实现对市直单位全面派驻，统一管理，是杭州市落实党的十八届三中全会精神、深化纪检体制改革的重要举措。2014年9月，杭州市全面推进市纪委派驻机构统一管理工作，市直派驻机构达到45家，实现了对全市市直单位的派驻监督全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。
加入到派驻队伍的同志来自“五湖四海”，有的是从其他业务部门选调过来的，有的来自单位内设纪委，有的来自市纪委机关部门。近一年来，我市派驻工作取得了新进展、新成效，但也暴露出部分同志思想认识不到位、聚集主责主业不到位、监督执纪问责能力不足、办法不多等问题，一定程度上制约了这项从严治党的重要改革举措发挥出更大的作用。
工欲善其事，必先利其器。杭州市纪委近日举办的派驻（出）机构全员工作实务培训班就是一次针对派驻干部提升监督执纪能力水平的集中淬火锻造。期间，市纪委的室主任们和外请专家结合丰富的实践经验，围绕推进“两责”落实、加强作风建设、纪检信访、纪律审查、案件审理、网络舆情处置等主责主业进行辅导交流。参训的同志们以聆听报告、集中学习、分组研讨、汇报交流等形式，热议形势任务，畅谈学习心得，交流工作经验。
认准纪委“工作证” 找准定位聚焦主业
有人对“在一个楼里办公、一口锅里吃饭”的派驻形式心存困惑，认为“端着人家的饭碗，不太好挑人家的毛病”。杭州市纪委副书记陈建华在培训班上形象的指出这种错误观念。 “这是一句典型的缺乏党性的话。‘端人家的饭碗’，这个饭碗是谁家的？是党和国家的，是人民的！而且现在派驻机构经费在驻在部门单列，根本就不存在“端着人家饭碗”的问题。” 陈建华严肃强调：“不能忘了自己是上级纪委派出的，千万不能拿着纪委的工作证，却不干纪委的活。”
定位准才能责任清，责任清才能敢担当。“三转”是纪检监察机关自身的深刻变革。“三转”后，派驻机构的职责定位，中央、省委和上级纪委都已有了明确的规定。去年9月，杭州市委《全面推进市纪委派驻机构统一管理的意见》，对派驻机构的主要职责作了明确，紧接着市纪委出台了《派驻机构履职工作办法》，各派驻机构也相继制定了履职细责。
驻市国土局纪检组深刻领会、迅速落实上级精神，纪检组长与党委主要领导及时沟通，积极指导机关纪委建设，强化纪委书记和专门力量的配备。纪检组还加强对机关纪委面对面的指导，帮助理清思路、明确职责，指导和督促机关纪委把机关日常性党风廉政建设任务挑起来。
谈起“三转”以来的变化，驻市商务委纪检组副组长景中华表示，以前参加驻在部门的检查、考核等事务性工作多，常常是疲于应付。“现在不一样了，聚焦主业，精力更集中了，也更能发挥好监督执纪问责的作用了。而且一切向市纪委负责，也让我们少了很多思想包袱，得以在驻在部门的监督工作更有底气。”
对此，驻市经信委纪检组的包玲玲认为，做纪检干部，要有明确定位，首先自己不能带着有色眼镜去看驻在部门的人，只要是出于公心做好监督工作，同时也是保护干部，驻在部门的领导和同事自然也会支持你，也就不会存在“端着人家的饭碗，不太好挑人家的毛病”的问题。
市监察局副局长林革表示，“摆正监督与被监督的关系，回归到组织协调作用和监督执纪问责上来。从“窄”处立，向“宽”处做，理性清醒地确定自身定位路径，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住问题的主要症结，使我们工作的“指向”更精准、“火力”更强大，把主业做大做强、做深做透。”
发挥派驻优势 “前哨尖兵”就要敢于监督善于执纪
在实现派驻机构全覆盖近一年的时间里，杭州市派驻工作体制机制逐步完善，派驻监督不断探索聚集主责主业，坚持问题导向，加大监督力度，讲求监督实效的方式方法。
