忠诚履职勇担当 不忘初心再出发  

奋力开创清廉钱塘建设新局面

——中国共产党杭州市钱塘区纪律检查委员会向中国共产党

杭州市钱塘区第一次代表大会的工作报告

（2021年6月9日）

现将中国共产党杭州市钱塘区纪律检查委员会工作情况和今后五年的工作建议，向中国共产党杭州市钱塘区第一次代表大会报告如下，请予审议。

一、工作回顾

过去五年，特别是2019年钱塘新区成立以来，新区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强烈的政治担当和责任使命，坚定不移推进全面从严治党，持续深化清廉钱塘建设。全区各级党组织牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省委、市委、新区党工委和上级纪委决策部署，认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好党风廉政建设。全区各级纪检监察组织切实履行党章和宪法赋予的职责，强化监督执纪问责，强化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和显著成效，为新区高质量发展提供了坚强保障。

（一）政治监督坚定有力。聚焦“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市委重大决策部署，紧扣“三大攻坚战”、中央生态环保督察、减税降费、“最多跑一次”改革等落实情况和新区党工委、管委会中心工作，以作风提升专项行动为抓手，开展常态化监督，确保政令畅通。深入开展政治生态分析评估，推动政治监督具体化常态化。围绕两区体制整合，第一时间明确纪律要求，开展纪律执行、建章立制、集中办公点建设等专项督查，促进工作衔接、运转有效。聚焦疫情防控和经济社会发展“两战全胜”，组建8个专项监督组，制发督查通报12期，快查快处涉疫信访投诉61件，查纠问题197个。出台优化营商环境助推新区高质量发展的意见，强化监督执纪，服务保障发展，严肃查处影响亲清政商关系案件11件。加强选人用人和村级组织换届监督，回复党风廉政意见2440人次，提出否决或暂缓意见11人次，确保换届选举风清气正。切实抓好中央巡视整改，积极配合省委巡视工作，推动全区各级党组织和党员干部自觉接受监督、规范从政行为。

（二）“四责协同”汇聚合力。新区党工委把全面从严治党主体责任牢牢抓在手上，坚持主抓直管，先后32次专题研究部署党风廉政建设工作，充分发挥示范引领作用。党工委领导班子带头，有效落实“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，常态化开展谈话提醒教育，带动全区各级党组织开展谈话442人次，形成抓早抓小、早防病治未病的良好态势。严格执行主体责任报告制度，通过主要领导集中听、分管领导分片听等方式，实现年度履责报告全覆盖。坚持把“四责协同”落实情况作为政治监督、基层巡查的重点，实施清单式明责、对账式履责、提醒式促责、约谈式督责、评议式考责、跟踪式问责，完善“监督-发现-反馈-整改-考核”的闭环机制，逐级传导压力，层层压实责任。坚持“一案双查”，精准执纪问责，对12名履行“两个责任”不力的党员干部进行严肃问责，不断推动“两个责任”落地落实。

（三）整治“四风”持续加力。常抓不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯易发多发问题和隐形变异新动向，开展正风肃纪明察暗访226次，查处违反中央八项规定精神问题24起，处理65人，其中党纪政务处分25人。持续整治形式主义、官僚主义和“中梗阻”问题，严肃查纠“不担当、不作为、不落实”行为，问责处理28人。坚持问题导向，深入整饬“六大顽疾”，开展村社减负增效专项检查，推动基层减负措施落地见效。扎实开展会所整治“回头看”、“烟票”背后“四风”问题等专项治理，深入整治餐饮浪费行为，大力弘扬新风正气。有序推进清廉阵地建设，创建市级清廉文化示范点1个、市级清廉乡村示范点4个。坚持正面教育与警示教育相结合，开展“九个一”集中警示教育活动，通过观看警示教育片、参观省法纪教育基地、开展集体廉政谈话、举办工程建设领域廉政风险专题讲座、旁听职务犯罪典型案件庭审等形式，组织1600余名党员领导干部分批参加教育，进一步营造了崇廉向善的浓厚氛围。

