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抓应用、建规范、促长效——部分单位岗位廉政教育工作经验介绍
来源:综合各单位信息      发布时间:2014-11-08 10:43:04

  公职人员岗位廉政教育要取得实效,关键在应用,要运用好查明的风险点、制定的行为规范和编写的情景案例等教材,对公职人员开展有针对性的教育活动。今年以来,各地各单位按照《关于全面推进公职人员岗位廉政教育工作的意见》市纪发〔2010〕7号的要求,狠抓岗位廉政教育长效机制建设,着力提升教育的科学化、制度化、规范化水平,形成了不少各具特色的经验做法,现对部分单位的经验摘编如下:

  富阳市通过建立“四项制度”,实现岗位廉政教育工作的制度化、规范化、常态化。一是建立督查制度。把公职人员岗位廉政教育工作纳入党风廉政建设责任制督查范畴,年中、年末分两次对各单位开展教育情况进行抽查和检查,通过个别谈话、查阅台帐资料等形式,重点检查岗位类别划分、岗位职权清理、岗位风险点查找、行为规范制定、情景案例编写、教育措施落实等情况。二是建立积分卡制度。把干部职工参与岗位廉政教育活动的时间、内容、形式等情况,以教育积分卡的形式进行登记,并作为干部考核的依据之一。对不同类别的岗位设定不同的合格分数线,其中一类岗位合格分数线为100分,二类岗位为90分,三类岗位为80分。对学习不合格的人员,当年度一律不能评优评先,真正体现了岗位廉政教育的刚性要求。三是建立责任追究制度。对查找风险点不准确、不到位等情况,一经督查发现,则根据《富阳市关于构建廉政风险防控机制责任追究办法(试行)》的有关规定,追究相关分管领导和责任人的责任。四是建立教育延伸制度。把岗位廉政教育延伸到全市村级组织,清理了村干部的岗位职责,并印制成册,下发到每个村干部手中。同时深入查找村干部的廉政风险点,通过制定岗位行为规范,编写情景案例,以及廉政谈话、知识测试、警示教育等,着力推进基层党风廉政建设。

  桐庐县探索建立岗位廉政教育风险响应机制,把廉政教育贯穿于公职人员上岗、考核、奖惩、晋职、选拔的全过程,增强教育的针对性、长效性。一是划分三类风险响应等级。按风险大小分别设定1-3级响应等级,明确不同的教育要求,对任职人员分别发入1-3类《岗位廉政教育提醒卡》,对每季参加廉政教育的时间和测试作不同要求。二是落实三大风险响应措施。针对不同风险、不同岗位分别开展任职教育、履职教育、日常教育。任职教育针对新录用、新提拔和转岗使用的公职人员,主要采取任前廉政培训、廉政谈话、廉政知识测试、廉政宣誓等形式进行。履职教育在公职人员承担某项重大任务之前开展,主要采取廉政培训、风险提示、廉政承诺和廉政谈话等形式进行。日常教育主要采取专题教育、示范教育、警示教育、网络教育、电化教育、互动教育等形式进行。三是实施三项风险响应保障。实施学分制管理、目标考核、结果运用作为风险响应保障。依托“干部学习新干线”系统对全县公职人员的学习情况进行监督和管理。把岗位廉政教育工作纳入党风廉政建设责任制考核的范围。公职人员按规定参加岗位廉政知识测试,测试成绩不达标的,必须进行补考。考试成绩由组织人事部门载入个人档案。对未能按规定完成学习任务、无故不参加测试的公职人员,不得评定为各类个人先进荣誉,并由纪检监察机关进行诫勉谈话。

  市卫生局通过多措并举,落实岗位廉政教育刚性要求。一是突出三个环节。在推进岗位廉政教育全覆盖的同时,着力抓好“岗前教育、转岗教育和跟踪教育”三个环节。对新录用、新提拔人员,由各单位组织任职教育和测试;对转岗使用的人员,上岗前由所在单位组织书面或网上岗位廉政知识测试;对承担重大任务或到重点岗位履职的人员,适时开展事前教育、事中提醒和事后点评,将教育贯穿履职的全过程。二是强化组织实施。明确岗位廉政教育工作由各单位党组织负总责,同级纪检监察部门牵头,组织人事部门配合,医务、护理、科教、信息等职能部门和临床医技科室具体组织实施。其中,局属各单位党政班子成员的日常教育,由局党委统一部署安排,所在单位党组织负责,局人事(组织)处、监察室监督检查。其他人员的岗位廉政教育,按照管理权限,由所在单位党组织负责,同级纪委负责监督检查。三是加强监督考核。将岗位廉政教育工作纳入各部门党风廉政建设责任制考核和年度综合目标考核范围,在年度考核中予以体现。严格落实职业道德学分制规定,将岗位廉政教育作为职业道德继续教育学分考核的主要内容,与医务人员职称评聘、阶段性考核、评优评先、干部使用等切身利益挂钩,增强教育的刚性要求,确保了教育的效果。

