中共杭州市临安区委办公室

（区委改革办）关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2021年3月15日至5月20日，区委第二巡察组对区委办公室（区委改革办）进行了巡察。2021年6月28日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区委办公室（区委改革办）把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。办公室多次召开专题会议认真传达和学习，成立巡察整改工作领导小组，明确责任领导、责任人和整改时限，形成巡察反馈意见整改方案。明确时间节点，严格按照整改方案要求逐条认真整改。坚持用制度管人、依制度办事，先后建立、修改、完善相关工作制度四项，进一步规范工作程序和行为，切实扎紧制度的笼子，加强对权力运行的制约监督。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，对上级决策部署先学一步、学深一层还有差距，主动加强与上级对接联系不够主动、紧密，提前掌握重要政策和信息动态存在不足。拓宽学习路径方面的举措不够有力，创新运用党的理论分析研判形势、指导工作实践方面做得还不够。中心组学习及党组织集中组织开展学习时间少，以个人自学代替的情况较为普遍。”问题的整改情况

一是加强日常学习。统一下发《中国共产党简史》等百年党史系列图书资料和《习近平在浙江》采访实录等习近平总书记重要讲话材料，以科室为单位，定期开展读书学习、业务交流活动，将上级领导讲话精神、读书感悟、业务经验等内容整理成册，供全体机关干部学习交流。二是加强向上沟通。积极主动对接，区委改革办、信息科等经常性赴省、市委办公厅和省、市委改革办对接工作，主动汇报我区数字化改革优秀经验、特色做法，加强党委信息报送业务对接，拓展上报渠道。三是加强理论学习。开展《习近平在浙江》专题学习研讨，全体班子成员参加会议。组织全体机关干部认真学习习近平总书记“七一”重要讲话和省委十四届九次全会、市委十二届十二次全会等决策部署、重要文件、重要会议精神。召开区委主要领导专题党课暨区委办机关第一党支部党史学习教育专题组织生活会，党总支委员会报告半年来工作及开展党史学习教育情况，部分党员作发言交流。

二、关于“服务区委决策的精准度还不够高，政策研究力量较为薄弱，围绕区委中心工作以及聚焦临安改革发展热点难点问题主动牵头开展调查研究较少，以文辅政作用发挥不够，调研成果转化为区委决策意见不够多，为区委参谋服务能力还不够强。”问题的整改情况

一是积极开展调研。深入青山湖科技城等部门和部分镇（街道）开展一线调研，掌握一手素材，了解最新动态。组织骨干人员赴西湖区、阿里巴巴等考察学习数字化改革等工作，开拓眼界、打开思路，学习好经验、好做法。二是多出精品成果。围绕区委中心工作和临安高质量发展开展调研，形成调研报告3篇，争取优秀调研课题评选。三是强化服务决策。提高文稿写作的质量和水平，按要求保质保量完成区委十四届十三次全会报告等领导讲话、汇报材料70余篇，为区委决策提供更多参考。

三、关于“信息调研‘高端智库’建设相对滞后，与在临高校、科研机构等方面的资源对接运用不够，为上级和区委提供高质量、有深度的信息材料较少。”问题的整改情况

一是加强对接。赴浙江农林大学、浙江警察学院等在临高校下属的高端智库资源对接，每月定期开展面对面交流活动。二是组织调研。根据全年区委中心重点工作，开展有针对性地信息调研，形成高质量调研材料。三是提高质量。赴区水利水电局、生态环境局临安分局等单位开展现场培训，全力提升基层单位信息员综合素质水平。

四、关于“促进区委重要部署落实不够高效有力，督查工作机制不够完善，采取暗访、突击实地督查等方法手段运用较少，办理情况复杂、难度较大的批办件时，动真碰硬还不够。”问题的整改情况

一是完善组织架构。成立大督查办公室，明确督查责任分工，建立“统分结合”的督查体系，倡导“四不两直”督查方法，坚持“每日会商、每周例会、每月晾晒”。二是严格落实区领导批示办理。由大督查办牵头，对“八大攻坚”“八个领衔”等重点工作实行每周督查，每月分色通报，实行过程性管理。三是强化工作执行。出台《关于强化区委区政府决策部署执行力的意见》文件，组织全区性“八大攻坚”比拼大会及“三服务”暨“八个领衔”工作推进会，对全区620个重大重点项目开展了全面督查。

五、关于“考核的‘指挥棒’作用发挥不够，综合考评体系不够科学精准，引导激励各地各部门创先争优、一心抓落实的导向不够鲜明。”问题的整改情况

一是坚持“全面对标杭州、引导争先进位”原则。进一步优化区本级综合考评方案，及时出台临考委〔2021〕2号、3号文件等配套考核细则。二是加大基层走访调研指导力度。走访相关部门和镇街，开展调研活动12次，帮助基层做好考评分析、应对工作。多次召集杭州综合考评牵头单位，分析研判考评形势，动态掌握考评实施进展和问题情况，及时形成分析报告呈送四套班子领导。下达杭州综合考评目标清单、问题清单和整改清单，全面发挥考评“指挥棒”“方向标”作用。三是加大专题培训和考察交流力度。组织职能部门赴余杭区等周边区县市学习交流，计划组织全区综合考评业务培训班、杭州市综合考评研修班等活动，加强考评队伍建设，不断提升考评工作专业化水平。

