中共杭州市临安区退役军人事务局党组

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年7月20日—9月20日，区委第二巡察组对区退役军人事务局党组进行了巡察。2020年10月27日，区委第二巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区退役军人事务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。由党组书记严益生同志作为第一责任人牵头抓总，专题研究巡察中发现的问题，亲自制定巡察整改方案，亲自督查整改落实情况，审定整改工作报告，将巡察组反馈的意见建议分解到相关分管领导和职能科室部门，做到责任领导、责任单位、完成时间“三明确”。召开党组会议专题研究巡察整改2次，2020年11月6日召开巡察整改工作专题民主生活会。区委第二巡察组共反馈3个方面具体问题26个，已完成问题整改26个。

一、关于“贯彻落实中央和上级部署仍有欠缺，整体、系统谋划新形势下我区退役军人工作较少，工作推进存在一定的不平衡性”问题的整改情况

一是召开区委退役军人事务工作领导小组会议，明确全年工作要点，增强谋划全区退役军人事务工作的整体性和系统性。二是紧紧围绕市局“七大职能目标”综合评价指标体系扎实开展退役军人工作。三是以创建“新时代枫桥式退役军人服务站”为抓手，整体提升我区基层服务退役军人的能力。

二、关于“抓班子和队伍的思想政治建设不够到位，全局上下做好退役军人工作的使命感、责任感有待提升”问题的整改情况

一是强化班子建设，充分发挥党组理论学习中心组作用，组织开展中心组学习15次，抓实思想政治建设和学习提升。二是运用“周一夜学”、固定主题党日活动、谈心谈话等多种形式激发全局干部做好退役军人工作的使命感与责任感。

三、关于“推进机构改革后续工作不够有力，内部科室职能划分不够清晰，与人民武装、民政、人力社保等相关部门协作机制还不完善”问题的整改情况

一是厘清各科室职能边界，进一步明确科室职能分工。二是与9家驻军单位建立双拥共建关系，定期走访慰问与交流座谈，增厚军民鱼水情。三是与民政、人力社保等部门建立定期会商机制，定期沟通对接、数据共享、互通有无。12月23日与第三方公司签订合同，扎实推进退役军人“全生命周期”服务保障项目建设。

四、关于“基层服务站建设推进不够到位，‘新时代枫桥式退役军人服务中心（站）’创建存在‘重硬件轻软件’现象，镇（街）服务站建设不平衡，结合地方特色不够，可看可学的基层示范服务点还不多”问题的整改情况

一是分三年有计划、分批次地开展镇（街）、村（社）“新时代枫桥式退役军人服务站”创建工作。二是强化服务与辅导，组织安排软件功能相对滞后、特色亮点工作较弱、活动开展较单一的镇（街）、村（社）服务站，到示范站点进行实地参观学习。三是通过推动积极创建，2020年我区退役军人服务中心（站）中共计12家获评“国家示范型退役军人服务中心（站）”，1家获评省级“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”，7家获评杭州市级“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”，超额完成目标任务。

五、关于“退役军人信息采集不够全面，优抚对象信息动态管理还存在不足，容易造成优抚待遇发放出现差错的情况”问题的整改情况

一是对1500余名重点优抚对象逐人进行了信息比对，对其中43名信息不全、不准确的人员进行重新核实、采集。二是对于年老多病、行动不便等困难的退役军人做到上门服务。三是建立与纪委、人社、医保、民政等部门定期会商联动机制，根据工作需要及时进行大数据实时比对，镇街层层核实上报，做到优抚对象数据动态实时调整，全年共调整了32名伤残军人待遇问题，未出现一起因待遇发放错误被举报投诉事件。

六、关于“服务退役军人的举措不够丰富，偏重于政策落实，对退役军人就业创业重视还不够，如针对退役军人实际需求的培训和创业指导不够，形式较为单一”问题的整改情况

一是统计上报辖区内军创企业114家，完成10家企业注册退役军人事务部开发研制的政务服务平台，在杭州市局举行退役军人网络招聘，发动15家企业报名参与；组织我区退役军人参加市首届退役军人就业创业大赛，获一等奖和三等奖。二是组织召开2020年度退役士兵专场招聘会，40余家企业提供800余个就业岗位，现场达成用工意向70余人。三是全年组织退役士兵职业技能教育培训9场次，惠及退役士兵300余人。

