根据区委统一部署，2020年7月20日至9月20日，区委第四巡察组对区应急管理局党委进行了巡察。2020年10月29日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区应急管理局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。局党委先后4次专题召开党委班子或者全体机关干部会议，对反馈的3个方面12大类26个具体问题提出了67项具体工作措施，分别落实到责任领导和责任科室或个人，建立整改台账，针对问题逐一对账销号，立行立改、限时整改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音，推动各项整改工作按期按质按量推进。

一、关于“政治理论学习成效不明显”问题的整改情况

一是制定党员政治理论学习提升计划。重点围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记关于本系统本领域重要指示精神以及党章党规党纪和党的基本知识等，已制定2021年党员政治理论学习提升计划。二是开展机关干部理论知识测试。利用每月固定主题党日活动，开展党员政治理论学习，2020年度集中学习12次，开展1次全局机关干部理论知识测试，计划2021年2月下旬开展一次政治理论测试。三是制定党员积分管理制度。将政治理论学习情况纳入积分考核，定期在工作群内进行政治理论试题竞答活动，以获得积分形式激励党员参与。

二、关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改情况

一是加强组织领导。成立了意识形态工作领导小组，将严格落实意识形态工作责任制，党委班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，党委主要负责人将意识形态工作作为基层党建述职的重要内容。将党委每年专题研究意识形态工作2次列入年度工作计划，按要求落实意识形态工作；12月7日已完成向上级党委专题报告意识形态领域工作情况。二是主动发挥意识形态引领作用。建立重大突发应急事件网络舆情风险应对评估机制，《杭州市临安区应急管理局网络舆情应急处置工作预案》（初稿）已完成征求意见，待发文。组建应急管理局网评员队伍，按要求完成意识形态领域网评任务，强化正面引导。

三、关于“贯彻应急管理新要求还有差距”问题的整改情况

一是专题会议研究。围绕习总书记提出的“积极推进我国应急管理体系和能力现代化”的新要求，12月14日召开中层以上干部务虚会议专题学习剖析，局领导班子带头谋长远、定思路、带动局干部进一步提升大应急理念。二是制定实施方案。完成《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》（初稿）及部门、镇街意见征求，待杭州市级指导意见出台，提请区委、区政府印发，进一步明确安委办、应急委办实体化运作方式，增强应急统筹协调能力。区安委办牵头制定临安区第二轮安全生产综合治理三年行动计划，成立安全生产综合治理三年行动专班，明确工作职能；2020年9月，调整安委会及专委会（临政办函〔2020〕30号）。三是提升应急力量。印发《关于印发临安区2020年度应急管理和安全生产宣教培训计划的通知》，4月组织两期局内业务提升培训班，9月组织两期镇街(部门)分管领导和工作人员应急管理（安全监管）专题培训班；为充实应急管理专业力量，2020年度调入3人，其中人才引进1人，选调生1人，军转安置1人，同时落实了2021年公务员招录计划，招录安全生产类、化学工程类、地质矿产类专业人员各1人，报名资格审查阶段已结束；出台《临安区关于培育支持社会救援力量发展的指导意见》，2021年以政府购买服务方式培育社会救援队伍，计划遴选社会救援力量中的精英骨干组成区应急突击队。建立化工集聚区专业救援力量和危化矿山兼职救援队各一支，以应对专业救援需要。推进“应急管理一张图”一期总平台框架搭建和安全生产监管系统、自然灾害系统两大业务应用指挥系统建设，一图统揽全区应急救援队伍和物资装备，实现精准指挥调度。四是修编应急预案。印发《杭州市临安区突发事件总体应急预案》，为全区应急预案修编提供依据，结合“应急管理一张图”平台建设，将临安区防汛防台抗旱应急预案融入平台，推动应急预案电子化、智慧化；加强应急预案演练，印发了《临安区2020年应急演练计划》，明确防汛防台、食品安全、森林火灾等10个区级演练，各镇街每年开展演练不少于10次，将防汛防台、人员转移、森林火灾列为必演项目。开展“浙江安全码”省级试点工作，2020年12月完成全区地空联合森林防灭火演练，全年开展地震应急疏散、防雪抗冻、防汛防台、人员转移等区级重点演练10次，部门、镇街各类演练159场次。出台了《临安区2021年应急演练计划》，继续指导部门、镇街开展2021年应急演练，结合实战化要求，推进应急演练常态化、制度化。

