中共杭州市临安区委宣传部

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年11月5日—12月31日，区委第四巡察组对区委宣传部进行了巡察。2021年3月11日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区委宣传部把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。秉持严肃认真的工作态度，务求实效的工作作风，第一时间将巡察反馈的意见建议3个方面、30个具体问题进行了梳理分析和任务分解，做到责任领导、责任科室、完成时限“三明确”。同时，我们坚持边巡察边整改和集中整改相结合，建立整改台账，针对问题逐一销号，确保件件落实。

一、关于“理论学习中心组对习近平新时代中国特色社会主义思想，系统深入学习还有欠缺”问题的整改情况

一是认真谋划制定年度理论中心组学习计划，年度学习不少于12次，研讨不少于4次。二是充分利用主题党日、理论中心组（扩大）学习会议等聚焦宣传领域重大指示精神、重要会议精神，加强干部政治理论学习，在“一小时课堂”开设政治理论有关课程，并不定时举办全体机关干部理论知识测试。5月7日，全体机关干部就党史知识进行了测试。

二、关于“基层理论宣传工作存在不足”问题的整改情况

一是成立党史学习教育区委宣讲团，6位班子成员全部作为宣讲团成员，深入基层开展宣讲。二是推出“千堂党课进庭院”活动，在区级层面组建区委、天目青雁、老干部、妇联、团区委等十个特色宣讲团，各镇（街）组建基层特色宣讲队，开设富有特色的扁担堂课、电影党课、音乐党课等特色党课，通过“身边人说身边事”，将宣讲送进百姓身边，使干部群众坐得住、听得进、记得牢。截至目前，全区开展宣讲740余场，受众8万余人次。三是将特色党课制作成音视频，通过广播电视、新闻APP、微信公众号等传播推广。

三、关于“对意识形态工作把握不够全面”问题的整改情况

一是完成《关于全面加强网络舆情安全工作的实施意见》的制定印发，对重大事项网络舆情安全形成风险评估机制。二是实施舆情风险点上报制度，强化网上舆情监测，加强网下风险排摸，及时发现相关苗头性、倾向性、行动性信息，并及时研判，抄告相关单位进行预警。三是建立宣传部、统战部宗教意识形态联席会议制度，分析研判宗教意识形态领域问题1次。

四、关于“指导部门、镇街落实意识形态工作还不够到位”问题的整改情况

一是初步拟定大党建考核实施方案，将意识形态有关工作纳入考核指标，对意识形态工作的内容作再次明确。二是完善全区各部门、镇街党委（党组）意识形态管理工作清单，明确党委（党组）领导班子、领导干部的意识形态工作主体责任。

五、关于“规划不够完善，文化创意产业发展五年行动计划落实有差距”问题的整改情况

一是将全区宣传思想文化事业发展等总体规划纳入《杭州市临安区国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二Ο三五年远景目标纲要（草案）》。二是抓好文化创意产业发展规划落地生效。3月初区文创发展中心围绕新建文化产业园区的选址，对现存旧工业厂房浙江高中压阀门厂、锦北街道回龙村委办公楼和区住建局、区财政局、城投集团、区文体中心的国有房产进行了实地调研，计划将锦北街道回龙村办公楼建成文化产业园区，主要用于小微文化企业的孵化，聚焦一批创意设计、信息服务类文化企业。河桥古镇“狐妖小红娘”国漫数字化景区2月中旬进行了公测，4月中旬开始对外开放，5月1日已经正式对外营业。年初将杭州派瑞威行文化传播有限公司和杭州优云软件有限公司2家规上文化企业上报市统计局入库，目前杭州派瑞威行文化传播有限公司已经成功入库。结合建党百年组织开展“奋斗百年路·启航新征程”——昌化石雕刻篆刻作品展活动，4月23日开始在临安图书馆开展“篆刻临安印迹•绘筑红色精神”——庆祝中国共产党成立100周年暨临安印社篆刻作品巡回展首展活动。在区图书馆新设立了临安文创产品展示馆，在区博物馆吴越文化公园开设了国石文化“周日集市”。4名昌化石雕人员获得第五届杭州市工艺美术大师荣誉称号。

