中共杭州市临安区青山湖街道工作委员会

关于巡察整改情况的通报

    根据区委统一部署，2019年10月15日至12月20日，区委第三巡察组对青山湖街道党工委进行了巡察。2020年3月24日，区委第三巡察组向青山湖街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

青山湖街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。街道党工委第一时间成立巡察整改工作领导小组，分析问题根源，加强组织领导，分解整改任务，落实整改举措。街道党工委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，带头研究部署、带头领办整改、带头检查督办。班子成员以上率下，不折不扣地完成好整改任务，党员干部队伍工作激情和精神面貌有了显著提升，在全街道上下形成了心往一处想、劲往一处使的良好干事氛围。

一、关于“党工委班子站位不高，对省市区会议提出的加快建设杭州城西科创大走廊、东部地区要率先融入杭州大都市等精神领会不够透彻，对‘一切为了科技城，为了科技城一切’的服务宗旨认识不到位”问题的整改情况

一是深入开展学习、不断提高认识。健全党工委理论中心组学习、固定主题党日活动等制度，有计划、有针对性地开展学习，全面提高政治站位，增强谋划全局能力。二是召开民主生活会，就抢抓机遇意识不强、融杭引领作用发挥不明显情况开展批评与自我批评，全面提高各项工作意识。三是召开专题会议。就交通、经济、人才等各方面如何全面融杭具体举措进行研究落实。四是创新机制增强合力。建立统一的联动协商平台，优化一盘棋综合考评体系；开展科技城“争先创优”行动；完善工作机制，街道和科技城联合成立综合专班、工业和出口专班、消费商贸和农业专班等共6个专班工作机制，切实形成“同频共振”一盘棋格局，杜绝“两张皮”现象。五是全面强化对综合考评工作的重视程度，确保综合考评工作全面提升。

二、关于“服务保障科技城举措不力”的问题整改情况

一是提高认识，抓好落实。组织开展青山湖畔践初心夜学活动，全面提升机关干部对服务保障发展科技城重要性的认识，切实把服务保障科技城的战略部署落实到工作中去。二是召开专题研究会，进一步完善与科技城相关部门的工作联系制度，按照科技城的部署和要求，从征地拆迁、城市管理、要素保障等各方面研究落实具体举措，切实做好各项保障落实工作。三是强化城乡规划一体化和统筹发展。积极推动科技城二小、杭氧和院幼儿园建设，确保下半年建成使用；全面强化横畈社区卫生服务中心和青山卫生服务中心的建设工作，开展乡村医生培训工作，提升基层医疗力量。宝龙广场今年建成营业，大园新城南侧安置房尽快开工，积极布局发展商贸服务业。加快美丽乡村建设，今年街道投入1000万元，安排4个村建设美丽乡村示范村，提高与科技城的融合发展。四是召开专题民主生活会。全体班子成员根据分管工作对服务保障科技城举措不力情况开展批评和自我批评。

三、关于“拆违工作滞后，缺少创新办法”的问题整改情况

一是2020年针对未验收村社违建多、历史遗留问题多等问题，调整“无违建”创建工作方法，实行联村领导和驻村干部包保制度，进一步摸清底数，逐户分析研判，结合庭院建设，加大处置力度，加强对拆违后期的整治，逐步把拆整相融合。二是对新增违建进行再次排查，按照即查即拆机制及时进行处置。三是对新增违建管控不力的相关责任人进行相应的处理。

四、关于“对城市发展认识不到位，思路不清晰”问题的整改情况

一是统筹谋划城市发展规划、打开城市发展空间。围绕科技城建设发展要求，逐步实施国民经济发展和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规合一”，坚持以产业为核心，促进人口城镇化和土地城镇化协调发展，为城市发展打开空间。二是坚持生态文明理念，优化新型发展模式。大力建设生态文明城市，发展低碳、生态、智慧、绿色的城市。重点抓好新城、靓城、治城、智城“四城建设”。三是对巡察组提到的2016年天柱街立面整治和2017年综合整治项目由相关责任人作出情况说明。