四、关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

一是加强思想教育，以微党课、微宣讲、理论学习等方式组织机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治敏感性；8月组织所有党员干部学习习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的讲话精神和《习近平谈治国理政》；9月组织全局党员干部学习《习近平谈治国理政》并开展了“我最喜爱的习总书记的一句话”青年宣讲活动。二是完善规章制度。已修订《中共杭州市临安区应急管理局党委工作规则》、《应急管理局“三重一大”议事规程》和《应急管理局财务及资产管理制度》等规章制度，提交班子集体讨论确定后发文。三是加强规范管理。严格按规定将局党委会议与行政会议分开记录，确保会议内容记录详实充分，提升会议成效；局党委召开重大事项决策前邀请派驻纪检监察组参加（已邀请派驻纪检监察组参加11月9日全体机关干部大会，11月16日巡察整改工作专题民主生活会）。

五、关于“工作作风不够实”问题的整改情况

一是克服形式主义。完善机关内部管理制度，提高制度的约束力和执行力，已修订《中共杭州市临安区应急管理局党委工作规则》，已完成包括请销假、财务管理、车辆使用等制度在内的《杭州市临安区应急管理局内控手册》（初稿）的修订,待正式发文;在今后工作中要求各科室严格执行。二是积极主动作为。引入第三方评价机制，在安全隐患暗访曝光中聘请社会化第三方公司对隐患整改情况进行评估。出台《临安区2020年重点领域安全生产专项整治方案》（临安委办〔2020〕7号），实行“一月一部署”，组织召开工作例会6次，实行通报制度（2次）。根据工作部署，2021年安全生产专整方案将于2021年3月底前制定并印发。2020年，我局创建“小红伞”党建品牌，成立“小红伞”志愿服务队，积极投身企业和村（社区），开展线上线下安全生产、防灾减灾、森林防灭火培训30余场，深入了解企业安全生产和疫情防控、企业开复工、实际困难等情况，帮助企业做好安全隐患排查和员工安全培训等工作。结合“三服务”活动，2020年度我局解决企业、群众和基层问题502条，解决率100%。我局在开展执法+服务的同时，全面推进企业社会化服务工作，通过购买社会化服务为企业开展安全隐患排查和整改服务工作，2020年完成了“化工行业企业安全体检”和全区金属冶炼（铸造）企业、涉可燃爆粉尘企业安全生产服务。2020年9月14日提请区政府要求明确工业燃气安全监管部门；开展企业安全风险管控体系建设工作，制定了工作方案，并于9月在区委党校组织600家企业负责人开展风险管控体系建设专题培训。截止12月，全区企业安全风险管控体系建设共完成1050家，完成杭州市局对我区下达的工作任务。三是执法规范有力。为规范执法行为，已制定2020年度监督检查计划，严格按照计划开展执法检查；自2020年10月开始，全面要求行政处罚案件录入浙江省统一行政处罚办案系统，接受公平公正合法监督；2020年度共计立案284件，罚款842.89万元。完成规范行政执法文书（样式）的修订，组织单位内部全体执法办案人员开展执法案卷自查评查，提升执法案卷规范程度，在日常工作中落实执行执法全过程记录等八项制度。组织开展隐患曝光企业“回头看”检查专项行动，下发《关于对隐患曝光企业开展集中“回头看”检查的通知》，并继续完善隐患曝光“五步工作法”，进一步深化、细化“暗访、交办、整改、验收、执法”过程，对安全隐患突出、久拖不决的，特别是对于安全隐患“返潮”现象，采取执法倒逼手段落实整改闭环。组织对太湖源中小微企业创业园、太阳小微园区进行安全隐患“回头看”，指导督促企业进行整改，并对杭州创誉机械设备有限公司和杭州九歌有限公司隐患整改不到位进行了行政处罚，同时对隐患曝光问题整改落实不到位相关人员进行了约谈。四是加强服务中介监管。落实对美度、久安2家中介服务单位进行系统备案，要求本地第三方服务机构提交年终总结。拟定《关于安全生产社会化服务中介机构日常督查的考核办法》并征求各方意见，以安委办名义下发，下一步我局将严格按照文件要求对服务中介机构开展监督管理。