比如，驻市农业局纪检组，围绕农业中心工作，认真做好信访举报和各类投诉的处理工作，充分发挥信访办理和信访监督的综合作用。调查处理了一公司在实施农业项目建设中多报投资额的案件，收回市财政补助资金61.25万元；
驻市规划局纪检组，强化“嵌入式”监督。据不完全统计，今年以来参与规划编制会议20余次、规划调整论证会议12次、建筑设计方案论证会议5次，审核涉及公众利益、政府重点工程、涉访涉诉等各类项目20余个，提出监督意见建议30余条，有效制约了自由裁量权，加强了对规划管理权力的管控；
驻市民政局纪检组，从今年元旦起就将印有监督电话及车辆标号的“杭州民政公务用车”监督标识发放到20家直属单位，在98辆公车的醒目位置张贴，小小一个举措，引入社会群众共同构建无所不在、无时不刻的公车监督……
在深入学习中央和中央纪委驰而不息纠正“四风”、把纪律挺在法律前头、以严格问责推动落实“两责”、全面加强纪律审查等系列新要求、新部署后，同志们对照检查，深刻分析了当前我市派驻机构工作中也仍然存在的问题，比如有的仍习惯于用“老思维”、“老观念”应对新形势，“纪法不分”、监督主动性不强、成了“不抓老鼠的猫”，对问题不敏锐、后知后觉等。
直面问题是解决突出问题，提高工作水平的前提。这些问题需要引起高度重视，并在工作中从思想认识、工作作风、方式方法等方面加以研究改进。不少派驻纪检组组长在交流中也表示，这次培训是一场及时雨，学习新精神，同时也让人深刻反省，直面问题有利于更好地履好职、尽好责，把派驻监督的作用发挥得更好。
陈建华要求，派驻监督是党的自我监督的重要形式。推进派驻机构统一管理全覆盖，就是要发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，切实强化党内监督；他还叮嘱全体派驻纪检干部，“要改变传统的思维定势和工作定势，要把监督的着力点放在监督的再监督上放在对重要关键节点的监督上、放在纪律执行情况的监督上，有的放矢，精准发力，确保监督实效。”
从严要求 打造忠诚干净担当的派驻干部队伍
派驻监督要取得实效，必须有一支忠诚干净担当的派驻干部队伍作保证。经过精挑细选、严格考察，近期，杭州市派驻机构又添7名新兵。
陈建华表示，除了抓学习，强化派驻干部的政治理论学习和党性锻炼外，派驻干部还要有“猫头鹰”式的问题发现能力，有“啄木鸟”式的问题处置能力，以及有“全科医生”式的标本兼治能力。
由公安系统进入纪检系统的驻西湖风景名胜区管委会纪检组的程颗，是新兵之一。2014年1月，他从基层派出所副所长岗位借调至驻风景名胜区纪检组挂职，至今已有一年多的纪检工作经验，如今已成为一名纪检派驻干部。
程颗印象最为深刻的，就是全程参与了西湖景区高档经营场所的转型工作。他认真抓好对属地单位监管工作的监督检查，从日常巡查、举报核查到专项暗访，从调研指导到参与各个场所开业的验收，为完成会所转型这一重大任务做出了积极努力。一年多的工作经历让程颗深有感悟：“做好监督执纪工作，就必须要勤于行敏于思，耳朵灵一点，眼睛尖一点，善于发现问题，敢于扭住不放，让各项纪律要求落地生根。”
信任不能代替监督，严管就是厚爱。每一位派驻机构负责人要落实“一岗双责”要求，对派驻干部始终做到从严要求、从严教育、从严管理、从严监督。每位同志都要在“严”和“实”字上下功夫、作表率、树形象。
相比于程颗，李梅是真正意义上的纪检新人。李梅表示，自己从一名人力社保人到一名纪检人，从被监察者到监督者，身份与岗位的重大变化，“感觉肩上的责任更重了，自我要求也要更严，必须自律到位，加强自身建设，维护纪检干部秉公执纪的形象，监督者更要有被监督和接受监督的意识。”
