锲而不舍、驰而不息，必须在坚持中深化，在深化中坚持，推动作风建设落地生根，成为新常态。

　　杭州市提出党风政风和社风民风“两风”一起抓，已经取得积极成效。2014年底的民意调查结果显示，93%的人认为杭州在贯彻落实中央八项规定精神方面成效显著或较有成效。

　　但从监督执纪、查办案件的情况来看，一些党员干部的认识不足，作风建设“一阵风”的思想还有存在；重点领域和重点部门的腐败仍然易发“苍蝇式”腐败频发，等等，这些都需要高度重视，丝毫不能懈怠，必须认真加以解决。

　　只有长期抓、经常抓、耐心抓，才能打好作风建设这场攻坚战和持久战。据悉，杭州也在陆续完善各项制度建设，进一步扎紧制度的笼子，强化制度刚性执行，推动作风建设常态化

　　同时，也只有始终坚持“老虎”和“苍蝇”两个一起打，继续坚持以“零容忍”态度惩治腐败，保持惩治腐败高压态势。

　　◎展望三：动员千遍，不如问责一次

　　“‘两个责任’今年一定要强化问责！问责一个，警醒一片！”在中央纪委五次全会的分组讨论中，王岐山同志的话斩钉截铁、掷地有声。

　　之所以如此强调主体责任和监督责任，因为这是反腐、改革进入深水区的关键突破口。

　　杭州在“两个责任”一起落实的过程中，个别地区和单位的“一把手”、班子成员自身责任不甚明了、“一岗双责”漠不关心，主体责任仍停留在口头上、责任落实乏力；纪委在落实监督责任过程中“不敢监督、不愿监督、不会监督”的情况还有存在……凡此种种无不警醒：如果党委不抓，纪委不履行好监督责任，党风廉政建设和反腐败工作必然会力有不逮。换句话说，只有每一级党组织都肩负起应担担当的责任，共同发力，才能深入推进“廉洁杭州”建设。

　　“上下同欲者胜。”工作目标和任务，不是躺着就能实现，而要各级党组织、广大党员干部把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，以更饱满的激情和斗志、更有力的行动和举措、更加好的作风和环境，推动杭州在高起点上实现新发展，在新常态中实现新跨越。

　　开弓没有回头箭！新一年的任务表、路线图即将确定，行胜于言，说到就要做到，干就要一干到底。在2015年，杭州市党风廉政建设和反腐败工作如何深入推进，在打‘老虎’严惩腐败零容忍的同时，深化纪律检查体制改革，全面深入落实“两个责任”，这些都是本次全会值得期待的看点。

　　延伸阅读：

　　从1983年冬天杭州市纪律检查机关恢复重建到2000年后，市纪委全会的会期逐步规律化。杭州市纪委第九届(2002年-2007年)、第十届(2007年-2012年)的五年任期内均分别召开了八次全会。

　　本次会议是十一届市纪委第四次召开全体（扩大）会议，在此之前，中共杭州市第十一届代表大会选举产生的新一届纪律检查委员会，已经在两年多时间内召开了三次全体会议。

　　第一次全会一般与党的全会同期举行，主要任务是研究人事问题，选举产生市纪委书记、副书记和常委。第八次全会召开的时间一般是在党代会之前，议题是审议并通过市纪委向市党代会的工作报告。