为深入贯彻落实中央和省市纪委全会精神，在新起点、新征程和新格局中纵深推进全面从严治党，不断深化清廉临平建设，推动纪检监察工作高质量发展，经研究，决定在全区纪检监察系统部署开展“制度建设年、基础夯实年、提质增效年”活动，特制定实施方案如下：
一、总体要求
通过开展“制度建设年、基础夯实年、提质增效年”活动，全面锤炼纪检监察干部政治品格，有效提升纪检监察干部专业素质、工作作风和破难攻坚能力，着力营造“起步就是冲刺，开局就要奔跑”的工作氛围，为临平高水平打造“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”提供坚强保障。
二、主要内容
（一）扎实开展制度建设年活动。坚持问题导向、标本兼治和整体施治，通过将制度建设贯穿于纪检监察工作全过程，加快补短板、堵漏洞、强弱项，不断提升规范化法治化建设水平，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
1.强化制度供给，推动守正创新。①协助区委出台清廉临平建设实施意见。②完善党风廉政建设考核机制，优化考核评价办法，制定2021年度党风廉政建设责任制考核指标。③健全科学精准稳慎的问责机制，深化运用责任清单、问题清单等制度，助推管党治党责任层层传导、层层落实。④开展派驻机构“点题式”专项监督，深入查找相关机制制度漏洞，用好纪检监察建议，督促有关职能部门细化完善规章制度，及时弥补管理漏洞和制度空隙。⑤全力推进廉政风险防控三年行动计划落地落实，以制度建设成果推动全域清廉建设。⑥加强村（社区）监察工作联络站规范化建设，建立完善镇（街道）监察办公室、村（社区）监察联络站相关管理工作机制。⑦强化巡察工作规范提升，把制度建设贯穿巡察工作始终，全面梳理巡察相关制度、操作规程等，列出清单，认真做好制度机制废、改、立工作。（责任部门：党风政风监督室、干部室、各派驻纪检监察组、巡察办，时间安排：①②项6月完成，③④⑤⑥⑦项贯穿全年）
2.强化自我约束，忠诚履职尽责。①梳理核心业务规范，编印制度汇编，强化对工作的指导。②修订完善问题线索处置流程，规范执纪办案程序，严肃办案纪律。③健全完善四支力量一体化运作、定期会商、重要情况通报、联合监督执纪等制度，完善内部相互监督制约，外部贯通协同的制度机制。④建立健全个人重大事项报告、干部请假及外出报告、评比争先等制度，强化对纪检监察干部的考核，形成“平时考核+实绩考核+评议考查+综合考评”的考核机制，营造比学赶超氛围，树立选人用人的良好导向。⑤发挥特约监察员外部监督作用，切实做到主动接受监督，自觉支持监督。（责任部门：办公室、干部室、党风政风监督室、案件监督管理室，时间安排：①②③④⑤项贯穿全年）
（二）扎实开展基础夯实年活动。以建党100周年为契机，开展纪检监察机关“学党史、强担当、铸铁军”系列活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在争当全省“重要窗口”建设排头兵过程中，奋力展现纪检干部“头雁风采”，以纪检监察工作高质量发展优异成绩向建党100周年献礼。
1.强化政治素质，淬炼思想基础。①牢固树立政治意识，开展“学党史、强担当、铸铁军”系列学习活动，发挥区纪委常委会理论中心组领学促学作用，推动党史学习走深走心走实。②开展“重温习近平同志在浙江”活动，深刻学习领悟习近平同志在浙江工作期间的决策部署、思想作风、言传身教，做到全员参与学习、全员接受教育。③举办党史专题讲座，开展区管干部讲党史专题党课活动。④开展“重温一次现场宣誓、聆听一个历史故事、诵读一段文献史料、观看一部纪录影片、参加一次场景体验、进行一项互动教学”的“六个一”党员教育活动。（责任部门：机关党委、办公室、干部室，时间安排：③项7月前完成，④项8月前完成，①②项贯穿全年）
2.强化党建引领，夯筑铁军信念。①开展机关党组织新建和支部划分，做好党员划转工作；围绕“一支部一品牌”，完成党员活动室标准化建设。②高标准严要求落实党内组织生活，开好专题组织生活会和民主生活会。③开展“服务大走访”活动，持续开展“走亲连心三服务”“一村一社区一机关”党组织结对共建等活动，做到结对村社调研一遍，困难家庭慰问一遍，重点企业走访一遍。④坚持把党建品牌建设融入业务工作，在留置场所一线建强临时党支部，不断筑牢办案安全“防火墙”。⑤开展模范机关创建活动，巩固深化公检法纪“红色廉盟”机关党建品牌建设成果，筑强“红色廉合体”。⑥开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，通过认领“微心愿”、担任“廉管家”、体验“角色互换”等活动，帮助基层解决难点堵点问题。（责任部门：机关党委，时间安排：①项6月上旬完成，②③④⑤⑥项贯穿全年）