六、关于“综合服务保障水平有待提升，超前谋划研究、主动协调各方，保障区委高效优质运行方面还有不足，在统筹协调重要工作、重大活动过程中，有时存在工作不够细致、标准不够高的情况。”问题的整改情况

一是认真履职。践行“办文零差错、对接零失误、服务零距离、办事零障碍、工作零积压”五个零具体要求，尽心履职，认真负责，对区委领导活动实行清单化管理，确保服务保障有序高效。二是主动协调。主动与相关部门开展协调，积极谋划在前、思考在前，确保信息沟通无障碍，高标准落实区委十四届十三次全会、区委常委会等全区性重大会议活动保障工作。三是精益求精。在完成日常综合服务保障的基础上，主动向市委办公厅学习办文办会业务知识，完善办公室处置突发事件应急联调机制、重要公务接待实施办法等制度，不断提升服务水平。

七、关于“在统筹推进重点改革项目、激发基层单位创新创优上还有短板，如近年来我区改革工作考核排名位于省市前列，但争取上级数字化等重点改革试点数量不多。”问题的整改情况

一是统筹谋划。以问题为导向，聚焦重大需求，谋划重大改革项目，形成项目清单并定期迭代更新。二是强化管理。制定“5+1”系统专班管理办法，建立改革比拼、年终考核等8项制度，将改革试点作为比拼和考核的重要内容并加大权重。在全省首个开发上线“天目改革协同云平台—数字化改革驾驶舱”，设置“工作动态”“全景化示范性应用清单”“赛马榜”“核心指标”“督查”等11个模块。三是积极争取。加大向上对接争取力度，指导督促“5+1”专班和各部门与上对接。“天目数字招标”“一键找订单”“平安天目”等重大场景在全省“揭榜挂帅”，累计争取到上级试点30余项。

八、关于“机构改革后档案工作职责承接不够顺畅，档案行政执法工作未有效开展，区委办内部档案管理工作不够到位。”问题的整改情况

一是严格落实档案管理制度。加强归档文件材料收集和整理，明确兼职档案员。加强办公室内部档案工作业务指导，制定办公室档案保管期限表。二是理顺档案局、档案馆工作职责。完善档案局、档案馆联席会议制度，加强业务沟通，定期研究全区档案业务工作。三是加强行政执法检查力度。组织开展档案“双随机”执法检查，完成立档单位档案执法检查。

九、关于“带头践行群众路线的意识还有差距，机关干部深入基层一线走访调研不够，听取基层意见不够充分，掌握第一手资料不够全面深入，下传上达还不够畅通。对基层存在重业务下达、轻指导服务情况，习惯于‘文来文往’，对基层实地服务指导较少，对各机关部门、镇街办公室日常业务培训和指导不够。”问题的整改情况

一是班子带头践行。班子领导带队深入基层一线开展调研，解决基层面临的突出问题，聚焦防汛、防疫开展专项督查，对发现问题及时通报。二是全员开展服务。切实发挥党组织作用，依托“民呼我为”双线“三服务”等工作，带头解决群众急难愁盼的问题。围绕疫情防控、社区党建、百姓需求等问题，开展下基层走访调研活动10余次，累计下沉60余人次。三是强化基层指导。重点在精文减会、数字化改革、上传下达等方面强化举措，确保见效。今年以来，在数字化改革、信息、保密、档案等方面开展全区性业务培训指导，覆盖近千余人。

十、关于“推进基层减负还需持续发力，数字化办公运用不够充分，科学统筹办文办会还有差距，个别时候还存在临时性发通知、相关参会人员重叠等问题，部分基层单位对减负的成效感受还不够深刻。”问题的整改情况

一是严格落实基层减负有关规定。抓好全区性会议统筹，严格控制会议数量，定期向上级上报会议及发文数量。二是持续推动数字化办公。要求通过“浙政钉”等即时通讯手段进行掌上办公，完善党政机关电子政务内网会议、发文系统开发利用。三是大力整合督查资源。建立“统分统”大督查工作机制，整合16家单位部门督查资源开展联合督查，积极做好基层减负工作。

十一、关于“争先创优意识还不够强，部分干部比学赶超氛围不够浓，有的工作标准不够高，办文办会有时不够精益求精，日常会议组织协调、材料审核把关等方面还会出现一些纰漏等情况。主动作为上还有差距，有的干部担当意识不够强，工作节奏不够快，前瞻性不够，被动完成任务多、主动思考谋划少，高效协同、精准服务、主动参谋等方面存在不足。”问题的整改情况