六、关于“提升临安对外形象存在不足”问题的整改情况

一是加快推出统一临安形象标识系统，目前，城市区域品牌形象标识体系已完成，目前准备进入宣传、推广和运用阶段。二是凝聚合力，提升临安对外形象。创新宣传形式，持续打造“最临安”短视频政务号，提升外宣效果。5月前已完成区委宣传部短视频策划制作及运营推广服务项目招投标，确定“最临安”短视频拍摄主题。争取财政支持，加大与高端媒体合作。与人民日报、央广网、新华网等央级媒体开展宣传战略合作，围绕区委区政府全年重点中心工作开展2021年全媒体宣传推广，进一步提高临安知名度、美誉度。根据《临安区对外宣传工作计分办法》全年考核工作结果，策划“遇见”系列大型文化宣传报道。三是围绕党史学习教育，组织开展区委庆祝建党100周年系列活动新闻发布会、庆祝建党100周年“百千万”主题活动启动仪式并做好宣传报道工作，目前已完成宣传223篇。

七、关于“宣传文化队伍建设还有不足”问题的整改情况

一是由部务会议成员、社科联副主席牵头开展全区村级宣传文化员队伍摸底调研，调研报告提交单位主要领导研究。二是印发《关于要求宣传委员调整需报备的通知》，目前宣传委员已按要求配备到位。三是推选“2019-2020年度十佳村（社区）宣传文化员”，在摸排调查基础上，有针对性设计课程，对全区村（社区）宣传文化员开展培训，目前开展1次。四是要求四个平台公司明确思想文化（意识形态）工作分管领导，并向宣传部报备，目前已完成。

八、关于“对吴越国历史文化研究发挥牵头抓总作用不够有力”问题的整改情况

一是成立吴越国历史文化文物保护利用工作专班。明确由区委常委、宣传部长牵头有序高效推进吴越文化传承发展和历史遗址保护利用工作。二是在区委宣传部指导下，加快推进吴越国王陵考古遗址公园规划建设，全力以赴把临安建设成全面展示吴越文化的重要承载地。三是与省社科院历史所加强合作，开展“钱王精神”、《钱氏家训》传承等多个专项课题研究。四是聘请省市及本土专家团队进驻专班，启动钱王文化挖掘和展陈物品收集整理工作。五是大力推进文艺创作。鼓励推荐本土年轻文艺文化队伍参与杭州市文艺精品扶持项目越剧《本色钱王》、歌舞剧“吴越风”等作品的创作与表演。目前《钱王背娘》《西湖春秋》，已完成20余场演出；《陌上花开》《衣锦还乡》小戏剧本已完成创作。六是加强与国内文化名家合作。除与杭州文广集团联合打造歌舞剧“吴越风”外，还与华策公司达成初步合作协议，进行电视连续剧《吴越归宗》项目创作拍摄。

九、关于“指导文创产业培育发展不够，缺少有引领作用的文创企业、文创品牌”问题的整改情况

一是开展产业政策修订。按照区发改局通知要求，着手文化产业政策的修订工作，强化政策的引导力。二是培育文创企业，打造文创品牌。将昌化8300文化体验中心“临安线上市集”、杭州市临安区篆刻人才培养工程等5个项目作为2021年度区、县（市）竞争性分配资金项目申报，加强对重点文化园区和文化企业和项目的扶持力度，努力培育有影响力和引领作用的文化园区和龙头企业。立足区域特色，结合建党百年，积极开展“奋斗百年路·启航新征程”——昌化石雕刻篆刻作品展、“篆刻临安印迹•绘筑红色精神”——庆祝中国共产党成立100周年暨临安印社篆刻作品巡回展、国石文化“周日集市”等活动。