3.强化队伍建设，锤炼过硬作风。①选优配齐纪检监察干部队伍，拓展干部交流渠道，稳妥有序开展中层选任和职级晋升相关工作。②抓好镇（街）纪（工）委、村（社）监察联络站、监察信息员队伍人员配备，完善考核评价机制，推动镇村两级监督力量作用发挥。③建立健全纪检组织，推动所有设党委单位建立纪委，在两新组织全面推进纪检组织的机构设立，人员选配等工作，通过“构建大网络”，助力清廉单元建设。④按照分层分级，全员覆盖的要求，谋深做细全员培训，着力补齐专业短板，提升履职能力。⑤实施四支力量一体化运行，实现“作战大联动”。⑥开展“结对大帮带”活动，对40周岁以下的纪检监察干部实行“一对一”师徒结对，做好传帮带工作。⑦围绕当前监督执纪问责的重点难点问题，推动广大纪检干部深入探究解决，实现“破难大攻坚”。⑧开展纪检监察工作大比武活动，结合活动，开展业务能手、季度之星、最美纪检监察人的大评选。⑨开展“提能大练兵”活动，通过走出去、请进来、分专题、分战区，到办信办案一线实战练兵等，努力提升纪检干部队伍履职水平。⑩坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全内部监督机制，深入开展“五张清单一张网”工作，严格落实个人重大事项报告、干部请假及外出报告、谈心谈话、家庭走访等制度。⑪关心关爱干部，严格落实“五项”暖心举措，开展机关干部心理咨询和压力纾解活动，增强干部队伍的归属感、荣誉感和幸福感。⑫持续深化作风建设，围绕“学改转优”，带头力戒形式主义、官僚主义，当好树新风、扬正气的表率。（责任部门：干部室、委机关相关室，时间安排：②项5月底前完成，①③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫贯穿全年）
（三）扎实开展提质增效年活动。围绕中央、省市区委和上级纪委重大决策部署，聚焦主责主业，系统谋划任务，压紧压实责任，挂图作战、对表攻坚，着力解决党风廉政建设和反腐败工作中的重点、热点和难点问题，稳步提升纪检监察工作质效，为“十四五”开好局、起好步提供坚强的纪律保证。
1.持续强化政治监督。①持续抓好对习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神以及指示批示要求贯彻情况的监督。②强化对区委重点举措落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。③加强对疫情常态化防控、亚运会筹备的跟进监督。④抓好中央巡视反馈意见的整改落实，挂账销号，严督实检，确保不折不扣完成整改任务。⑤严肃换届纪律，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。⑥深入推进政治监督“四清单”“两档案”“两报告”工作，扎实做好政治生态廉情评估。⑦开展“项目化”政治监督，通过“清单化”管理，推动政治监督具体化、可视化、常态化。（责任部门：党风政风监督室、各派驻纪检监察组，时间安排：①②③④⑤⑥⑦项贯穿全年）
2.锲而不舍纠治“四风”。①加大对违规收送名贵特产和礼品礼金、公款吃喝等问题的整治力度，严查收送电子红包、私车公养、不吃公款吃老板、利用行业协会“打掩护”违规报销开支等隐形变异问题。②持续开展对党员干部违规出入高档娱乐场所、接受异性有偿陪侍等顶风违纪问题的专项检查。③做实做细专项监督，围绕重点领域、关键环节，深化供销系统腐败和作风问题、茶叶领域背后“四风”问题、违规发放津补贴问题等专项监督工作。④深入整治增加基层负担的突出问题，从严查纠“机构牌子多、盖章证明多”等基层“九多”问题，大力整治形式主义。⑤推动构建亲清政商关系，强化对促进民营经济健康发展政策举措落实情况的监督检查，坚决查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为。⑥强化形式主义、官僚主义问题整治，严肃查处“不担当、不作为、不落实”问题，加大对典型问题通报曝光力度。⑦开展“护航大保障”活动，深化完善容错免责机制，继续推进实施容错免责“事前备案”制，为敢于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。（责任部门：党风政风监督室、各派驻纪检监察组、各镇（街道）纪（工）委，时间安排：④项9月前完成，⑤项10月前完成，①②③⑥⑦项贯穿全年）
3.规范开展信访举报。①持续完善“信、访、电、网”立体受理体系，推进镇（街道）来访接待场所规范化建设，拓宽和畅通群众信访举报渠道。②坚持领导包案下访、提级办理、交叉办信等举措，有效化解疑难复杂信访举报。③深化“三清三提升”活动，持续开展“三多”信访件攻坚清零。④建立健全跟踪督办机制，坚决防止信访举报办理中的形式主义、官僚主义问题，维护群众切身利益。⑤开展无检举控告村居创建，做好信访举报源头治理，进一步降低涉农信访举报总量。⑥开展失实信访举报澄清正名活动，有效化解干群矛盾。（责任部门：信访室、各派驻纪检监察组、各镇（街道）纪（工）委，时间安排：①项6月前完成，②③④⑤⑥项贯穿全年）