五、关于“未依托科技城大发展大建设的辐射带动作用助力乡村振兴”问题的整改情况

一是加快实施村三产留用地置换，购买科技城优质物业壮大集体经济。二是实行抱团联合发展。三是加快文旅产业发展。加大招商引资力度，积极争取上级文旅局的支持，注入优质资本。对径山文化和洞霄宫遗址文化，积极借助上级文旅平台，加大宣传，招引有实力的投资商投资开发，打造历史文化旅游基地，发展文旅产业。四是横畈集镇建设提升整治分三年完成，第一年强弱电上改下，地下管网整治到位；第二年立面整治、道路；第三年结合河道整治，提升沿河和景观节点提升整治，达到新型城镇化。

六、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改情况

一是认真开展党工委理论中心组学习。二是班子领导以上率下。党委理论学习中心组成员每人至少1次进村入企宣讲，沉入一线解难题，带头找差距，开展课题调研，做到学以致用。三是对主要责任人和分管领导进行相应的处理。

七、关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不够扎实”问题的整改情况

一是持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到学习教育全覆盖。二是以上率下，班子领导带头学原著、谈体会，带头进村入企宣讲，沉入一线解难题，带头找差距，开展课题调研，做到学以致用。三是开展党员主题教育知识测试，提高学习质量，提升理论水平。四是对主题教育开展不够扎实的村社党组织书记进行相应的处理。

八、关于“党工委对意识形态工作的重要性认识不足、压力传导不够”问题的整改情况

一是强化意识形态工作。把意识形态工作列入班子民主生活会重要研讨内容和理论中心组学习重点内容。党工委会议每年专题研究意识形态工作不少于2次，对机关、村社干部进行工作部署，并加强对社会舆情信息的收集、分析和研判。二是继续抓好宣传思想工作。围绕全年宣传思想工作要点，努力挖掘服务科技城建设、融杭发展等中心工作特色亮点，加大宣传报道力度，为青山湖街道发展营造良好的舆论氛围。三是加快村级文化礼堂和社区文化家园建设。建立“菜单式”“你点我送”文化服务模式，让群众共享文化发展新成果。四是对相关责任人进行相应处理。

九、关于“意识形态阵地管控存在漏洞”问题的整改情况

一是加强宣传力度。加强村、社区反邪教、反迷信、禁毒等科普宣传力度，提高群众科学知识和防范意识。二是加强重点人群管控。加强在册吸毒人员、邪教人员的社管工作，做到严格管控、积极引导。三是加强党性教育。通过固定主题党日活动，制定学习计划，加强党性教育。四是对分管领导及相关责任人进行相应处理。

十、关于“农村文化礼堂作为意识形态红色堡垒作用发挥不充分”问题的整改情况

一是加强队伍培训。加强村级宣传文化员队伍培训，提高文化礼堂管理能力和文化活动组织能力。二是加强日常巡查管理。及时发现文化礼堂工作中存在的各类问题，并及时处理。三是加强群众性各类文化活动的组织和指导，提高村级文化礼堂的使用频率，助推文化活动的广泛开展。四是加快项目建设进度。加快庆北文化礼堂的建设，确保在10月底前全部完成。

十一、关于“对党建工作重视不够”问题的整改情况

一是严格执行《杭州市临安区青山湖街道党工委工作规则》《镇街工作规程》，理清党工委会议、党政联席会议议事范围，坚持民主集中制原则，规范决策程序。二是修订完善《青山湖街道关于党政领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》，积极探索社会听证、专家咨询、法制审查相结合的决策机制，提高“三重一大”事项决策规范化、科学化水平。三是明确街道党工委副书记主抓党建工作，全面提升街道党建工作水准和质量。四是对相关责任人进行相应处理，从而进一步规范党建工作。

十二、关于“党建基础工作做得不够扎实”问题的整改情况

一是实施党建基础巩固年活动。落实任务，加强考核，规范流程，提升质量。二是党员档案专业化管理。委托专业的档案公司对所有党员档案进行归档处理，并全部制作电子档案，确保档案规范化管理。三是强化对两新组织的工作指导。根据《发展党员工作流程》，取消曙光商贸公司支部不规范发展的两名入党积极分子资格。所有两新组织已于2019年完成换届选举工作。四是对相关责任人给予相应的处理。