十、关于“指导农村文化礼堂建设管理还不够到位，农家书屋利用率不高”问题的整改情况

一是通过公开招标，委托第三方对全区18个镇（街道）100个2017年至2019年建成文化礼堂村，进行区级专项补助经费财务规范使用和镇街经费配套情况进行专项抽查审计。对各镇街建设资金配套情况进行摸底，从摸底情况来看，各镇街根据文件精神，结合实际，对文化礼堂建设村进行部分资金补助，或者在统筹资金安排的时候对有文化礼堂建设任务的村予以倾斜。二是鼓励项目建设村发展集体经济,消薄化债。三是针对全区农村文化礼堂功能设置问题，初步拟定《2021年临安区农村文化礼堂重点建设提升项目库》。四是完成全区文化管家社会化管理试点村申报工作，共收到121个申报村；4月2日-15日，面向社会征集“文化管家”项目运行团队，共收到6家报名企业。4月28日，召开“文化管家”征集项目评审会。五是正式启动乡村会客厅和特色文化展示厅建设，全年重点指导推进各10个。同时，召开镇街工作布置会，面向启动全区推广“文化管家”项目。六是对全区农家书屋运行情况进行调研，结合实际情况完善农家书屋管理利用办法。七是4月份对薄弱农家书屋进行检查指导。同时与上级部门对接，争取图书2000余册，予以补充。

十一、关于“社科联智库作用发挥不明显”问题的整改情况

一是面向社团学会、社科基地和在临高校征集2021年度社科研究常规课题，印发《关于做好2021年度临安区社会科学研究常规课题申报工作的通知》（临社联〔2021〕1号）和《关于公布2021年度临安区社会科学研究常规课题立项名单的通知》（临社联〔2021〕2号），立项年度常规课题13项。二是经研究讨论，以“临安区核心文化产业发展研究”为主题，面向全社会发布《2021年度临安区社会科学研究重点委托课题申报公告》，目前已收到申报材料3件，进入评审环节，6月底之前发布立项公示。三是面向社团学会、社科基地启动2021年度社科普及周，征集优质活动、社科普及读物，印发《关于开展2021年区社科普及周活动暨社科基地、社团科普资助项目申报的通知》（临社联〔2021〕3号），收到各社团学会、社科基地的申报材料6件。四是围绕庆祝建党100周年，在“杭州社科发布”、杭州市“群团集市”风采展示栏发布临安社科联、社团学会、社科基地工作动态消息10余篇。五是在区委宣传部指导下，多次与省社会科学院对接联系，筹建吴越钱王文化研究中心（暂定名）。

十二、关于“单一来源采购占比偏高”问题的整改情况

一是出台《临安区委宣传部政府采购管理办法》。二是成立区委宣传部政府采购工作小组。三是拟定单一来源采购范围，报部务会议审核通过。四是对项目采购做到应纳尽纳入到政府采购中。拟定单一来源采购的项目，须邀请专家论证，经论证确认后，严格按单一来源采购流程实施采购。

十三、关于“部分应急项目采购程序倒置”问题的整改情况

一是规范采购流程。二是严格按年初预算执行采购流程。三是对于追加的采购项目，严格落实部务会工作流程，不以时间紧任务重等客观原因而简化程序。

十四、关于“采购执行未见前期比选程序”问题的整改情况

一是成立区委宣传部采购询价领导小组。二是采购比选时按《采购法》的程序对质量、价格、信誉度的对比进行比价，确定采购对象，并做好比价时的会议记录。

十五、关于“科室间沟通不够规范高效，会议记录等材料管理不够规范”问题的整改情况

一是加强日常科室间的沟通联系，通过《一周重点工作小结及下周重点工作单》，统筹好对下的工作任务布置、会议等，减轻基层不必要的工作负担。二是制定出台《关于进一步完善内部管理制度的通知》，构建内部管理长效机制。三是规范会议记录，注重日常留痕，确保平时重要会议活动等记录不缺失。

