“知是行之始，行是知之成”
——杭州市纪委以实战为导向开展业务培训纪实
图为市纪委领导班子成员参加“纪检干部大讲堂”
图为部门主任讲解专题业务知识
图为信访办理讲座随堂测试现场，学员们根据模拟的纪检监察信访内容，现场闭卷制作《重要信访拟办单》
部门业务骨干成了主讲人、课前集中点评、课后进行随堂测试、学员上台交流发言、课程教案与优秀试卷上传内网共享……
这样的“新鲜事”，今年以来在杭州市纪检监察局成了业务培训的新常态。
“没有政治、业务、技能上的过硬素质，聚焦主业就会成为空谈。”杭州市委常委、市纪委书记施彩华说，推进落实“三转”要求，聚焦主责主业，必须加快提升纪检监察干部素质能力。
今年以来，杭州市纪委积极探索、不断丰富干部培训教育内容与形式，突出实务需求导向，扎实开展业务实训,加快提升纪检监察干部队伍业务技能，着力打造一支忠诚、为民、秉公、律己的执纪铁军。
紧贴实战 注重业务技能
“要切记案件调查记录人不等同于速记员！从谈话笔录的结构来看，要体现违纪构成或者犯罪构成的四个要件。……”
“对时间比较久远的违纪事实的表述有时不能太精确；对文化程度比较低的当事人做笔录，不能过于使用法言法语；不要过多使用记录人自己的语言，要注意记录当事人所表述的原话，……”
“对照法规查制度、对照制度查程序，对照程序查台帐、对照台帐查问题等，四个对照是以问题为导向，加强监督检查的常用方法。……”
这些都是今年以来实务技能课程的课堂实录。
据了解，今年8月，杭州市纪委监察局完成机构调整，委局机关内设6个纪检监察室，执纪监督内设机构数量和人员的力量，分别占到内设机构总数的61.1%和人员编制总数的65.8%。
“聚焦主业，人员向监督执纪一线倾斜，必然要求有相应的业务能力与之匹配。”杭州市纪委常务副书记、监察局局长陈春雷说，针对传统的“以主讲人授课、实务书籍为中心”的讲授式、经验式培训在业务技能提高、行为方式改变上效果不佳的缺陷，紧贴实战、以实训手段加强业务技能摆上了议事日程。
学习内容和方式的转变，成为解决纪检监察干部业务技能提升的关键。为此，杭州市纪委在深入分析近年工作、队伍建设实际的基础上，确定了“建设工程项目再监督”“谈话笔录制作”、“信访举报处理”等九类常见重点业务问题为主题，开展实务培训。
立足于实战运用，不只是在授课环节。为防止干部培训过程中的理论、实践“两张皮”现象，让培训更具针对性，学员测试环节也大量运用了实际案例，紧贴实践工作模式。
比如，一个根据曾经发生的真实案例改编制作的短片，搬上了谈话笔录随堂实测现场。场景、人物、情节、对话等等，一应俱全。在场的学员被要求根据视频短片案例，撰写一份谈话笔录。
“很有真实感”、“看了短片写笔录，脑子里一直就在“放电影”，好像曾经参与过案件调查一样。”同志们对这样的测试纷纷“点赞”。
全员参训 强化一专多能
“学习了谈话笔录实务培训后的第二周，我就遇到一个案件初查初核，课堂上讲到的提问技巧、课后提供的笔录模板，马上就运用到了实践中。”参加过培训的俞媛媛感慨受益匪浅。
据了解，今年以来，俞媛媛所在的杭州市纪委派驻市园文局纪检监察组，已受理信访案件92件，“96666”作风效能投诉热线交办件51件，最近又收到了10件上级巡视组的转办件。
她说，曾经自认为在信访受理、案卷质量方面已经做得较为规范，但仍有不少实践疑惑。11月28日，市纪委组织信访工作实务培训，她早早地赶到了会场，希望有所“斩获”。
像俞媛媛一样，今年，杭州市纪委派驻机构的所有工作人员也全部纳入培训范围。
根据杭州市委统一部署，杭州市纪委今年派驻45个纪检监察机构，实现了对全市138个市直部门和单位的派驻监督全覆盖。“纪检监察组一般都是2至3人的配置，人员力量有限，全面熟悉监督执纪业务，强化一专多能尤为重要。”陈春雷告诉记者。
除了俞媛媛等广大“学员”，更有“压力”的是委局机关的业务骨干们。在组织安排培训过程中，杭州市纪委监察局重点挖掘委局各部门业务骨干的潜力，让他们把长期积累的一线业务知识毫无保留地“贡献”出来。
“部门业务骨干或负责人轮流授课，必然促使他们巩固自身专业技能，挑起部门的业务重担。”杭州市纪委常委胡飞龙说，在这样的“传道授业”、“答疑解惑”中更有助于实现队伍专业技能“传、帮、带”。
据悉，杭州市纪委今年以来共组织9期实务培训，8名委局机关部门主要负责人授课或讲评，委局机关、各派驻机构共有973人次参加培训。
学评兼顾 巩固提升能力
“考虑还不够周全，比如书证中没有招投标相关合同资料；谈话对象与办案人员是否有利害关系？问讯还不够严谨，内容有缺漏。比如谈话人与行贿人是否还有其他经济往来？谈话人对于受贿款项如何处理也没有表态。……”
在7月份的谈话笔录模拟演练中，从宣传部转岗到纪检监察三室的刘珏收到了“老师”的详细点评。对此，她记忆犹新。
刚到一线办案部门之初，对于如何调查取证、谈话笔录制作等新工作，刘珏一时间觉得难以适应。“参加完制作案件调查笔录的课程，我悬着的心就放了下来。”她认为，尤其是测试后辅以点评，让她更加明白还存在哪些不足。
记者翻阅模拟测试卷发现，每一份测试卷都作了详细点评，而且都有相关业务部门二至三人阅卷者共同签名。
“为了保证点评的慎重、权威，避免一个人阅卷可能出现纰漏，我们采用了密封试卷、共同阅卷并签名的做法。”杭州市纪委负责人介绍。
在组织培训过程中，杭州市纪委引入实训教学的研讨、互动、情景模拟手段，既紧密结合工作实际，解决了实效性问题，又以灵活的方式促进大家对疑难业务问题的思考与交流，进一步巩固了他们的业务能力。据悉，目前杭州各区、县（市）纪检监察机关正在普遍推广实务培训大练兵提升业务技能的做法。
“知是行之始，行是知之成。”学习与实践的相互作用，为纪检监察工作注入了新的力量。据统计，今年1-11月，杭州市各级纪检监察机关接受信访举报8826件次，同比上升66.5%；初步核实线索1409件，同比上升56.2%；立案1269件，同比上升35.6%，结案1137件，处分党员干部1133人，同比上升35.0%。通过执纪办案，共为国家和集体挽回直接经济损失18606.8万元。
