中共杭州临江高科园工作委员会关于区委巡察反馈问题整改情况的公示

一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况

临江高科园党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署和要求上来，坚持以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，扎扎实实做好巡察整改工作。

（一）提高思想认识，严把整改要求。巡察反馈会议后，临江高科园党工委召开专题会议，要求全员统一思想、提高站位，把抓好巡察整改作为当前首要政治任务，真反思、真认账，真负责、真整改，切实抓好巡察工作的“后半篇文章”。班子成员带头抓整改，自觉认领，深刻剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，高质量开好巡察整改专题民主生活会，形成良好示范效应。

（二）加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立了由临江高科园党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，先后召开巡察整改领导小组会议5次、工作推进会3次，专题研究推进巡察整改各项工作。认真制定整改方案，并建立问题清单、任务清单、责任清单，对巡察组整改反馈的26个问题，有针对性提出了90项具体措施，并以党工委书记为第一责任人，由班子领导具体牵头，明确了责任部门、责任人、整改举措、完成时限，逐项抓好整改落实。

（三）坚持上下联动，狠抓整改落实。对上做好汇报沟通工作，及时向区委第三巡察组汇报，确保准确把握巡察整改要求，不折不扣落实到位。巡察整改工作领导小组定期召开督查推进会，逐一听取责任领导和责任部门工作汇报，对整改工作进行督促落实，直接传导压力，逐级落实责任。建立整改任务销号制，每完成一项整改任务，进行对账销号，定期汇总整改工作推进情况，在一定范围内进行通报。

（四）抓好制度建设，巩固整改成果。临江高科园党工委高度重视制度建设工作，对巡察反馈意见中指出的有关制度不健全问题，迅速研究制订相关规范，扎紧制度的藩篱。同时，及时把整改中的一些好经验好做法以制度的形式固化下来。共组织制订完善相关制度16项，全方位加强制度建设，推进整改工作有效开展。

二、巡察反馈整改完成情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.针对“平台‘双引’意识不够强”问题。一是围绕新材料主导产业，编制完成《新材料产业链细分赛道研究报告》，依托现有新材料产业基础，积极招引材料端产业链条。二是制定新材料产业高质量发展措施十二条，按照重招引、强转型，支持产业链联动发展的目标精准施策。三是制定细分赛道发展计划，及项目招引图谱、人才招引图谱，启动细分赛道龙头企业敲门招商。四是对2021年综合考评方案进行指标分解，开展百日攻坚行动，每月晾晒完成情况。将重点项目“揭榜挂帅”，责任到人，并每月召开推进会议。开展转型升级暨存量工业用地提质增效行动。

2.针对“转型发展意识不够强”问题。一是收集企业实施技改、淘汰落后产能项目情况。今年以来，上报的新建项目，如杭煜制药、鼎龙、纽龙生物等项目单耗均低于钱塘区平均水平。二是推出临江高科园“十佳节能先进单位”和“十佳节能先进个人”，积极宣传鼓励企业进行节能技改，提高企业节能降耗意识，鼓励企业实施技改项目，淘汰落后产能，进行节能技改。三是制定重点用能企业2022年度目标任务,制定能效知识培训方案，按计划进行相关知识培训。四是开展走访排摸，了解企业2022年经营状况及发展形势，将现有相关政策向企业宣讲，鼓励企业不断优化产品结构，提升整体效益。五是走访、挖潜存量企业，累计走访58家（次），督促企业尽快恢复产能，提升效益。六是争取区级职能部门对临江转型升级的政策、需求等支持。

3.针对“克难攻坚意识不够强”问题。一是企业员工招聘方面。在临江商贸城东门口建立了企业专用招聘公示栏，目前已有50余家企业的招聘信息对外公示；联合临江街道于3月5日在农商大厦召开临江园区专场招聘会，32家企业报名参与，解决150余人；对规上工业企业的年初开工率及技工、普工、研发、行政缺工情况进行排摸，并在2月15日，会同区人社局在临江高科园开展企业招工座谈交流会，共同破解招工难问题，同时和中策职高开展了校企合作。二是企业员工住宿方面。全面排摸了企业的现有宿舍及住房需求，解决企业无住宿信息渠道等问题，全力破解“用工难”问题；积极对接规资部门，调整工业邻里中心项目选址，初步确定新选址地块，制定了时间表，力争今年实现项目开工。三是学习培训方面。每两周举行一次项目研讨会，以理论和实践相结合的方式进行前沿行业知识培训，针对“一新两特”中的具体产业细分赛道进行了负责人分组，两人一组开展三大细分赛道重点企业的学习考察和招引联，来提升招商人员的项目研判能力。四是梳理了现阶段掌握的招商信息，对现有项目进行了优先级排序，设置了项目进度表稳步推进。

4.针对“招商引资任务进度滞后”问题。一是梳理敲门招商名单、指标分解、学习培训方案、招商项目落地程序图，按照区域划分，已完成梳理头部企业、重点院所、重点人才清单。二是结合2021年度考核目标任务，预测2022年度重点目标指标，并就指标任务进行分解，梳理各项指标明细清单。三是制定2022年全年学习培训方案。主要围绕能耗效益、行政合同、税务、考核、应急等，以头脑风暴、专题培训、学习考察形式学习。四是结合工作实际，完成临江招商项目落地程序图。

