江干区 着力在“组织认可”与“群众信任”两者对接上下工夫,切实做好村务监督委员会换届选举保障工作。一是加强组织领导。区纪委、监察局全面跟踪掌握换届选举工作。分别成立九堡镇、丁桥镇换届选举领导小组和工作指导小组,落实人员加强换届指导,并结合实际,制定各村村务监督委员会选举办法。二是深入摸底调查。以村为单位开展换届选举前的摸底调查,广泛听取村党员、村民的意见建议,做深做细调查分析等工作。三是广泛宣传发动。充分利用远程站点、短信平台、广播等载体,大力宣传有关法律法规和选举工作方案,充分调动村民参与选举的积极性。四是严格资格审查。在广泛征求意见的基础上,经镇党委初审和区有关部门联审后,确定正式候选人名单,同时通过引导、鼓励,经法定程序,把分管纪检工作的村党组织成员选为村务监督委员会主任。
西湖区 按照“换届前精心准备,换届中稳步推进,换届后尽心履职”的要求,积极做好换届选举有关工作。一是加强领导,确保部署动员到位。明确区纪委为村监会换届工作牵头单位,成立区和各镇街换届工作领导小组,逐村建立领导联系点,并落实不少于3人的工作指导组。制定出台实施意见,明确村监会人员构成、任职条件、选举方式等。二是强化引导,营造良好换届氛围。通过村务公开栏、黑板报、横幅标语等进行宣传造势,让广大村民群众充分认清村监会工作职责、明确选举程序、掌握选举规程,并积极引导参选人员依法依章参加选举,坚决制止和查处违法竞选行为。三是夯实基础,换届工作试点先行。选择双浦镇浦塘村进行村监会换届工作试点。在换届前,全面开展并完成清帐理财工作。在换届过程中,严格把握民主推荐、资格联审、民主选举等关键环节。目前,该区村务监督委员会换届工作已全面展开,预计4月底前将全面完成。
高新区(滨江)一是“选前”做到“三清”。即人员底子清,全面梳理全区15个行政村的基本资料,并会同组织、民政等部门对各村的候选人、自荐人进行严格审查、摸清底数;问题排查清,逐村梳理历史遗留问题和历年村级财务审计发现的问题,最大限度减少不确定因素;政策宣传清,加大对相关法律、规定以及村务监督委员会选举程序、办法的宣传力度,使选举工作广为人知。二是“选中”提前安排。制定选举工作预案,建立区、街、村联动的应急处置机制,及时处理换届过程中出现的新情况、新问题,确保换届顺利进行。三是“选后”注重长效。结合滨江实际,进一步探索村务监督委员会作用发挥的有效机制和途径。提升优化村(居)实时监管系统,逐步将系统的应用与村务监督委员会的日常履职结合起来,使之成为村务监督委员会工作的重要抓手。
萧山区 一是实地走访百分百覆盖。成立换届选举工作指导小组,走访未换届的27个镇街,及时了解、掌握新情况、新问题。二是政策要求百分百明确。明确村务监督委员会主任中党组织成员兼任的要占85%以上,村务监督委员会主任中党员要占95%以上,村务监督委员会成员中党员占50%以上的三个百分比指标。三是资格条件百分百把关。明确“两个一律”,凡是出现“53531”条件的,一律取消候选人资格;除列为村监会主任候选人的村党组织成员外,村党组织、村民委员会、村经济联合社社管会、村股份经济联合社董事会成员及其近亲属、村文书、村报账员一律不得列为候选人。四是维稳举措百分百落实。明确镇街为换届选举工作“第一责任人”。对各地在换届期间出现的信访难题,进行专门指导,及时化解可能出现的苗头性、倾向性问题。
余杭区 一是强化宣传,把好政策引导关。区纪委监察局9位班子成员分别带队到19个镇乡、街道、经济开发区开展联系指导工作,听取相关意见建议,宣传村监会的工作成效和换届的基本政策。二是强化领导,把好人员推荐关。指导做好村务监督委员会成员候选人的提名工作,严格落实相关回避制度,督促各镇乡、街道做好候选人的资格审查工作,确保“五种情况人员”零当选。三是强化规范,把好选举程序关。指导各村、社区严格按照选举办法规定的工作步骤组织开展选举工作,进一步引导、鼓励、支持通过法定程序,把分管纪检工作的党组织成员选为村监会主任,把党员或村民代表选为村监会成员。四是强化监督,把好换届纪律关。将换届纪律、典型案例、有关党纪法规等编印成5万份小册子,下发至各村、社区,提高知晓率。同时,对换届过程中查处的违纪违法案件及时向党员群众通报,发挥警示教育作用。