十三、关于“阵地建设作用发挥不够”问题的整改情况

一是4月30日前落实机关三个支部和蒋杨社区党支部的活动党所，并将党员形象上墙。二是4月20日前更换郎家、潘联等党组织党员活动阵地中陈旧、过期的内容。三是5月底前完成街道所辖党组织党员活动阵地的自查工作，根据阵地建设相关要求，查漏补缺。四是对相关责任人进行相应处理。

十四、关于“支部设置不规范”问题的整改情况

一是强化支部建设。2019年12月完成机关三个支部换届选举工作，选举产生党支部书记、组织委员、纪检委员、宣传委员等，三个支部均规范开展主题党建活动日等工。二是规范党支部设置。蒋杨社区党支部现有党员48名，经请示区委组织部，该党支部党员人数未到50人，只可设支部，无法升格到党总支。在接下来的党员活动中，蒋杨社区党支部将进一步优化活动形式，提升党员活动参与率。三是在民主生活会上对分管领导进行批评。

十五、关于“支委会建设不规范”问题的整改情况

一是提高认识，强化规范。机关三个支部均已在2019年12月末完成换届选举工作，明确了书记、组织委员、纪检委员等人员，已规范开展各项工作。二是换届整改，明确职责。其他支部在接下来的换届选举工作中，按照基层党组织管理条例，将基层党组织的委员数配齐配强，提高基层党组织的战斗力和示范引领作用。三是对相关责任人进行相应处理。

十六、关于“支委产生方式不规范，分工不明确”问题的整改情况

一是明确要求，强化规范，在接下来的基层党组织换届选举工作中，街道党工委将严格按照基层党组织管理条例，规范支委选举方式，对相关组织、宣传、纪检等工作明确专职委员负责。二是对相关责任人进行相应处理。

十七、关于“组织生活质量不高”问题的整改情况

一是在党建目标管理中增加党组织生活的分量和加大指导力度，考核细则中设置组织生活质量、效果等满意度测评的指标。二是加强对基层党组织书记和党建工作者的培训，提升“三会一课”理论学习和政策学习的质量。三是严格落实党组织书记谈心谈话制度。四是自2019年1月起，街道辖区各党组织固定主题党日活动已严格按照上级文件要求开展。五是对相关责任人进行相应处理。

十八、关于“党费缴纳不符要求，党员处理不到位”问题的整改情况

一是严格按照党费缴纳相关规定，要求各党组织按月收取党费，并每月将所收党费汇至街道党费账号。二是对于两名失联党员，街道和村里通过各种方式和多种途径与安村两名失联党员进行联系，其中一人取得联系后开展组织谈话后，目前组织关系已迁到江苏。另一人通过多种途径仍旧联系不上，根据相关按流程评定不合格党员并给予停止党籍。三是对相关责任人进行相应处理。

十九、关于“党政班子会议代替党工委会议讨论人事任免工作”问题的整改情况

严格规范执行“三重一大”事项制度。人事任免由党工委会议集体讨论研究决定，各党工委会议成员民主商议、明确表态、集体决策，使各项人事任免合法合规，程序到位。

二十、关于“选人用人程序不够规范”问题的整改情况

严格执行中层干部选拔任用条例。实行集体研究，民主决策、程序到位、合法合规。干部任免各项程序走到位，合法合规地制定下发任免文件。2019年9月街道机构改革工作中，新提任中层副职任职文件中均已写明试用期一年。

二十一、关于“干部担当作为不够”问题的整改情况

一是开展“四个排查”活动。排查不作为的问题、排查乱作为的问题、排查贪腐谋私的问题、排查执法不公的问题，提出并落实整改措施。二是开展访村破难活动。梳理一批群众反映强烈，久拖未决的问题，明确责任领导予以解决。三是找准症结、做好整改，全面提升群众满意率。四是要求相关责任科室负责人就上述问题做出情况说明。五是对村级事务管理、安置小区建设相关责任人进行相应处理，确保规范开展各项工作。