十六、关于“劳务费发放形式和范围不规范”问题的整改情况

2020年11月，对超范围发放劳务费情况进行梳理造册，并及时清退到指定账户。12月起，严格按照财务相关办法规范发放劳务费。

十七、关于“工会过节福利未足额保障”问题的整改情况

2020年拨缴经费增加，已足额保障。2021年开始，工会节日福利继续严格按照临总工（2018）14号文件规定规范足额保障到位。

十八、关于“因私出国（境）管理不规范”问题的整改情况

一是严格实行专人负责制，实行专柜保管证件。区委宣传部及下属事业单位共有在编在岗31人，其中领导8人，护照和通行证由组织部统一保管。另有因私护照 15本，港澳通行证 7本（其中 2本过期），所有护照和通行证均由单位统一保管，其中管理人员的由单位财务保管。二是细化完善证件保管、领取、上交制度，对证件去向实行动态管理。三是组织学习《杭州市临安区国家工作人员因私出国（境）管理办法（试行）》，再次明确登记备案人员因私出国（境）的，在回国（境）10日内，及时将证件交回集中保管。

十九、关于“专题部署研究党建工作还不够，未创建支部党建品牌”问题的整改情况

一是部班子专题研究党建工作1次，支委会召开会议研究机关党建工作4次。二是支委认真谋划全年党建工作，形成年度党建工作计划并在3月份召开的支部党员大会上向全体党员作汇报。三是开展“临宣三二一·争先我先行”模范机关创建活动，已形成创建方案并在3月底向区直机关工委报送了“天目锋行·我先行”模范机关创建申报表。

二十、关于“‘三会一课’制度执行不够到位，固定主题党日活动形式不够丰富”问题的整改情况

一是严格规范支部基本制度，探索推行《区委宣传部机关支部党员积分管理办法》。二是3月中旬，分三个党小组开展组织生活会，深刻进行批评与自我批评。三是4月份主题党日，部机关全体党员到周恩来演讲旧址和革命烈士纪念馆参观学习，支部书记现场给全体同志上微型党课；5月份邀请了退休老党员讲题为《入党52年感受》的党课，组织机关干部到结对的锦北街道平山社区开展志愿服务。四是规范组织生活记录，注重日常留痕。

二十一、关于“未形成常态化的谈心谈话制度”问题的整改情况

一是制定《区委宣传部常态化谈心谈话制度》，并按照制度有序开展谈心谈话。二是利用谈心谈话，及时关心对方思想、生活等各方面情况，对发现的实际困难主动给予帮助，体现党内关心关爱。

二十二、关于“中层选拔任用存在程序缺失问题。”问题的整改情况

一是强化学习。在机关微信群上传《杭州市临安区中层干部选拔任用实施办法》，供全体机关干部自行学习。二是按照“三重一大”议事制度，选拔中层干部中动议、民主推荐、确定考察对象、讨论决定等环节上部务会议研究讨论，并做好会议记录。

二十三、关于“任前公示、任免文件印发不规范”问题的整改情况

规范实施，中层竞岗严格按照《杭州市临安区中层干部选拔任用工作实施办法》临委组〔2017〕79号文件要求，做好任前公示，规范任免文件。

二十四、关于“会议研究讨论记录简单”问题的整改情况

一是严格落实班子成员逐个表态、主要领导末位表态制度。二是规范会议记录，确保内容详实。

二十五、关于“中层干部选拔任用相关材料保管不规范，部分批次材料缺失”问题的整改情况

一是对干部任免进行系统梳理，补齐缺失材料。二是加强《杭州市临安区中层干部选拔任用实施办法》学习，及时规范部机关开展中层干部选拔任用材料归档，特别是加强选拔工作方案、《中层干部选拔任用工作动议审核表》《中层干部选拔任用工作情况审批表》《新任中层干部名册》《干部任免审批表》《XX同志考察材料》和任免文件等中层干部选拔任用相关材料的保管。