七、关于“引领退役军人作用发挥不够充分，退役军人参与社会基层治理等互动平台和载体搭建较少，鼓励退役军人积极为家乡作贡献的导向作用还有不足”问题的整改情况

一是纪念抗美援朝出国作战70周年，举办“跨过鸭绿江的岁月”图片展，宣传22位临安籍抗美援朝老战士代表英勇事迹。二是开展先进典型选树活动，退役军人李伟东获评“杭州市第二届最美退役军人”，2家军创企业获市退役军人创业创新大赛奖项。三是构建退役军人服务力量，成立区关爱退役军人协会、退役军人北斗突击队以及五水共治、垃圾分类、生态文明宣传等三支公益小分队，引导退役军人积极为家乡作贡献。

八、关于“利用新媒体平台传播意识形态工作的认识不够深刻，宣传载体不够丰富，阵地建设不够有力，局微信公众号的关注人数仅有800余人，宣传覆盖面还不够广”问题的整改情况

一是成立局意识形态领导小组，召开党组专题研究意识形态工作2次，党组理论学习中心组开展维护意识形态安全主题学习2次。二是通过多种宣传载体和多级宣传平台扩大我区退役军人工作影响力和知名度，全年被国家级媒体录用3篇、省级17篇、市级49篇，区级76篇，退役军人工作宣传覆盖面进一步扩大。三是在镇（街）、村（社）退役军人服务站推广微信公众号，有效扩大信息报道和政策宣传在基层的受众面。

九、关于“宣传内容与业务结合不够紧密，对‘退役军人一件事’、社保接续等非涉密政策的宣传还不够常态化，相关政策、法律的宣传和解读不够深入全面。对退役军人先进典型和事迹的宣传力度还不够大，倡导树立‘双拥’观念、‘让军人成为全社会尊崇的职业’的氛围营造不够浓厚”问题的整改情况

一是开展退役军人先进典型宣传活动，挖掘兵站长、兵支书、就业创业能手等先进典型代表21人，通过临安新闻、《今日临安》等媒体宣传报道先进事迹形成榜样力量。二是开展“双拥金秋行”“宪法进军营”“八一红色之旅”“老兵门球赛”等活动，增厚军民鱼水情。三是积极开展双拥工作。四是通过政府门户网站、微信公众号、退役军人服务微信群、钉钉群等平台宣传优抚、安置等政策，同时，结合退役士兵返乡欢迎仪式、职业技能培训会、专题招聘会等形式进行政策解读宣传12次。

十、关于“主动深入一线服务不够，机关工作人员坐办公室被动接受上访较多，深入一线了解情况、走访调研还有不足，对困难优抚对象关心关爱还不够，上门走访较少”问题的整改情况

一是开展“三服务”活动，累计走访30余家企业，收集相关问题，准确率、非常满意率、问题办结率均达100%。二是主动上门服务，对基层“新时代枫桥式退役军人服务站”创建工作进行实地督查和辅导。三是发放“一站式”医疗补助40余万元，为337名重点救助重大疾病患者，发放临时医疗救助110余万元。

十一、关于“对基层服务站指导不够，压任务、提要求多，主动帮助基层解决实际问题、听取意见建议较少，为基层减负的意识不足，有时布置任务完成时限要求过紧”问题的整改情况

一是坚持做到区抓镇街、镇街抓村社的指导培训制度，做到一级对一级负责，确保各项工作任务的有效落实和圆满完成。二是形成文明服务、走访慰问、帮扶援助、事项办理、矛盾排查化解等九项规范，推动全区退役军人服务站建设标准化、规范化。三是做好对上级业务部门的沟通交流，及时做到对下属服务站的业务解答，对突击性工作任务，及时下到镇街，通过教方法、解难题、促推进、创亮点，努力完成服务站建设目标任务。