（四）专责监督精准发力。部署开展廉政风险排查防控，坚持规定动作与自选动作相结合，督促全区各部门共排查廉政风险点797个，落实防控措施1231条，并组织开展公职人员防止利益冲突、非法买卖宅基地等专项整治，督促整改问题120个。有序完成违规享受集体所有土地征迁安置政策专项治理，督促42户纠改退缴款项796万余元。对442个单一来源（直接发包）项目开展督查，推动问题整改见效。坚持常规巡查、专项巡查、回访检查相结合，对7个街道、96个村社及工程建设、招商引资、涉企资金、扶贫等领域开展巡查，发现问题1182个，督促完善制度223个。针对巡查发现的共性问题，建立破难创新课题21个，有力推动职能部门完善招投标、工程建设、政府采购、国企监管、招商引资、涉企专项资金、村级“三资”、档案管理、编外人员管理等领域制度机制。紧盯村级“三小”，强化数字赋能，提升监督质效，建成启用钉钉圈子村级事务公开平台、小额公共资源交易管理系统，促进基层小微权力阳光运行。

（五）惩治腐败彰显威力。坚持减存量、遏增量，保持惩治腐败高压态势。新区成立以来，共受理群众信访举报431件，其中检举控告类387件。处置问题线索321件，立案查处违纪违法案件95件，党纪政务处分81人，严重违纪涉嫌违法移送16人，为国家和集体挽回直接经济损失2000余万元。处置问题线索数量、立案查处数量在全市派驻（出）机构中均列第一。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，依规依纪依法精准处置涉及下沙董氏家族黑社会性质组织犯罪案件问题线索49件，立案25件，党纪政务处分25人，组织处理14人。对扫黑除恶中暴露出的工程招投标、行政执法、国企运行、村级留用地管理等方面问题开展专题研究，向相关单位制发监察建议书，督促剖析问题原因，堵塞制度机制漏洞，做细做实查办案件“后半篇文章”。坚持挺纪在前、抓早抓小，准确运用监督执纪“四种形态”，第一、第二种形态处理175人，占比达74%。出台钱塘新区失实信访举报澄清办法，及时为6名党员干部澄清不实举报问题，树立为担当者担当、为负责者负责的良好导向。

（六）锤炼队伍激发动力。深入开展纪检监察系统“三争”系列活动，推动创先争优、比学赶超。带头加强政治建设，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。实施纪检监察队伍能力提升工程，组织220余人次参加各类业务培训。出台新区基层纪检监察队伍建设意见，加强机关纪委建设，配齐配强各级党组织纪检委员，构建全覆盖监督体系。充分发挥街道纪工委、派出监察办公室作用，在115个村社设立监察工作联络站，聘任站长115名、联络员290名，不断延伸基层监督触角，有效打通监督“最后一公里”。加强街道纪检监察工作规范化建设，制定街道纪检监察组织履职清单，完善基层监察“四个一”机制，提升日常监督水平和执纪办案能力。坚持打铁必须自身硬，织紧织密“五张清单一张网”，健全内部监督，持续深化“三转”，纪检监察干部队伍专业化建设得到进一步加强。

回望来路，全区党风廉政建设和反腐败工作取得明显进展，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，政治生态呈现新的气象，有力地促进了钱塘高质量发展。这些成绩的取得，得益于新区党工委和上级纪委的坚强领导；得益于各级党组织的履职尽责；得益于各级人大、政府、政协和各民主党派、各人民团体以及各界人士的鼎力支持；得益于广大党员干部和人民群众的参与配合。也是近年来全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部忠诚履职和辛勤工作的结果。在此，区纪委向所有关心、支持和参与我区党风廉政建设和反腐败工作的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

展望未来，我们必须清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。少数党组织管党治党的责任意识还不够强，一些领导干部履行“一岗双责”还不够到位；日常监督存在薄弱环节，重点领域廉政风险仍然较大；“四风”问题隐形变异，反弹回潮压力较大；高压态势下仍有少数党员干部心存侥幸、顶风违纪，腐败案件时有发生；基层损害群众利益的不正之风依然多发，不担当、不作为、不落实问题亟待解决。同时，对标高质量发展新要求，少数纪检监察干部把握政策水平和执纪执法能力有待提升，监督质效需要增强。对这些问题，必须高度重视，切实加以破解。

二、工作体会

过去五年，特别是钱塘新区成立以来，在新区党工委的正确引领下，在广大党员干部和社会各界的共同参与下，全区各级党组织和纪检监察组织围绕中心、服务大局，积极探索、勇于创新，学思践悟、见诸行动，协力推进我区全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，从中积累了党风廉政建设和反腐败斗争新的实践经验。回顾过去的工作，我们深刻认识到：