六、关于“存在变相发放职工福利情况”问题的整改情况

一是统一保管，保障执法需要。已于2020年12月20日将非现场执法人员执法手机统一回收，并由办公室统一保管。二是建章立制，确保规范管理。已完成《杭州市临安区应急管理局关于印发移动执法终端使用管理规定的通知》和征求意见，待印发（现因区司法局将统一配置执法记录仪，终端使用规定发出暂缓）。三是加强培训，确保规范使用。12月18日召开第四季度执法工作会议，培训使用“实时保”（手机、摄像头等）、现场执法设备（便携式打印机、手提电脑、执法记录仪等），确保执法手机规范使用。

七、关于“自然灾害生活救助资金管理不到位”问题的整改情况

一是严格资金审批流程。按照户报、村评、镇审、区定的程序确定自然灾害生活救助对象和救助标准；已与财政局、农业农村局联合发文，发放2020年自然灾害生活救助政策性补助。二是严格资金发放管理。对自然灾害生活救助资金实行专账核算，确保专款专用。加强资金末端管理，对自然灾害生活救助资金采取社会化发放形式，通过银行直补到户，减少中间环节，提高发放效率，确保资金安全。发放自然灾害生活救助资金时，登记造册，内容包括救助对象姓名、家庭人口、身份证号码、救助原因以及发放金额等情况。三是严格资金监督检查。对自然灾害生活救助资金进行自查自纠，完善档案管理，及时对申请审批表、发放名册等资料按时间、内容等因素进行整理归档，做到账册相符，有据可查；并对湍口、昌化、於潜、天目山、锦北等镇街进行了抽查。四是存在问题及时整改。针对以往自然灾害生活救助资金发放存在的一些问题，对各镇街上报的倒房或严重损坏的每一户农户进行实地核查，做到规范发放，台账完整，有据可查。对2020年房屋倒损救助的对象按要求直接划入补助对象账户，台帐上报我局备查；明确2019年过渡性安置费的救助对象，并于10月下拨救助资金。

八、关于“合同管理不规范”问题的整改情况

一是吸取教训，举一反三。2020年11月9日全体机关干部大会上，将违反规定签订补充协议提前支付费用的情况进行内容通报，防止今后违规行为发生。二是规范政府采购流程。加强制度建设，修订内部控制手册，完善政府采购业务控制细则；并认真落实杭州市临安区财政局关于规范区级部门小额采购的通知。三是提升合同审查质量。已制定合同合法性审查表，并在日常工作中落实，如2020年6月29日对裸光纤租用合同进行审查。

九、关于“安全生产协会管理不规范”问题的整改情况

12月18日监督协会邀请第三方会计事务所核算债权债务，完成截至上一年的应收应付明细账和总账的补充。由协会修订《杭州市临安区安全生产协会章程》，同时已启动安全生产协会变更（注销）程序，成立临安区应急管理协会，进一步明确临安区应急管理局对协会的工作指导关系。

