“情法并用,常思道德散积怨;处事思和,通情晓理化玉帛。”这是挂在西湖区古荡街道文华社区内的“促和亭”上的一副对联。在社区进行庭院改造的几个月中,社区工作人员和纪委干部坚持定期来到这里,听取群众意见和建议,并及时将意见、建议向负责单位反馈。
从“被动服务”变为“主动服务”,这是西湖区纪委最近在工作中出现的最大转变。近年来,随着市场经济的深入发展和城市建设进程的加快,大量单位人变成社会人,许多党员转入社区管理,城市社区功能不断增加,承担的任务越来越多,地位和作用也越来越重要。如何适应新形势新任务的需要,把党风廉政建设向社区延伸,推进基层党风廉政建设,是近年来西湖区纪委一直在探索和实践的一个新课题。
规范的管理是抓好社区党风廉政建设的保障。早在2005年,西湖区纪委就制定出台了《西湖区社区纪委工作规则(试行)》,对社区纪委的工作职责、社区党员的教育、管理和监督、社区纪委的自身建设等作出了明确规定,为社区纪委正常履职提供了依据。各街道纷纷结合各自实际,制定了一系列针对社区工作者的规范化管理制度。结合社区公共服务站的建设,制定了规范全区社区公共服务站建设的“十大制度”,强化了工作人员的作风和效能建设。
规范决策程序,强化民主管理,以提高社区重大事项决策的科学性、有效性和透明度为目标,西湖区社区纪委在服务居民中,重视发扬民主,以提高社区服务效能。针对居民群众关注的背街小巷改善、庭院改造等热点问题,社区都要通过举行民主听证会或召开民情恳谈会加以协调解决。如府新社区,在西城广场公厕配套问题上及时召开民情恳谈会,广泛征求意见,工程最后达到了居民、社区、施工方三方满意。目前,该社区恳谈会的意见和建议也从原来的70-80条逐年减少为20多条,从意见多逐渐转化为建议多、表扬多。
社区干部工作得好不好,群众来点评。各社区坚持每年1至2次召开居民代表大会,社区干部面向居民代表开展“述职述廉”,汇报社区工作,并接受他们面对面的质询和打分。所在街道还到居民家中就社区工作成效开展随机调查,考核结果直接与年度考核挂钩。这些举措的推出,进一步增强了社区工作者更好服务社区群众的意识。
近年来,在注重发挥社区党组织的领导核心作用的前提下,西湖区纪委还探索建立了社区党组织与小区业委会、物业公司和开发商之间的党建联席机制、协商对话机制、民主建设机制、调处矛盾纠纷机制等,形成了“党委决策,议事协商,党员带头,全民参与,共建共享”的局面,对事关小区建设和发展的大事,均通过议事协商讨论解决。该区的政苑社区还与物管、业委会签订《共驻共建协议》,对于社区重大事项,明确由业委会召开班子会议提出议案,经业主代表大会商议表决,并由业主代表分头向社区居民做好解释沟通工作,最后在小区的网站和论坛上公开。