5.针对“推动投资落地效率不高”问题。一是已梳理所有在库项目，根据项目投资总额和投资周期，制定了年度投资计划和每月投资计划，初步做到了对每个在库项目的基本定位和实时掌握。二是为促进投资进度，提前准备投资开门红工作，投资指标基本达到预期。三是及时督促重点工业项目每月投资计划，及时跟进到位。

6.针对“招商项目重任务轻规范”问题。一是对平台成立以来签约的投资协议进行“回头看”，已汇总成回头看台账，根据排查情况，目前签约的项目未出现后期政策兑现变换条件的情况。二是后续项目招引时严格按照程序上会决策，规范协议文本。三是继续督促项目加快投资进度，加强精准服务。四是和招商部门对接，细化招商协议已梳理平台成立后签订履约监管协议涉及指标表，与招商部门投资协议“回头看”核对。严格规范履约监管协议指标确认程序，明确产业投资要点经OA发送各职能部门征求意见流程。

7.针对“协同联动机制不够顺畅”问题。一是召开专题会议研究平台与临江街道联动工作。3月9日上午，召开临江高科园与临江街道工作对接会，就招商引资、项目推进、安全环保、经济指标等工作进行全面对接。同时，主动对接联系相关部门，就有关工作开展经常性会商。二是结合临江区域实际，制定临江高科园转型升级暨存量工业用地提质增效三年行动方案，分6大组推进全域提质增效工作。

8.针对“党政议事规程尚未分离”问题。一是严格按照规定分类、分级执行党工委议事规程与办公室会议，做好会前准备、会中记录、会后归档工作。二是向各部门传达议题上会要求，学习会议议事规程，提高平台人员议事规范意识，确保党工委会议题与班子会议题分类上会，分开做好会议通知、会议记录、会议纪要等工作，并对相关材料做好归档保存。

9.针对“部分决策超越职责范围”问题。一是根据平台职责、权限、程序等，制定请示材料审批制度，向区委、区政府请示的材料，需经主要领导审批后才可上报。二是加强教育培训，邀请区两办领导来平台进行专业授课。

10.针对“任务执行缺乏前瞻性、连贯性”问题。一是已经通过公开招投标，完成临江高科园亲清驾驶舱项目采购。二是3月1日，对接亲清驾驶舱项目设计单位，完成监控及接口数据处理，完成智慧安全、智慧环保模块功能建设，目前系统试运行中。三是重大专项任务专班化运作，建立提质增效专项小组、信息宣传工作小组、亲清驾驶舱项目小组等专班，重大专项任务充分讨论、细致谋划、集体决策。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

11.针对“协议约定设置不合理”问题。一是完成对平台成立以来签署投资协议的梳理，并对协议约定情况进行平台内部科室联审。二是开展法律知识培训，提升平台工作人员对协议中相关条款公平性的判定水平。

12.针对“部分协议约定权利义务不够对等”问题。根据关于印发《杭州钱塘新区工业项目按期开竣投奖励办法（试行）》的通知（钱塘管办发〔2019〕59号）中“本办法实施前，大江东区块已获准入的工业项目，可免缴”以及《关于要求明确开竣投奖励办法相关内容的复函》和《杭州钱塘新区产业项目杭钱塘工出〔2019〕3号地块履约监管补充协议书（二）》的精神，杭州欧吉星项目后期协议转让的14.77亩土地符合免征市政基础设施配套费政策。

13.针对“未按合同约定支付”问题。一是组织开展财务知识、合同制定要求的学习，规范审批流程，严格落实管理制度。二是明确合同签订及执行责任人，对合同签订执行的全过程负责到底，严格对照合同约定，吃透合同精神，严格按照合同约定执行。三是落实检查了已有合同签订、履约情况，未发现类似情况的发生。

14.针对“政府购买服务内容执行不一致”问题。一是对平台成立以来政府购买服务项目执行情况“回头看”，形成项目清单。二是制定政府购买服务项目事前研究、事中监管、事后验收机制。三是合同到期，档案公司已停止人员派驻。

15.针对“压线规避招标较为明显”问题。一是制定临江高科园制度汇编，其中包含财务管理制度，明确需要招投标的项目金额，对于招标金额相近的项目进行联审，由各科室提出建议后报班子会议审定。二是重新核对项目招标及实施各项流程，学习财政局相关文件，梳理各环节可能存在的问题，今后招投标项目将严格按照项目需求，招标程序严格审查，做到合法合规。三是党工委会议涉及招标及资金使用的议题，邀请区纪委监委派驻第三纪检监察组参加。

16.针对“部分事项执行不够严谨”问题。一是完善印章管理和流程审批，实体印章统一加密管理，设置AB岗管理人员，确保印章保管及使用规范。二是实行印章和用印登记簿专人保管，用印审批手续完备，记录完整，确保不开具空白章，确保需加盖公章的文件及附件都登记在册。三是已梳理平台成立以来项目协议书，列出未明确的日期项目协议书清单。逐步完善平台产业专家库，建立专家评审机制。