（一）必须提高政治站位，紧扣中心大局、主动服务发展。纪检监察机关担负着“两个维护”的根本政治任务和重大政治责任。我们始终紧贴中心大局，把强化监督检查、保证政令畅通作为重要任务，突出政治监督，做实日常监督，着力推动党中央、省委、市委、区委重大决策部署的贯彻落实，做到执行决策坚决有力、推进工作扎实有效。实践证明，只有切实提高政治站位，强化使命担当，加强政治监督，才能坚决捍卫党的纪律特别是政治纪律的严肃性和权威性，确保全区上下目标同向、步调一致。

（二）必须强化系统思维，坚持惩防并举、深化标本兼治。系统思维是推动纪检监察工作高质量发展的“桥”和“船”。我们坚持一体推进“三不”，放大惩治的遏制效应，强化制度的治理功能，筑牢自律的思想防线，做到震慑、约束、自觉三管齐下，不敢、不能、不想融会贯通，政治生态得到不断净化。实践证明，只有改革创新、系统施治，做到治标与治本、惩治和预防“两手抓、两手硬”，才能最大限度地遏制腐败现象易发多发的势头，用铁的纪律管住大多数、保护大多数、团结大多数。

（三）必须强化责任担当，推动齐抓共管、形成强大合力。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们不断深化构建“四责协同”机制，层层传导压力，促进各责任主体在全面从严治党中坚守职责定位，驰而不息正风肃纪，持续加大反腐力度，释放越往后执纪越严的强烈信号，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的整体态势和工作合力。实践证明，只有各责任主体履行管党治党的应尽之责，敢抓敢管、严抓严管、长抓长管，才能不断提升我区党风廉政建设整体工作水平。

（四）必须坚守人民立场，维护群众利益、彰显初心使命。以人民为中心，是党的性质宗旨、初心使命的集中体现。我们坚持站稳人民立场，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，深入推进专项整治、专项治理、专项斗争，及时查纠损害群众利益的行为，增强群众的获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的群众基础。实践证明，只有从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决清除各类危害政治生态的污染源，以全面从严治党实实在在的成效取信于民，才能赢得广大人民群众的支持和信赖。

（五）必须坚持严管厚爱，促进担当作为、激发干事热情。严管是最大的厚爱，监督是最好的保护。我们坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确处理好严管与厚爱、监督与支持、约束与激励的关系，认真落实容错纠错、澄清正名等机制，把握好政策策略，既用监督加压，又用信任加力，充分发挥“四种形态”惩治震慑、教育挽救、标本兼治的综合功效，有效激发了党员干部干事创业的内生动力。实践证明，只有把纪律挺在前面，实践运用好“四种形态”，让监督执纪既有力度又有温度，才能持续营造风清气正、干事创业的良好氛围。

三、今后五年的工作建议

钱塘自古繁华，新区大有可为。当前的钱塘，站立在新的历史起点上，开启了建设“智涌钱塘•现代星城”的新征程，抓好全面从严治党工作意义重大、影响深远。区党代会明确了今后五年的奋斗目标和主要任务，对清廉钱塘建设提出了新的更高要求。全区各级党组织和纪检监察组织务必将思想和行动统一到区党代会的决策部署上来，知重负重、担责尽责、敢为善为，努力探索出一条适应“政区合一”体制的纪检监察有效路径，积极营造风清气正的政治生态，以党风廉政建设新成效促进钱塘经济社会新发展。

今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，按照中央、省、市、区委和上级纪委全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心根本立场，以高质量发展为主题主线，坚定不移推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动上级和区委决策部署有效落实，推动巡视巡察反馈问题有力整改，纵深推进清廉钱塘建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为高水平打造“智涌钱塘•现代星城”提供坚强保障。

清则流长，廉则行远。建设高水平清廉钱塘，充分彰显了区委坚定不移推进全面从严治党、一以贯之狠抓党风廉政建设的坚强决心和鲜明态度。我们要始终锚定“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的清廉钱塘总体目标，紧紧围绕构建风清气正的政治生态、阳光清廉的治理体系、勤廉有为的干部队伍、厚德养廉的社会环境，全力打好清廉单元建设的主动仗，合力唱响“钱塘廉潮”的最强音，聚力形成一批具有钱塘鲜明辨识度的清廉品牌，打造具有时代引领力的清廉建设“钱塘样本”，让以清为美、以廉为荣在钱塘大地蔚然成风。