十、关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改情况

一是严格执行中层干部选拔任用规定。12月召开党委会议，通报2件中层干部选拔程序不规范的问题，进行问题分析，认真吸取教训；加强档案管理制度，严格执行干部任用程序，今后干部选拔任用工作中做好相关台账；中层干部选拔任用工作中征求派驻纪检监察组意见并由派驻纪检监察组出具《廉政鉴定》。在本年度中层竞选中，对竞选人员的档案材料进行审查，发现1人党员材料缺失，现已补齐。二是落实机关干部关心关爱机制。按照党员政治生日必谈要求，制定了《2021年区应急管理局谈心谈话时间表》，对一般干部和统战人员的谈心谈话也进行覆盖；并草拟党支部“五必谈五必访”关心关爱机制；加强2021年工青妇工作，积极开展各类活动，丰富职工文体活动。三是创建争先创优氛围。每年集中开展1次干部业务培训，2020年9月14日已经完成本年度培训工作；持续推进职工定期业绩晾晒、作风建设和业务提升大讲堂、应急青年说等平台建设，积极组织干部参与各类比拼和业务比武活动。积极参与区委关于开展模范机关创建工作，培育机关支部特色品牌“小红伞”并逐步提高品牌辨识度和影响力，凝心聚力以党建促队建。

十一、关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改情况

一是强化基础工作落实。严格执行“三会一课”制度，将班子成员带头上党课列入2021年固定主题党日计划内，全体班子成员每年上党课不少于1次。二是丰富固定主题党日活动。通过与移动、残联、民政等8家单位进行党建联盟形式，根据各单位资源开展固定主题党日活动轮值工作，丰富固定主题党日活动形式，目前已经完成联盟协议的签订，和每月特色活动申报工作。三是严格规范组织生活。11月起，杜绝代签、打勾情况出现，落实专人做好每次活动的签到记录，未到人员严格执行请假制度，无故缺席党员进行考核扣分，对2020年组织生活记录进行自查，对代签、打勾情况进行整改，已经对5月份存在代签情况进行整改；严格落实2020年度组织生活会相互批评的要求，将批评落到实处，杜绝以工作建议代替批评意见情况。开展内部自查，完成对2020年度党建工作计划套用上一年度情况进行整改，规范记录组织生活记录本，对记录存在的问题情况如应到、实到人数空缺等进行整改。加强对新党员入党材料的审核以及人员的培训，杜绝网络抄袭现象发生。定时定人谈心谈话，了解本人入党意愿和思想动态。为进一步加强对退休党员的管理，已向组织部报送建立支部的申请，待组织部批复后建立退休党员党支部。

十二、关于“党风廉政建设工作弱化”问题的整改情况

一是专题研究部署党风廉政工作。2020年11月召开机关干部会议部署党风廉政工作和要求，并对党风廉政建设责任进行了分解，梳理完善领导班子党风廉政责任分解清单，明确具体的时间、人员和内容；根据人员变动及时调整党风廉政领导小组成员名单。计划2021年开展全员警示教育2次。二是严格落实日常廉政谈话和提醒制度。制定党风、作风、廉政建设“1033”制度。通过短信、工作群定期推送廉政提醒，并通过班子会、干部大会进行提醒、强调，将党风廉政建设责任向全体机关干部传导，确保层层压实。2020年12月，局全体机关干部已上报廉政岗位风险排查表和签订个人廉洁承诺书，根据自查情况和不同岗位的风险点，局班子坚持长期对党风廉政苗头性问题的谈话提醒，把握“亲”“清”关系底线。

目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。完成16项规则制度、预案、计划、指导意见的建立和修订；在巡察反馈意见整改期间，2人进行作风效能问责，约谈3人；针对整改内容召开各类会议、培训10余次。

下一步，区应急管理局党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持理论学习，提升规矩意识。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于本系统本领域重要指示精神，制定党员政治理论学习提升计划提高应急队伍理论水平，带动干部队伍建设，牢固树立规矩意识、底线思维。二是坚持狠抓落实，强化责任担当。明确整改目标和成效，严肃整改纪律，保障巡察整改工作有序推进、全面落实。适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任人，有序组织强力推进。三是坚持持续整改，健全长效机制。认真汲取教训，深刻查找存在问题的根源，举一反三，把整改和制度完善结合起来，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大巡察整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，推动临安区应急管理各项工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-63724524；邮政信箱：杭州市临安区锦北街道科技大道4398号（临安区市民中心2号楼15层）；电子邮箱：laajj2006@163.com。