17.针对“招待陪同人数超标”问题。一是将平台成立以来商务接待档案进行梳理，形成“回头看”台账。二是对相关人员进行谈话提醒，并做好记录。三是制定临江高科园制度汇编，其中包含财务管理制度。四是通过“临江学堂”的形式，请分管财务的同事开展财务管理制度培训。五是定期发送廉政短信、收看廉政教育视频，做到警钟长鸣。

18.针对“执行接待标准不严”问题。一是对平台成立以来的财务报账资料进行梳理。二是已对相关人员进行谈话提醒，并做好记录。三是已制定临江高科园制度汇编，其中包含财务管理制度。

（三）聚焦基层党组织建设

19.针对“‘三会一课’落实不到位”问题。一是梳理2022年度每月支部活动，做好活动签到，形成每月支部主题党日活动台账记录存档。二是梳理三会一课制度，下发企业各支部及机关支部，并在每月15日在党委工作群上传通知，每月23日进行第一次完成情况通报，每月28日前确保完成率100%。三是对4个联合支部活动开展情况进行监督，对小微企业在职党员组织生活参与率进行提升，协助联合支部书记开展每月活动，线上线下做好活动通知，规范活动形式与主题内容。四是制定2022年党工委委员到企业上党课安排。

20.针对“企业党员日常监管不够到位”问题。一是对两家企业党组织进行约谈，要求开展自查自纠、举一反三，杜绝党员违法违纪再次发生。二是在区纪监察委第三纪检监察组的指导下，对两家党组织的整改情况进行督查，提升整改实效。三是定期发送廉政短信、收看廉政教育视频，做到警钟长鸣。

21.针对“发展党员程序不够规范”问题。一是根据西湖先锋预警数据，对下属各支部应转正、应转预备人员上会材料进行梳理，对即将转正转预备人员做支部提醒，及时召开支部会议，确保能及时发展。二是对转预备前的谈话做好记录，对党员基本情况、个人政治觉悟有基本摸排了解。三是将党员发展流程图及相关对应发展阶段需要的资料、填写要求等分享给企业各支部，加强与各支部书记与党务联系人的联系，提升党务工作能力。

22.针对“党员材料审核不够严谨”问题。一是对支部党员材料进行梳理，对欠缺材料进行补充。二是党员在组织关系转接进入前，严格对照六大必备要求，材料审核合格后方可转入。三是积极参与组织部开展的党务培训，提升自身业务能力。

23.针对“理论学习常态化机制不够健全”问题。一是成立理论学习中心组，制定了临江高科园党工委理论学习中心组学习制度。二是制定了2022年度学习计划，已举办三期“临江学堂”活动暨理论学习中心组学习。

24.针对“意识形态学习不够深入”问题。一是进行领导班子分工调整并发文，明确意识形态工作分管领导。二是起草2021年意识形态通报与分析报告材料、党建责任书。三是意识形态内容纳入党史学习教育专题民主生活会班子及个人剖析材料中。

25.针对“舆论引导作用有待提升”问题。一是组织开展意识形态与舆情信息的综合研判，增强工作人员舆情风险评估意识，提高各条线人员信息报送率。二是结合各部门全年重点工作、企业经济发展情况等，规划阶段性宣传要点，同时紧密关注舆情时事，实现多方面多形式供稿。三是对接录稿部门及平台，及时调整各项稿件报送，提高信息录用率。四是每月汇总宣传情况，对比领先单位，及时分析补足差距。

26.针对“干部选拔任用工作不够规范”方面问题。一是核对平台成立以来的2次干部选拔工作和2次雇员晋升工作，理清完善相应的材料。二是制定临江高科园制度汇编，包含《杭州临江高科园管理办公室科级职位竞争上岗制度》。三是在今后的干部选拔任用工作中，由区纪委监委派驻第三纪检监察组介入监督，并邀请区委组织部全程参与审核规范，确保干部选拔任用工作健康运行。

三、下一步工作方向

当前临江高科园巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，临江高科园党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作持续健康发展。

（一）严格落实管党治党政治责任。坚持党要管党、全面从严治党，认真贯彻中央和省市区委要求，进一步压紧压实党工委管党治党的主体责任、书记的第一责任人责任，持之以恒严肃党内政治生活，大力营造风清气正的良好政治生态，巩固和发扬“守正创新，务实笃行”的团队核心价值，努力建设新材高地、大美临江，为高水平建设现代化国际化一流新区，全面展现高能级战略平台的政治担当而努力奋斗。

（二）做深做细做实“后半篇文章”。坚持从讲政治的高度，严格对照整改方案明确的任务清单、责任清单和整改要求，持续改、深入改、长期改，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。适时组织“回头看”，推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制，坚决防止“一阵风”“走过场”，坚决防止边整边犯，坚决防止整改过后又反弹回潮。

（三）着力构建完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相统筹，对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好贯彻落实，确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步加以改进、完善和优化。对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，及时建立完善，努力织牢织密制度的笼子，彻底补全滋生问题的漏洞。加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。

中共杭州临江高科园工作委员会

2022年7月7日