桐庐县 在换届选举过程中把好“四关”,圆满完成了瑶琳镇16个行政村村监会换届选举工作,为全面推开换届工作打下了基础。一是把好选举办法制定关。制定《桐庐县村务监督委员会换届选举试点工作实施意见》,明确各村选举办法必须经村民代表会议讨论通过。二是把好候选人确定关。由镇党委对候选人任职条件初审和县级有关部门联审,确定正式候选人,并在选举投票3日前公布候选人名单。三是把好投票选举关。严格按照选举办法规定的程序进行投票,坚决杜绝“暗箱操作”。试点乡镇16个村的投票选举过程全都在县纪委监督组和镇工作组的监督指导下,共选举产生了51名村监会成员。四是把好相关工作结合关。将村监会换届选举各项前期准备工作结合到村党组织、村民委员会换届工作中,在做到法定的程序不变,规定的步骤不漏,必须的环节不少的前提下,确保村监会换届选举工作平稳顺利完成。
淳安县 一是成立一个领导小组。成立由分管副书记为组长,分管常委为副组长,相关职能科室为成员的村务监督委员会换届选举领导小组,加强组织领导。二是组织一次专题调研。组织六个调研组,深入各乡镇、村,调研村务监督委员会现状、换届方式,并撰写调研文章。三是制定一套指导手册。进一步规范村务监督委员会选举办法、任职条件、组成职数,明确选举中的各类程序。四是举办一期业务培训。举办了村务监督委员会换届选举业务培训班,内容包括村监会换届选举工作的重要意义、工作方法步骤、工作重点和相关制度等。五是严把一道审核关口。严明候选人资格,在“五种情况人员”不得参选的基础上,规定“九种情况人员”不宜参选。六是开展一次专项巡查。组织5个巡查组,分别对23个乡镇、青溪新城开展巡查工作,及时掌握情况,发现并纠正问题。
建德市 一是严把督导关。定期召开各乡镇(街道)纪委书记会议,听取意见建议,掌握换届动态。制定村监会选举督导安排表,明确由市纪委常委带队赴各乡镇(街道)实地进行指导督促。二是严把资格关。在“53531”人员不能做候选人的基础上,进一步明确违反国家法律法规正在被立案侦查的、未主动履行法院生效判决的等“六不宜”人员不宜列为村监会成员候选人。三是严把推荐关。要求村党组织在采用村民代表推荐或分自然组推荐办法的基础上,经镇党委对候选人任职条件初审和市级有关部门联审后,确定正式候选人名单。四是严把投票关。明确参加投票的村民代表超过三分之二的方为有效选举。五是严把教育培训关。将换届试点工作中查处的案件制作成警示教育片,在全市村级组织换届选举动员大会上播放,强化警示作用。及时总结近年来村监会运行情况,分析存在问题,并对村监会规范化建设进行集中辅导。
富阳市 一是加强领导,落实责任。派专人进驻村级组织换届指导小组,及时解答相关问题,加强换届指导。明确各乡镇(街道)党(工)委为村监会换届选举工作的第一责任人,各乡镇(街道)纪(工)委全程参与。二是加强宣传,营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用,并通过黑板报、村务公开栏、标语、短信等多种形式,加强政策宣传,引导村民行使民主权利,促进理性公平竞争。三是做好调研,规范程序。对2010年度全市276个行政村的村监会工作情况进行调研,结合环山乡试点工作经验,出台《关于做好村务监督委员换届选举工作的意见》和《村务监督委员会选举办法》,为换届选举工作提供政策保障。四是严格纪律,严肃查处。出台《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》、《关于查处村级组织贿选等破坏选举行为的指导意见》,明确了“八个严禁”,并对村级组织换届中的信访案件实行市纪委常委包干制,严肃查处村级组织换届中的各类违纪行为。
临安市 一是抓结合快启动。紧密结合村委员会换届选举,做到同动员、同部署、同培训。通过召开全市动员大会,举办全市换届工作业务培训会,统一推进、全面部署换届选举工作,并明确换届各项工作环节、具体程序和要求。二是抓督导强合力。纪委、组织部、农办、民政等部门召开专题协调会,合力推进各项工作。组成3个工作指导组对全市18个镇、街道开展督查指导,全面掌握一线工作推进情况。三是抓落实盯节点。督促各镇、街道紧盯选举办法讨论通过、资格联审、公布结果等各个节点,要求在村委会选举自荐报名资格联审时间节点上,先行做好村监会第一轮候选人提名和资格联审工作,在村委会换届结束后时间节点上做好村监会候选人的确定及张榜公布工作。目前,该市287个村在新一届村民代表大会上已全部完成《村务监督委员会换届选举办法》的讨论通过和张榜公布工作。
(综合上述各地信息)