2007年11月，我市一家房产公司通过公开挂牌方式，以近2.6亿元竞得位于余杭区一宗占地面积约90亩的商住用地。竞得后，该公司未按合同约定缴纳土地出让金，虽经多方催缴，仍欠缴1.8亿元。近期，该地块将被政府依法收回，并没收已缴定金，地块也会被重新挂牌出让……针对土地市场领域出现的各类问题，近年来，杭州出台了一系列监管措施，全力加大建设用地批后监管，直指土地供而未用、擅自变更土地用途、擅自提高容积率等社会关注的问题。

  建设用地实行全程监管

  今年5月21日，市国土资源局正式出台并下发《关于加强建设用地全程管理的通知》，部署全市范围建设用地全程监管工作。新政紧盯市区两级在批后监管工作上存在底子不清、责任不明、措施不强、效果不好等四大问题，建立健全三大制度，如完善建设项目巡查制度，要求各分局、县市局定期赴项目用地现场检查开发建设情况，规定项目交地、合同约定开工和竣工日必须到场；全面实施建设用地挂牌施工制度，统一设计公示牌格式，接受社会和群众监督；建立建设用地供应和开发利用情况通报制度，运用建设用地供应动态监测系统，将已办理用地审批的项目逐宗录入系统，定期发布监测报告。

  违规违约用地将被责任追究

  对违规违约用地情况实施责任追究，是市国土资源局推出的又一有力举措。该局修订出台了《杭州市国土资源局关于进一步加强土地市场管理规范补办有偿使用手续等有关问题的规定》，严格控制出让地块规划调整，如对土地出让合同或招拍挂文件中明确的土地用途、规划指标等土地使用条件，不得擅自调整，如需调整，原则上应收回土地后重新出让。

  “如用地单位和所在区政府、开发区管委会提出改变土地用途、增加建筑面积等变更土地使用条件，由规划行政主管部门或区政府、开发区管委会召集相关利益主体（含原竞买单位）举行听证会征求意见，将土地使用条件拟变更情况在主要新闻媒体上公示。如无异议，报市政府批准后由用地单位按照土地使用条件改变前后市场评估确定价差价的双倍补缴出让金。”此外，该局还进一步规范和完善土地复核验收政策，如在复核验收时发现超建筑面积或改变用途的，均按规定补缴土地出让金；对验收不合格未补缴出让金的，不得办理房产登记及土地变更登记。

  完善国土资源市场交易平台

  从2007年开始，杭州就已经推行工业用地网上挂牌出让制度，实现了网上公告、网上报名注册、网上竞买，受到了广大用地单位的好评。在此基础上，今年杭州进一步深化行政审批制度和国土资源使用制度改革，完善国土资源市场交易平台，严格执行国家有关土地招拍挂出让政策，土地公开出让全部进入杭州市公共资源交易中心统一操作，自觉接受社会监督。如今，杭州土地交易统一交易平台建设已完成整体架构，目前已投入试运行并确定市区及临安市作为试点，预计年底前在全市推广。

  目前，杭州正在积极展开提高供地率专项行动，全面清理2007年至2009年市本级报部项目土地开发利用情况，同时，开展全市房地产用地专项整治及土地出让合同专项清理行动，逐宗分析原因，采取针对性措施，供地率得到明显提升。