十二、关于“个别科室间沟通协调配合的意识不强，部分工作还存在推诿现象，科室间信息互通共享不到位，有的还存在要求基层重复填报数据、报送材料等情况”问题的整改情况

一是牢固树立全局“一盘棋”思想，加强科室之间团队协作与配合意识，建立微信、钉钉等工作交流群，即时沟通协调解决工作中遇到的问题。二是增强工作会议实效，全年召开月度工作会、重点工作布置会、工作研讨会等55次，进一步畅通科室间信息，互通有无，推动各项业务工作有序开展。三是健全工作协调机制，对于工作中遇到未明确的事项实行分管领导交办制，由分管领导签批经办科室和人员，确保工作具体落实到人，做到件件有着落、事事有回音。

十三、关于“部分干部服务意识不强，有时工作简单化，处理群众来电来访没有落实首问责任制，有的还存在业务引导不恰当、态度不佳等问题，造成工作对象重复上访”问题的整改情况

一是制定首问责任制办法，健全制度管人管事机制，提升退役军人服务满意度，2020年未发生一起因服务态度不佳、业务引导不恰当引起的投诉事件。二是进一步提升工作人员服务水平，用心用情办理来电、来访，2020年共计接待来访登记36批次50人次，接待来访咨询818批次862人次，使退役军人带着疑问而来，感到满意而归。三是会同派驻纪检组召开全局中层干部廉政教育会议暨集体廉政谈话，激发中层干部表率带头作用，推动全局工作作风进一步优化，今后若发生相关情况，将会同派驻纪检组对有关人员进行警示（提醒）谈话教育。

十四、关于“存在差旅费超范围报销和支付不严谨等情况。2019年9月军休所职工赴衢州培训，报销了4天的伙食补助费及公杂费，超范围报销720元”问题的整改情况

一是对军休所负责人等相关人员进行廉政约谈和教育。二是超范围报销720元差旅费和4440元事业人员通讯费均已完成清退。三是组织对财经纪律的学习，强化财务审批流程控制。

十五、关于“固定资产管理不到位。军休所位于碧桂苑小区的房产长期闲置，局本级国有资产实物账与资金明细账均由一人负责，存在一定的资产管理风险”问题的整改情况

一是依据《民政部 财政部关于移交政府安置的军队离退休干部服务管理机构用房建设和管理有关问题的通知》（民发［2005］177号）第七条规定“服务管理机构用房要立足于为军队离退休干部服务，不得用于管理人员住房和其他与服务管理工作无关事项”，将进一步加强碧桂苑小区房产管理，做好房产登记造册和不动产权证办理，同时做到每月卫生清理和每季度安全检查。二是强化财务人员责任落实，明确出纳与稽核人员的岗位职责，做到资产实物账与资金明细账分开管理。

十六、关于“党建与业务融合度不高 ，存在‘重业务轻党建’”问题的整改情况

以“党建+X”为抓手，充分发挥党员先锋模范作用，将党建工作与拥军优抚、安置就业、服务体系建设等中心业务工作深度融合。一是以“党建+创建”助推体系建设，在三级退役军人服务保障体系建设中坚持党建先行，将退役军人党员管理同步纳入建设标准，使退役军人服务站成为联系广大党员和退役军人之间的桥梁和纽带,2020年我区获评全国“示范型退役军人服务中心（站）”12家，创成省级“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）1家、市级7家。二是以“党建+活动”浓厚崇军氛围，组织党员干部参观嘉兴南湖革命纪念馆，学习传承“红船”精神，赴绍兴开展“学党史、感党恩、正党风”主题活动等，提振党员干部干事创业的精气神。在退役军人先进典型宣传活动中，挖掘党员退役军人先进典型17人，在《今日临安》等媒体进行宣传报道。三是以“党建+队伍”推动队伍建设，借助村社组织换届契机，组织动员优秀的党员身份退役军人进村（社区）“两委”班子，为美丽乡村建设贡献力量。

十七、关于“党建引领作用不够强，抓党建规范化工作有欠缺，“三会一课”开展不够规范，军休所支部2019年和2020年的组织生活记录本中仅有固定主题党日记录，没有“三会一课”记录。党建工作计划制定较为随意，组织生活不够严肃，还存在虚构会议记录的情况”问题的整改情况

一是加强军休党支部组织生活，补齐“三会一课”记录，严格按照要求执行到位，确保党建工作规范开展。二是积极参与社区共建与城市基层治理工作，全年组织开展城市党建日共建活动、志愿者进社区服务、小学生参观警营活动等活动7次。三是完善第四季度党建工作和固定主题党日活动计划表，加强2021年党建工作的统筹谋划，确保党建工作在计划的指导下有条不紊地有序开展。