今后五年的主要任务是：

（一）聚焦“两个维护”，更大力度强化保障执行

抓紧抓实政治监督。聚焦“国之大者”，督促各级党组织和党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，深入开展党史学习教育，更加自觉坚定践行“两个维护”。聚焦上级重大决策部署和区委工作任务，对“十四五”规划、意识形态责任制、疫情常态化防控等贯彻落实情况动态跟踪、监督问效。健全完善政治监督制度机制，做细做实“四清单、两档案、两报告”工作，探索运用信息化科技手段，推动政治监督具体化、可视化、常态化。

全力护航中心大局。把党风廉政建设工作放在钱塘发展大局中谋划、思考、推进，自觉融入大局、主动服务中心，坚持党委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。强化监督执纪问责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，推动党的十九大以来历次全会和省、市、区委全会精神落到实处。聚焦区党代会明确的“九项主要工作任务”，探索建立项目化监督工作机制，打好跟进监督、常态监督、协同监督组合拳，深入开展监督护航行动，严肃查纠表态多调门高、行动少落实差等现象，确保政令畅通、决策部署落地见效。

强化巡视整改监督。把落实中央、省委巡视反馈问题整改作为当前及今后一项重大政治任务，督促全区各级党组织把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续巩固拓展深化，形成“当下改”与“长久立”相结合的机制。加强经常性督促检查，建立监督台账，持续跟踪督办，全面对账销号。对整改不彻底、搞书面整改、敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃问责，推动全面从严治党取得新进展新成果。

（二）聚焦全域共建，更深层次推进清廉建设

压实清廉建设责任。协助区委制定纵深推进清廉钱塘建设实施意见，督促各级党组织落实主体责任、健全主抓直管机制，在推进“十四五”规划中同步深化清廉钱塘建设。健全“四责协同”机制，拧紧“明责、压责、督责、追责”链条，推动管党治党责任逐级传导、层层压实、齐抓共管。学习贯彻关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，强化对同级党委和下级党组织的监督。

做实清廉单元文章。把清廉单元建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，结合实际分单元制定具体实施方案，系统推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉交通等单元建设。坚持以点带面、抓纲带目，带动清廉钱塘建设清单化、全域化、社会化。厚植清廉因子，清廉单元建设到哪里，清廉因子就融入到哪里。加强文化引领，将清廉文化与围垦文化、潮涌文化、创业文化有机融合，系统推进清廉阵地建设，着力打造“钱塘廉潮”品牌。部署开展清廉文化系列活动，着力打造一批具有本土特色、群众喜闻乐见的清廉作品。

夯实亲清政商环境。督促党员干部特别是领导干部严格防止利益冲突、规范政商交往。明晰负面清单，落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，促进廉洁从政。围绕打造“干事不收礼、办事不求人”的一流营商环境，强化对促进民营经济健康发展政策举措落实情况的监督检查，坚决查纠干扰和阻碍民营经济发展的各类违纪违法行为，督促各级党员干部光明磊落同企业交往，推动相关主管部门强化中介机构、行业协会监管，减少权力对市场的不当干预，保护和激发市场主体活力。

（三）聚焦标本兼治，更加系统构建“三不”机制

坚持“严”的基调。始终保持“赶考”的清醒，知难而进、毫不松懈，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败工作。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节，严肃查处涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法犯罪行为，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严厉惩治不收敛不收手问题，最大限度遏制腐败增量。充分发挥区委反腐败协调小组的作用，规范协调机制，强化齐抓共管的合力。坚持依纪依法、安全文明开展审查调查工作。

提升“治”的成效。持续深化廉政风险排查防控工作，推行数字化手段、动态化管控、精准化监督，进一步扎紧扎密项目招投标、工程建设、政府采购、国有企业、村级“三资”等重点领域的制度篱笆。强化对制度执行情况的监督检查，坚决纠正随意变通、故意规避等行为，确保用制度管权、按制度办事、靠制度管人。有效运用纪检监察建议，加强对案发单位举一反三、建章立制、堵塞漏洞的过程监督。完善案件审理机制，保障案件质量和处理效果，充分发挥查办案件治本功能。坚持行贿受贿一起查，进一步完善惩戒机制。常态化开展跟踪回访教育，推动党员干部从“有错”向“有为”转变。

增强“廉”的自觉。坚持纪法情理贯通融合，科学运用监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，充分发挥抓早抓小、教育警醒作用。深入挖掘运用身边典型案例，强化以案促教、以案促改、以案促建，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法、个人与组织、群众、制度的关系，筑牢自觉拒腐防变防线。牢牢把握纪检监察宣传的正确政治方向和舆论导向，持续讲好正风肃纪反腐的钱塘故事，营造不想腐的浓厚氛围。