二十二、关于“干部队伍干劲一度不足”问题的整改情况

一是提升素质。全面贯彻落实“八项规定”“三严三实”和“忠诚干净担当”。二是严格管理。开展考评大比拼，激发干部队伍干事创业、争先创优的激情，严格执行《关于调整<青山湖街道机关内部管理制度>的通知》（青党工委〔2019〕21号）。全面落实请假销制度、审批制度等，从制度上强化对干部队伍的管理，提升干部的工作精气神。三是强化督查。由街道纪工委对机关干部和村社干部开展定期与不定期的督查，发现问题及时通报曝光，对违纪违规的严格追责，形成执纪问责的高压态势，切实营造风清气正的干事创业环境。四是对相关责任领导、业务干部进行相应处理。

二十三、关于“部分联村干部下基层指导服务不多”问题的整改情况

一是制定简易流程表。村项目资料可交由驻村人员到街道办理，小额交易办专人接收，领导在岗即时即办，不在岗则收件后办好交于驻村组。二是落实专人代办制度，并辅导会议记录和资料上交注意事项。实行村级项目专人代办制，明确一名驻村干部代办。三是对村社干部开展召开小额招标、小微权力等方面知识培训。四是鼓励委托代办。鼓励村级较大项目委托中介机构代办。五是对相应联村干部进行相应处理。

二十四、关于“抓村干部队伍建设不力”问题的整改情况

一是强化教育管理。开展党风廉政教育，每年邀请党校老师为机关党员干部和村主要负责人上党风廉政建设党课2次，组织机关党员干部和村主要负责人参观廉政教育基地1次，开展家风崇廉教育。二是压实主体责任。明确主体责任制，明确一岗双责，每季度联村领导到联系村社上党课一次、开展村社干部谈心谈话一次。三是强化督查考核。运用好“四种形态”，把党风监督和行政监察、群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，运用好考核指挥棒，全面推进村社干部队伍的建设和管理。四是对相关责任领导和责任人进行相应处理。

二十五、关于“公务接待不规范”问题的整改情况

一是规范公务接待，严格按照制度执行。2019年4月，街道调整内部管理制度，明确公务接待的要求和标准，同时将公务接待和工作用餐进行区分，就餐标准每人每餐不超过40元。二是加强日常监管。三是对相关责任领导和责任人进行相应处理。四是由相关责任人对公务接待超标准和以补助名义支付接待费用写出情况说明。

二十六、关于“对党风廉政建设工作不重视”问题的整改情况

一是全面推进党风廉政建设。每季度开展一次班子会议专题讨论研究党风廉政建设，全面提升党风廉政建设工作。二是全面强化党风廉政教育。每年邀请党校老师为机关党员干部和村主要负责人上党风廉政建设党课2次，组织机关党员干部和村主要负责人参观廉政教育基地1次，全面提升党员干部廉政意识。三是对负责党风廉政建设的相关领导和责任人进行相应处理。

二十七、关于“食堂接待不规范”问题的整改情况

一是制定食堂用餐审批制度。街道食堂从2019年10月开始规范用餐审批制度。二是规范后勤管理并加强日常检查。由党政办统一做好登记造册，加强检查督查。

二十八、关于“对党员干部的日常监督教育管理不严”问题的整改情况

一是夯实廉政教育主体责任制。进一步落实一岗双责，街道主要领导负责班子成员、班子成员负责科室长和联系村主要领导、科室长负责科室成员、联系村主要领导负责村两委干部、党组织负责党员，层层压实责任，每个月开展谈心谈话一次。二是强化教育培训。每年邀请党校老师为机关党员干部和村主要负责人上党风廉政建设党课2次。

二十九、关于“对村级组账监督不到位”问题的整改情况

一是成立村级组帐排查工作小组。二是开展审计工作。对2011年前仍有组级资金的组进行审计。三是资金实行村级统管。把审计后仍有组级保管的资金收回村统一保管，实行组级资金由村级统管。

三十、关于“审批制度执行不到位”问题的整改情况

一是制定出台《关于调整（青山湖街道机关内部管理制度）的通知》（青党工委〔2019〕21号）。二是严格按制度执行。严格执行物资购买、使用、管理制度和财务报销制度，所有资金使用、会议活动安排，需提前填写相关报告单，报主要领导审核后，审批完成，方可使用。