十八、关于“干部选拔任用不够规范”问题的整改情况

一是对两次中层干部选拔对象由派驻纪检组补充出具《廉政鉴定》。二是完成军休所法定代表人变更手续，委托第三方机构进行责任审计。三是组织学习区中层干部选拔任用工作实施办法等政策文件，确保今后干部选拔任用规范。

十九、关于“退役军人事务局干部队伍新进人员多、整体业务水平较薄弱，局党组在组织相关政策法规等业务学习和培训上还不够到位，对业务骨干和专业人才的培养也不够重视”问题的整改情况

一是加强业务学习，开展“周一夜学”学习5次，对业务知识和工作谋划进行研讨。二是确立师徒帮带制，“一对一”师徒结对5对，通过传帮带强化业务骨干培养。三是加强政策梳理，对退役军人平时关心询问较多的30条政策内容汇编成册，组织全局干部职工学习掌握。

二十、关于“镇村服务网络体系已初步建成，但在基层工作队伍和业务提升缺少有效抓手，一定程度上制约了基层服务站作用的发挥”问题的整改情况

一是加大对镇街退役军人服务站负责人的业务培训，做到示范引领，清凉锋镇、於潜镇在做好对村级服务站培训的同时，积极开展“四尊崇”、“五关爱”、“六必访”等特色亮点活动。二是严格执行流动党员管理制度，青山湖街道、太湖源镇、板桥镇等服务站，通过干部包干、一对一结对、开展全天候监督等方式探索精准管理新路子。

二十一、关于“干部工作积极性、主动性调动不够，个别工作人员担当作为意识不强，有时自我要求不高，请销假等内部制度执行不够严格”问题的整改情况

一是积极开展廉政谈话，实现班子成员与分管科室人员廉政谈话“全覆盖”，常敲警钟。二是加大工作作风督查力度，由班子成员带头组成督查小组，开展督查22次。三是组织学习《内控管理》制度，加强请销假、经费管理等内部制度的执行力，做到请假有记录、有审批，重新修订完善公务用车使用管理办法。

二十二、关于“局党组召开党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作较少，落实“一岗双责”还存在差距”问题的整改情况

一是制定学习安排计划表，主要领导审定学习计划，每季度围绕中心工作开展集体党风廉政交流研讨，落实党风廉政建设工作。二是党组召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作4次，党组向本单位和下属党组织部署党风廉政建设和反腐败工作方面有关工作情况汇报2次。三是全年组织召开分管领导和局属各级党组织负责人“一岗双责”汇报会2次，党组成员做到有落实、有汇报、有总结。

二十三、关于“党风廉政责任没有层层压实，‘一级抓一级，层层抓落实’的监管机制未有效建立，存在上紧下松现象，廉政谈话等制度落实还有偏差，部分干部廉政风险意识较为淡薄”问题的整改情况

一是分管领导与分管科室签订党风廉政建设责任状和廉洁自律承诺书，认真开展自查，签订廉政承诺书17人次。二是完善廉政谈话（谈心谈话）制度，全年班子成员已开展共计49人次，切实提高干部廉政风险防范意识。三是积极运用监督执纪“四种形态”，主动接受第七纪检监察组对我局“三重一大”等重要事项的监督，让权力在阳光下运行。

下一步，区退役军人事务局党组将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进退役军人事务工作高质量发展。一是进一步巩固扩大整改成果，坚持巡察整改力度不减、劲道不松，对已完成的整改任务加强跟踪管理、坚决防止问题回潮反弹，对需要长期坚持的任务要做到一抓到底、抓出成效，坚决打好巡察整改工作“持久战”。二是进一步建立长效工作机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项规章制度，注重统筹协调、举一反三、建章立制，形成制度管权管人管事的长效机制，促进问题从根本上解决和再次发生。三是进一步落实全面从严治党，把推进巡察整改与推动退役军人事务工作紧密结合起来，认真对照巡察反馈意见，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党组主体责任，不断强化党风廉政建设和队伍建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-61107586；邮政信箱：杭州市临安区锦城街道城中街790号。电子邮箱：latyjrswj@163.com。