4.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。①强化问题线索排摸，深入开展精细化初核初查，定期研判各执法机关、司法机关移送的问题线索和违纪违法信息，加强与巡察、审计的对接联系，做好线索移送和督办工作。②强化安全监管和措施使用监管，定期对“走读式”谈话、留置措施使用、涉案财物管理等开展自查自检。③紧盯工程建设、征地拆迁、村级“三资”等腐败易发多发领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题，最大限度遏制腐败增量。④严肃查处以投资、借贷、低买高卖房屋等方式输送利益问题，坚决防止腐败隐形变异；坚决整治政法系统违纪违法问题，严惩滥用职权、徇私枉法行为；高度关注、着力防范年轻干部违纪违法问题。⑤积极运用典型案例和忏悔录等“活教材”，深化监地共建机制，有效开展警示教育。⑥加强案件审理，扎实做好案件执行监督、被处分人员的恢复、解除、回访教育和申诉复查等工作。（责任部门：各纪检监察室、案管室、审理室、宣教室，时间安排：①②③④⑤⑥项贯穿全年）
5.提升巡察监督质效。①制定巡察工作年度计划，通过常规巡等方式稳步推进对区管党组织的政治巡察。②通过专项巡等方式有序推进村（社区）延伸巡察工作。③建立巡察组长负责制、问题整改清零制等制度机制，进一步抓实巡察“后半篇文章”。④建立“巡审”联动机制，加强巡察机构与审计等相关部门的工作协作机制、巡察监督与执纪监督派驻监督协作机制等，推进巡察、纪检、组织、审计等各类监督贯通融合。⑤加强巡察队伍建设，健全教育培训、日常管理、考评激励等制度，进一步提升巡察干部履职能力和整体素养。（责任部门：巡察办、各巡察组，时间安排：①②③④⑤项贯穿全年）
6.加强基层党风廉政建设。①深化完善村级“三小”监督体系，探索重点村（社区）“提级监督”，强化对“一肩挑”后村级权力运行的监督制约。②健全完善基层监督工作格局，推动基层纪检监察工作更好融入基层治理。③开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深入纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、村级“三资”管理等领域腐败和作风问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，监督保障党中央和省市区委各项惠民富民政策措施有效落实。④实施工程建设领域专项整治，针对工程领域高发、多发的腐败问题，建立起线索传递、领导会商、分析研判、评议奖惩的闭环机制。（责任部门：党风政风监督室、各镇（街道）纪（工）委，时间安排：③④项10月底前完成，①②项贯穿全年）
7.打造清廉文化金名片。①广泛开展“争先大比武”活动，推动清廉单元建设各单位比学赶超，引领带动清廉临平建设整体推进、不断深化。②举办第六届中国（浙江）廉政故事大赛，着力提升品牌知名度。③充分挖掘全区清廉文化资源，加快建设运河钟化民纪念馆、临平梅堰渔火廉政主题公园。④坚持文旅融合，整合全区清廉文化阵地，打造清廉文化旅游专线。（责任部门：宣传教育室、党风政风监督室、各派驻纪检监察组、各镇（街道）纪（工）委，时间安排：②项8月底前完成，①③④项贯穿全年）
8.抓深抓实数字赋能。①加快推进纪检监察“数字化”转型，高标准完成党政机关整体智治建设，实现“数字大赋能”。②深化运用检举举报平台，实现对纪检监察业务、流程和数据的全面覆盖和闭环管理。③深化清廉临平数智监察平台建设，强化对政府投资项目、公共资源交易等的监管，有效提升监督“能级”。④加快推进纪检监察数据平台建设，提高廉政数据录入质量；深化数据运用，加强分析研究，充分发挥数据服务领导决策、服务监督检查审查调查工作的作用。⑤探索引入智能化办案设备，切实提升案件查办效率。（责任部门：办公室、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、各纪检监察室，时间安排：③项6月底前完成，①②④⑤项贯穿全年）
三、工作要求
一要强化组织领导，凝聚攻坚合力。各分管领导要切实履行领衔抓总职责，对各项专题活动要亲自部署、亲自协调、亲自推动，形成闭环管理机制，各责任部门要根据任务清单，倒排时间、挂图作战，实行清单化管理，专班化运行，项目化推进，加强协作配合，确保高质量完成目标任务。
二要完善推进机制，积极创先争优。要围绕目标要求，实行闭环式、清单化管理，用好谋划、推进、检查、比拼、考核、奖罚、总结、推广，做到有路径图、时间表、细化措施、责任到单位、责任到人，落实好问题清单、任务清单、时间清单、责任清单，实现目标管理、过程监控、效果评估，推动形成“工作大闭环”。对工作进度滞后的，及时抄告提醒，切实把“务实有为、奋勇争先”贯穿到三个年活动的各个阶段，坚决防止走过场、搞形式。
三要营造浓厚氛围，提升综合效果。要围绕“三个年”建设，着力打造一批具有临平纪检监察鲜明辨识度的标志性成果。各室要主动做好工作总结、提炼典型经验，加强内外宣报道，营造浓厚舆论氛围。年底对各项重点任务完成情况进行考核评议，考核结果作为纪检监察干部个人评优评先的重要依据。