二十六、关于“专题研究部署党风廉政建设工作不够。”问题的整改情况

一是4月9日下午召开党风廉政建设专题会，部署2021年党风廉政建设工作，要求细化，责任到科室。二是制定研究区委宣传部党风廉政建设工作计划，明确目标要求和具体措施。三是主要领导和班子成员签订了承诺书，分管领导和责任科室负责人签订承诺书。

二十七、关于“未定期总结和分析党风廉政建设和反腐败工作情况”问题的整改情况

召开党风廉政建设专题会1次。邀请第四纪检组副组长上党课《中国共产党党风廉政建设脉络及启悟》。组织观看青山湖科投公司原工程部经理邱立新庭审视频。组织开展常态化廉政谈话12次，并形成廉政谈话记录。

二十八、关于“班子成员对廉政风险点排查思想认识不够深刻”问题的整改情况

在党风廉政建设专题会上对部机关班子成员和科室长摸排的廉政风险点进行研讨和公布，形成《中共杭州市临安区委宣传部2021年廉政风险点一览表》，同时制定具体的防范举措，并按照防范措施进行相互监督。

二十九、关于“意识形态日常监督检查未实现全覆盖和有效闭环，督促整改后半篇文章压得不实”问题的整改情况

一是对2020年意识形态工作责任制专项督查过程中发现的问题一对一发送整改通知单，要求限期报送整改反馈。目前，反馈问题基本销号。二是3月开始，开展全区18个镇街“新春有约”双线“三服务”活动，通过座谈交流形式指导意识形态工作。三是4月初，建立意识形态工作责任制督查人才库。四是牵头制定全省意识形态工作责任制落实综合试点方案。

三十、关于“体制机制不够健全”问题的整改情况

一是制定出台部务会议议事规则。二是通过调研、督导、会议等，加强了党对宣传工作的全面领导。三是初步完善媒体融合机制。目前，区融媒体中心正在根据上级有关文件精神，结合中心实际情况，研究制定绩效考核激励办法和内部奖惩机制。采编机制方面，在《信息发布审核制度》《总编辑工作制度》《总编终审签发轮值制度》等制度的基础上，通过不断完善“三会”和“一库一表”二项机制，推进新闻采编流程再造优化。四是加强与文旅局文化市场综合行政执法队联系，组织人员对印刷企业和出版物市场开展检查，今年以来共检查印刷企业29家，出版物17家，流动摊贩4个，责令整改6家，立案查处2家（印刷企业），收缴各类非法出版物32件。制定《临安区使用正版软件工作方案》征求意见稿，明确软件正版化工作要求和各成员单位工作职责。围绕“扫黄打非”工作“清源2021”和“固边2021”两项专项行动，制定工作计划。组织文旅、公安等部门对辖区内娱乐场所开展曲库专项检查，共检查场所16家。五是对2021年入选国测点位进行摸排，形成实地考察点位“三色图”。拟定文明指数测评常态管理难度星级表，与区教育局对接联系建立学校类点位自查和互查机制。联合区公安分局（交警大队）开展文明交通专项行动，并联合团区委、各镇（街道）常态化开展“礼让斑马线”文明劝导活动；3月初至4月初，针对行人随意横穿、跨越隔离栏点位等问题在12个点位集中开展文明交通专项活动。召集市场监管局、商务局、教育局、机关事务服务中心等职能部门召开“文明用餐”“反对浪费”“公筷公勺”工作协调会，明确相关工作常态化开展要求。召开第一季度杭州市城市文明程度指数测评结果反馈会，对一季度测评发现问题进行任务分工交办，并督查问题整改情况。

截至目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。区委巡察组移交的信访0件、问题线索0条，查处违规违纪违法案件0起，给予组织处理0人，纪律处分0人，移送司法0人。制定和修改完善制度14项，警示谈话16人次。

下一步，区为宣传部将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续抓好整改，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。二是着力建章立制，确保样样有长效。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合党史学习教育实践活动，加快建立健全相关制度规范，加快完善我区宣传系统党风廉政制度体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：63719204；邮政信箱：临安区衣锦街398号区委宣传部308室；电子邮箱1594003220@qq.com 。