三十一、关于“公章使用管理不规范”问题的整改情况

一是明确公章管理制度。街道于2019年4月和8月分别印发《关于调整<青山湖街道机关内部管理制度>的通知》《关于进一步优化青山湖街道内部管理制度的通知》，其中明确了街道公章管理制度。二是严格实行盖章请示登记制度。所有需要盖一类章的材料，必须由街道工作人员亲自向主要领导请示同意后，由本人到党政办盖章。二类章统一由党政办集中管理，如需使用科室公章，须经分管领导在登记册上签字同意后，予以盖章。涉及重要事项使用科室公章的，还必须经党政主要领导签字同意。三是对分管科室公章管理不严问题进行批评教育，对相关责任人进行相应处理，确保严格落实公章管理工作。

三十二、关于“政府采购制度执行不严格”问题的整改情况

一是街道办事处基本户是通过财政招标确定账户，故单位定期存款通过协商而存放。二是调整内部管理制度。2019年4月，街道调整内部管理制度，对于政府采购，要求先审批再购买，对于1万元以上的采购除了街道审批外，需再申报科技城采购申请程序。三是严格执行采购程序，实行党政办统一采购管理。

三十三、关于“出国（境）管理制度执行不到位”问题的整改情况

一是建立和完善出国（境）证件管理制度。认真做好领取、归还台账记录。二是严格落实审批制度。按照《杭州市临安区国家工作人员因私出国（境）管理办法（试行）》相关规定，严格执行因私出国（境）审批制度。三是针对护照管理不严格问题对护照管理相关责任人进行谈话训诫，确保规范执行出国（境）管理制度。

三十四、关于“账户设立不规范”问题的整改情况

一是因天堂花园（公墓）营业执照未批，基本账户不能办理，故借用第一居民委员会账户进行结算。二是目前街道正准备在街道民非组织中通过招投标方式确定一家非营利性公益机构对天堂花园（公墓）进行管理，实现独立建账，规范财务管理。三是工会账已在2019年度整改，单设专户专帐。

三十五、关于“工会活动不规范”问题的整改情况

一是强化业务学习。学习贯彻《浙江省总工会关于印发<关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则>的通知》（浙总工会〔2018〕11号）。二是严格按照相关规定执行。确保工会各项工作的规范化、有序化。三是对工会活动相关责任人进行相应处理，确保规范开展各项工会活动。

三十六、关于“招投标制度执行不严格”问题的整改情况

一是开展梳理自查。对2015年至2018年街道层面工程项目进一步开展梳理自查，对相关问题进行整改。二是制定出台并严格执行《青山湖街道政府投资项目招投标和工程变更管理制度》，对每一个项目按规定进行办理。三是组织机关干部认真学习相关规章制度。四是对相关负责人进行相应处理。

三十七、关于“个别工程项目竣工决算滞后”问题的整改情况

一是该项目已于2020年1月15日完成审计决算。二是对该项目竣工决算滞后情况进行问题查摆和分析，找出存在的问题并形成书面说明。三是在工程项目施工过程中，积极与施工单位做好对接，加强对工程的进度和质量管理，提高工程决算效率。

目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。区委巡察组移交的信访3件、问题线索2条，截至目前，除还有一条线索还在核查处理中，其余均已逐项逐条整改到位或核查了结。期间，个别谈话30多人，组织处理1人，制定和修改完善制度11项。

下一步，青山湖街道党工委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，巩固巡察反馈问题整改成果，健全完善工作机制，以巡察整改成效促进街道各项事业持续健康发展。一是不断提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是持续抓好整改落实，确保反馈意见件件落实到位。街道党工委坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧扣区委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。三是建立健全长效机制，不断巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。四是全面推进从严治党。认真落实党风廉政建设“两个责任”，持续深化“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，在全街道营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-63785793；邮政信箱：临安区青山湖街道天柱街522号青山湖街道办事处；电子邮箱：tgj97542@163.com。