  市环保局注重“四个结合”,不断深化岗位廉政教育工作。一是与廉政文化建设相结合。将廉政风险点做成牌子上墙及汇编成册,供干部职工学习警示。利用每季度“廉洁环保”主题教育时间,安排岗位廉政教育情景剧演出。借助网络,在内网设立“影像资料点播”栏目,搭建岗位廉政教育的网络化平台。利用廉政书画、摄影比赛、“廉政工作日”、“身边的人演讲”和走访贫困山区等形式,丰富机关廉政文化活动,营造岗位廉政教育的浓厚氛围。二是与内控机制建设相结合。与“数字监察”工作有效结合,一方面,针对“数字监察”过程中发现的各类廉政勤政问题,深入查找岗位廉政风险,进一步落实各项教育措施;一方面,针对找到的岗位风险,确定“数字监察”的重点,形成了岗位廉政教育与“数字监察”互相结合、互相促进的工作机制。与内审机制有效结合,针对内部审计发现的问题,梳理教育重点,有针对性地开展岗位廉政教育。三是与干部管理培训相结合。凡是局系统组织的各类业务培训,都要求安排岗位廉政教育的内容;凡是新提拔的领导干部,上任前都要通过岗位廉政在线测试;凡是新转任干部,上岗前都需通过岗位廉政教育在线测试;其余人员每年参加一次在线测试。四是与预警防范机制建设相结合。对收集到的预警信息,及时进行分析、综合和整理,一旦发现岗位共性问题,则开展有针对性的教育。定期补充情景案例,要求机关处室每年编写2则,监察支队、监测中心站每年编写10则,城区分局和其他直属单位每年编写5则。把各单位开展岗位廉政教育情况以及个人参加岗位廉政教育情况,将作为“廉情指数”评分依据。

  市国土资源局寓教育和防范于工作之中,通过建立和完善风险防控体系,切实增强岗位廉政教育的针对性和有效性。注重将廉政教育、风险防范与岗位特点相结合,把行政审批、外业调查、涉土涉矿工程项目、执法监察、财务管理、人事管理等作为监督和防范的重点,针对查找出的岗位廉政风险点,制定完善防范措施,落实工作责任,建立健全“风险确定到岗、制度建立到岗、个性教育到岗、责任落实到岗”的廉政风险防范机制。一是建立岗位廉政教育机制。主要有五项制度,即:网上学习制度,规定从事一、二级风险岗位工作前,必须上网点击学习防范措施和个性教案;提醒教育制度,工作人员在开展一级岗位风险工作前,由所在处室、单位的负责人向有关人员发放《岗位风险提醒卡》,提出廉政要求,明确注意事项;集中学习制度,每半年组织1次岗位集中教育和1次岗位廉政风险知识问卷答题;定期谈话制度,纪检监察部门每半年与从事一级风险的岗位人员进行1次廉政谈话,处室主要负责人每半年对所在处室工作人员进行1次廉政谈话;板报宣传制度,每年组织2次岗位廉政风险防范板报展览。二是建立岗位廉政风险防范工作制度。针对工作人员的岗位风险,制订了五个方面的共性防范措施,以及七个方面的共性廉政要求,并根据国土资源工作的发展变化,每年对岗位廉政风险防范措施进行一次补充完善,不断规范国土资源业务工作。三是加强对重点岗位的监督检查。制定风险岗位督查惩戒办法,通过定期抽查卷宗、实地督查、走访调查等方式,组织对风险点岗位进行各种形式的监督检查,检查工作人员执行规定的情况,加强对权力运行的制约和监督,使岗位廉政风险防范机制发挥长效管理的作用。

  市工商局围绕“六个抓”,探索建立岗位廉政教育长效机制。一是抓上岗教育。每年新招录公务员、转业军人报到时,都要进行一次岗位廉政教育谈话,方可上岗。二是抓分岗教育。年初要求各业务线分管领导部署工作时,必须有廉政教育的内容,年底要求各业务线能提供相关台帐记录。三是抓读本教育。在编印注册登记、执法办案、企业监管、人事管理、财务管理、市场管理、商广监管、信息管理、消费维权等9部岗位廉政教育情景教案的基础上,从中精选了118个案例,配以点评、法条链接,编成《说案学法》一书,作为岗位廉政教育的通俗读本,做到人手一册。四是抓案例教育。针对系统发生的案件和问题,要求系统所属单位、部门每年举行1-2次案例分析会,举一反三,防微杜渐。五是抓网络教育。建立岗位廉政教育网上课堂,定期上传岗位职责、风险点位、案例故事、法纪条规、读后感等,开展网络教育。六是抓情景教育。积极创新载体,通过自编、自导、自演制作成40多部情景短剧,让干部职工在观看诙谐、幽默、贴近生活的情景短剧过程中自觉接受教育。