（四）聚焦纠治“四风”，更实举措强化作风建设

持之以恒整治突出问题。锲而不舍抓好中央八项规定及其实施细则精神和省市区有关规定的贯彻落实，持续整治形式主义、官僚主义，深化“六大顽疾”整饬，真正为基层减负松绑。紧盯重要时间节点，严查顶风违纪行为，严防收送电子红包、私车公养、不吃公款吃老板、“一桌餐”和利用行业协会“打掩护”违规报销开支等隐形变异问题，加强对典型问题案例的通报曝光，推动形成纠治“四风”新常态。加强对制止餐饮浪费等行为的监督检查，落实党政机关过“紧日子”的要求。

导向鲜明推动担当作为。围绕打造现代化硬核队伍，深化作风提升专项行动，深入整治不担当、不作为、不落实行为，引导督促广大党员干部改进作风、履职尽责、狠抓落实。严格把握“三个区分开来”要求，健全完善容错免责机制，实施容错免责“事前备案”制，配合组织部门探索建立容错裁定机制，为敢于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。严格执行党员权利保障条例，常态化推进澄清正名等工作，严查恶意举报、诬告陷害行为，坚决匡正风气，激发党员干部干净干事的内生动力。

纠治并举健全长效机制。全面梳理我区党的十八大以来作风建设情况，定期对易发多发的“四风”问题进行分析研判，巩固深化工作成果。坚持纠治并举，针对反复出现、普遍发生的“四风”问题，深入查找相关制度机制漏洞，督促职能部门细化完善制度。坚持纠“四风”与树新风并举，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，坚决反对特权思想和特权行为。深化“廉洁好家风”建设，进一步树好家风家规。

（五）聚焦监督下沉，更强担当维护群众利益

高水平推进基层监督体系建设。主动适应村社组织换届后“一肩挑”和任期变化的新形势，深化完善“三小”监督体系，探索对部分重点村社主职干部、集体经济组织负责人“提级监督”，强化对基层小微权力运行的监督制约。深化基层纪检监察组织规范化建设，发挥村社监察工作联络站、村（居）监会的作用，建立健全工作运行及考核激励等机制，切实发挥好一线“探头”作用。建设标准化工作阵地，打造基层监察工作示范点。

高质量推动基层治理提能增效。综合分析研判基层在管党治党责任落实、政治生态建设、权力运行等方面存在的薄弱环节，压实主管部门责任，推动补齐基层治理短板。紧盯村级“三小”等重点，督促相关职能部门加大规范化、信息化建设力度，完善日常监管机制。扎实开展“三多”重复检举控告攻坚清淤，追溯问题原因和责任主体，推动问题从源头上得到有效解决。深化“三服务”活动，着力发现并推动解决困扰基层的突出问题，提升基层治理效能。

高标准整治群众反映强烈问题。做好扶贫监督后续工作，保障党中央和省市区各项惠民富民政策措施有效落实，护航乡村振兴战略落地见效。组织开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深入纠治教育医疗、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、村级“三资”管理等领域腐败和作风问题，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，在解决群众反映强烈的问题上不断取得新成效。

（六）聚焦政治体检，更好发挥巡察利剑作用

精准落实政治巡察要求。健全巡察体制机制，配强巡察力量，制定区委五年巡察计划，推动巡察监督常态化、制度化。紧盯被巡察党组织职能责任，突出加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党的路线方针政策、党中央重大决策和省市区委部署要求等情况的监督检查，着力发现和推动解决存在的突出问题。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，确保高质量完成巡察全覆盖任务。

建立健全联动协调机制。坚持巡视巡察上下联动、横向协同和前后贯通，形成同步推进、同向发力、同频共振工作格局。加强与省、市巡视巡察机构的密切联系，提升联动效应，确保巡视巡察各项部署要求一贯到底。建立组织、审计、财会、政法等重点领域巡察协同机制，拓展成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察监督和业务检查有效对接、深度融合。完善巡察机构与派驻机构、街道纪检监察组织协同配合机制，加大向村社、基层站所的延伸巡察力度。探索引入第三方专业机构参与巡察，提升巡察质效。

推动巡察整改常态长效。健全整改责任机制，细化巡察整改主体责任的具体内容，明确落实整改的“规定动作”。完善整改工作的日常监督机制，从“发现问题、纠错整改、问责处理、长效机制”实行全过程“闭环”管理，推动形成有序衔接、协同一致的整改责任链条。探索整改评估机制，定期梳理进展情况，动态分析整改成效，将整改情况作为对监督对象“政治画像”的重要内容。针对巡察发现的共性问题，建立破难创新课题责任清单，以点带面推动整改，强化巡察治本作用。

