近年来，萧山区按照省委《建立惩治和预防腐败体2008－2012年实施办法》，以打造“廉洁萧山”为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防战略方针，运用现代管理理念和科学管理方法，通过“岗位为点、流程置线、制度抓面、信息布网”，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，全面构建事前预防、事中监管、事后督查的廉政风险防控机制。

　　一、岗位为“点”排查防控，亮好廉政“红绿灯”

　　该区以“立足岗位找风险、深化教育促廉政”为主线，紧紧抓住风险的排查防控、教育的落实完善等环节，在权力运行的起点亮好廉政“红绿灯”。在明晰岗位职责的基础上，以具体工作岗位为点，全面分析查监管和个人履职中的廉政风险点亮起岗位“红灯”，并进行风险评估。在风险查找过程中，通过各单位自查、区级机关排查、区纪委督查等形式，注重把握重点岗位和关键环节，牢牢抓住权力运行过程的“重点”、容易诱发腐败的“节点”、群众关心关注的“热点”作为风险排查的先行点推开。该区87家镇街、机关部门、企事业单位共查找廉政风险点6931个。同时,坚持把廉政教育与业务工作相结合，做到业务工作开展到哪里，岗位廉政教育就延伸到哪里;公共权力行使到哪里，岗位廉政教育就渗透到哪里。通过对新录用、新提拔和转岗位的公职人员的任职教育，公职人员承担某项重大任务时的履职教育以及日常教育，把廉政教育贯穿于业务工作的全过程，贯穿于公职人员上岗、选拔、晋职、晋级的全过程，努力使公职人员了解自己岗位的腐败风险和廉政要求。同时根据岗位风险排查结果，许多单位从共性要求和修改要求两个层面，科学设置教育内容，编写情景案例3822例，让受教育者“身临其境”，真正使加强权力行使人的廉政教育作为廉政风险防控机制的首要防范措施。

　　二、流程置“线”规范运行，开启防腐“电子眼”

　　规范权力运行、实施有效监督是推进廉政风险防控机制建设的核心所在。近年来，该区以依法清理和规范权力为基础，以政务公开为原则，以电子政务为载体，围绕权力运行过程，充分建立“大监督”模式，开启防腐“电子眼”，使权力沿着制度化、规范化、程序化轨道运行。一是扩大权力“识别”范围，实现“裁量固化”。通过建立“一库二网三中心四融合八系统”，清理规范行政权力，将部门行政权力固化、确认、上网，实现权力运行全过程在网上公开和办理，扩大电子眼识别范围，从技术上避免了人为因素的干扰，有效地促进了政府信息公开和行政行为的规范，推动了政府职能转变和依法行政，使自由裁量权从此不再“自由”。截止去年底，该区28个镇街总计权力事项1318项，涉及40个部门的7733项行政权力事项在网上公示，同时公布权力运行流程图，清理和规范了全区各类专项资金和公共资源交易权。二是提高风险“捕获”机率，实现“流程监管”。建立了具备实时监控、预警纠错、绩效评估等功能的数字监察系统，对行政权力运行出现超时限、违反程序、违反政务公开规定等的异常信息，系统自动发出“预警”信号，大大提高了腐败风险的捕获机率。通过自动催办和监察建设及时纠错，有效地解决了原来监督缺位、信息虚假等问题，将预防腐败寓于行政管理之中，起到了从源头上预防腐败的实际效果。三是整合监督“感应”资源，实现“全面监督”。整合党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、舆论监督以及区纪委监察局聘请的四类监督员等各种资源，形成监督全力，提升监督效果。结合“公述民评”等活动，采取相应措施，纠正工作中的失误和偏差。完善“三重一大”决策规范，通过网上政务平台为人民群众广泛参与公共事务的决策、管理和监督提供了渠道，搭建了政府和人民群众互通互动平台。通过“萧山议事厅”、资讯平台、网上论坛、公示、征询意见等形式，保障了人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　三、制度抓“面”构筑体系，安置防控“导航仪”

　　区委、区政府高度重视廉政风险防控机制建设，以惩防体系整体构建为目标，出台了《关于2011年萧山区惩治和预防腐败体系构建工作的意见》，统筹推进了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治和作风建设各项工作。以提高预防腐败科学化水平为目标，出台了《萧山区建立健全风险预警机制的实施意见》等一系列制度文件，全面整合了预防腐败的资源和力量；以提高公职人员风险防控能力为目标，出台了《萧山区全面推进公职人员岗位廉政教育若干意见》，形成了以岗位为单元，以防范廉政风险为核心，以廉政行为规范和岗位职责为基础的新型廉政教育模式；以规范权力运行为目标，出台了《关于进一步构建权力阳光运行机制实施方案》，运用现代信息技术促进行政权力规范、公开、透明、高效运行；以深化基层党风廉政建设为目标，出台了《萧山区村干部违纪违法防控暂行办法》等，切实加强对村干部违纪违法行为的风险防范。这一系列规范性文件的出台，有效控制和化解廉政风险，为权力的正确运行指明了方向，充分发挥了廉政风险防控“导航仪”的作用。

　　四、信息布“网”准确预警，织就风险“防火墙”

　　去年4月以来，该区以腐败风险信息布网，形成了“信息收集—分析评估—风险预警—跟踪反馈”的工作流程，对多个领域、对象、环节存在的腐败风险做出预警，编织廉政风险“防火墙”。一是全方位信息收集。从广义的腐败概念入手，扩大信息涵盖面，通过社会反映收集、案例剖析发现、风险点查找发掘、专项报告或专业部门获取“四大渠道”，着眼于思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等“五类风险”建立腐败风险信息收集机制。二是深一度分析评估。组建了由区纪委各室负责人构成的工作组，并聘任来自组织部、检察院、公安、审计、财政、农办、工商、人事、招投标办公室等单位（部门）的专业人员为腐败风险预警信息分析员，组建了一支专家型队伍。定期不定期召开工作例会和分析评估座谈会对预警信息进行深度分析评估，形成腐败风险评估报告。三是针对性风险预警。结合信息分析评估的情况，根据腐败风险的类型、涉及面、危害程度等针对性发布预警。设置多种预警形式，从时间上将其分为长期预警、定期预警、阶段预警、实时预警，从内容上分为综合预警和专项预警，从方式上，分为口头提醒、书面预警、定向告诫，进而增强了预警的针对性。四是进一步跟踪反馈。落实对预警发出后的跟踪督查，通过开展预警教育，强化监督检查，延续和扩大预警的作用，进一步从源头上防治腐败。