（七）聚焦改革创新，更优方法提升监督效能

深化纪检监察体制改革。统筹推进派驻机构、开发区纪检监察体制改革等任务，以改革增强监督治理效能。坚持纪法双施双守，严格依据党章党规党纪和宪法法律法规履行职责、开展工作，规范高效干净用好执纪执法权。主动对接以审判为中心的诉讼制度，深化与审判机关、检察机关、公安机关的协作，大力提升纪法贯通、法法衔接质效。依规依法、稳妥有序做好区监委向区人大常委会报告专项工作。

促进各类监督贯通融合。认真落实纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接制度机制，建立与其他各类监督贯通协调机制，完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，构建“大监督”的工作格局。建立分片联系指导机制，强化对派驻机构、街道纪检监察组织、国有企业纪委、机关纪委等监督力量的统筹协调，增强监督整体合力。

强化数字赋能智慧监督。发挥大数据精准监督优势，用好检举举报处置子平台、政治生态研判等系统，积极构建“智慧纪检监察”运行体系，提升监督数智化水平。着眼整体智治，探索贯通审批监管、农业农村、审计、财政、民政等部门的数据，推动各类监督数据资源共享、信息互通，实现日常监督精准、高效。深化基层监督数字化改革，加快建设基层小微权力全过程网上运行平台、网上公开平台和监督“一点通”平台，推动基层监督提质增效。

（八）聚焦自身建设，更严标准锻造钱塘铁军

打造绝对忠诚的执纪铁军。加强区纪委常委会及委员队伍自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立支部论剑、业务沙龙、学习讲坛、清风夜学等学习平台，不断加强思想政治教育，深入开展党史学习教育，提升纪检监察干部把握运用科学理论思想方法的能力和水平。严格落实党建工作、意识形态责任制，着力在创建模范机关上走在前、作表率。

打造担当尽责的执纪铁军。坚持党管干部原则，突出政治标准、实干导向，选优配强各级纪委班子，大力培养选拔优秀年轻干部，不断改善纪检监察干部队伍结构。分层分级推进全员培训，强化实务训练、实践锻炼、实战历练，不断增强纪检监察干部纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升专业化水平。通过创新创优项目品牌、开展“季度之星”评选等方式，营造比学赶帮超的浓厚氛围。

打造干净自律的执纪铁军。认真贯彻加强新时代纪检监察干部监督工作意见，全面落实“十二个严禁”要求，主动接受特约监察员监督和各方面的监督。大力推进规范化法治化建设，健全内部权力运行机制和监督管理制约体系，使依规依纪依法贯穿于纪检监察工作的全过程、各方面。坚持严管和厚爱相结合，多举措关心关爱纪检监察干部，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，努力锻造一支忠诚干净担当的钱塘纪检监察铁军。

奋进新时代、启航新征程、钱塘再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级纪委的坚强领导下，保持定力、奋发有为、锐意进取，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为圆满完成区党代会确定的各项目标任务而努力奋斗，为高水平打造“智涌钱塘•现代星城”，建设现代化国际化一流新区作出新的更大的贡献！

附：

名词解释

【四责协同】把党委主体责任、党委书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任的横向协同协作、纵向压力传导结合起来。

【四种形态】经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，是第一种形态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，是第二种形态；党纪重处分、重大职务调整的成为少数，是第三种形态；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，是第四种形态。

【基层监察“四个一”】信息一月一报送、廉情一季一研判、督查半年一组织、履责一年一考评。

【五张清单一张网】“五张清单”即省、市、县（市、区）三级纪委监委层面的党风廉政建设纪委书记监委主任责任清单、班子成员责任清单、部门负责人责任清单、机关纪委责任清单和干部廉洁自律承诺书。“一张网”即构建党风廉政建设责任网络体系。

【三转】纪检监察机关转职能、转方式、转作风。

【“三不”机制】不敢腐、不能腐、不想腐机制。

【六大顽疾】“闭门施策”“推诿扯皮”“政令空转”“留痕管理”“督考过多”“文山会海”等六大顽疾。

【三个区分开来】把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

【村级“三资”】农村集体资金、集体资产和集体资源。

【村级“三小”】村社小微权力、小型工程、小额资金。

【“三多”信访件】“多年、多层、多头”信访件。