一是提升谋划能力。做到考虑在前、行动在先，随时应对临时状况，确保各项工作跟上节奏。在办文办会、材料审核、信息报送、紧急信息处突等方面拉高工作标准，精益求精，提升比学赶超氛围。二是提高争优意识。造浓比学赶超氛围，充分运用大督查专班、数字化改革专班、党政机关整体智治专班等工作力量，推动办公室工作走在省市前列。三是提升执行效果。高标准完成各项工作的基础上，加快各项创新举措，加快推动形成临安经验，确保工作执行到位，早行动、早见效、早获益。6月以来，“护廉天目”“幼有善育”数字化改革成果在省委改革办《领跑者》《竞跑者》上刊发。

十二、关于“发挥示范表率作用不够，有时对区里相关部门的工作部署安排重视不够，带头执行制度、模范遵守制度的意识不够强，单位内部管理制度执行还不够严格。”问题的整改情况

一是强化示范效应。班子成员以身作则，积极发挥主观能动性，在防汛防台、疫情防控等重要工作中发扬“冲锋在前、勇挑重担、持续作战”的优良作风，较好完成各项服务保障工作。二是强化执行力度。全面落实上级各项决策部署，全力服务保障区委中心重点工作和发展大局，充分发挥区委“坚强前哨”和“巩固后院”作用，确保区委决策部署立说立行，确保工作在本单位顺畅落地，不打折扣。三是强化内部管理。积极组织引导党员干部参加全区各类活动。累计参加文明城市宣传劝导、疫情防控宣传、微心愿等各类志愿服务和社会公益活动10余次。严格执行内部管理制度，增强带头执行、模范遵守各项制度意识。

十三、关于“班子抓单位日常管理和队伍建设方面的精力相对较少，科室间存在苦乐不均的现象，对干部职工思想上、生活上关怀帮助较少，心理解压疏导等方面举措不够丰富，疗休养等工会政策落实不够到位。”问题的整改情况

一是加强队伍建设。坚持队伍与业务两手抓，用好支部、工会载体，配齐4个支部书记及委员，完善党支部力量。二是优化职责分工。进一步梳理工作职责，合理分配工作，加强办公室人员力量，从基层选派人员到秘书科、督查室、信息科、改革办等科室进行挂职锻炼。三是强化队伍关怀。用好工会、妇联等相关政策，组织开展全体机关干部体检、疗休养，做好工会福利发放，做好职工家属关心关爱工作。

十四、关于“干部队伍能力建设和长效培养机制存在欠缺，年轻干部综合性学习和实践锻炼机会不够多，干部轮岗交流力度不够大。干部能进能出的机制还不够顺畅，人员结构不够合理，个别科室还存在力量不足、人员老龄化等问题。对优秀人才引进的吸引力不足，高层次人才储备不够。”问题的整改情况

一是加强学习交流。加强干部队伍能力建设和长效培养机制，加大年轻干部综合性学习和实践锻炼机会。选派优秀年轻干部赴省、市委办公厅、市委组织部挂职锻炼。二是加强人员配置。全面梳理办公室人员结构和人才情况，对重点岗位匹配优秀人才，确保工作推进更有力。三是加强人才储备。加大优秀人才、特别是高层次人才的引进力度，今年引进1名选调生充实办公室力量。

十五、关于“落实基层党建工作责任制不够到位，党建引领作用发挥还不够充分，党建工作与单位实际结合不够紧密，活动内容较为单一，“周二我来讲”等单位党建品牌创新举措坚持不够，党组织一段时间内设置不够完善。”问题的整改情况

一是严格落实党建工作责任制。牢固树立“四个意识”，切实肩负起党建工作主体责任，高标准推动党建责任落实。二是发挥党建引领作用。抓好统筹结合，进一步创新党建工作载体谋划，充分发挥4个党支部作用，不断丰富党员活动内容、提升活动实效。6月以来，开展党史学习教育3次、外出教育活动1次、专题组织生活会1次。三是深化党建品牌。抓好党建品牌的传承和创新，深化完善实施“周二我来讲”“政治生日读好书”等党建品牌。四是健全党组织架构。规范党组织工作运行制度，提升党建工作水平。机关党总支下设4个支部均已完成选举，配备支部书记。在全国党建系统上完成机关党总支及下设支部的组织架构信息。

十六、关于“班子成员带头讲党课、谈心谈话等制度没有完全落实到位。民主生活会、组织生活会等制度执行不够严格，存在相互批评较少、记录不够全面、部分年度台账缺失等情况。支部年度计划指导性不强，‘固定主题党日’活动日期变动较多，党员参与率不高。”问题的整改情况

一是强化党内政治生活制度。常态化开展民主生活会、组织生活会，每年至少开展2次全面谈心谈话活动，提升民主生活会和组织生活会质量。6月以来，各支部分别开展专题组织生活会1次。二是强化支部工作计划执行。原则上在每月25日组织开展“固定主题党日”活动。积极开展社区共建、公益服务等党建活动，开展党史学习教育、七一重要讲话、区委全会精神等各类学习10余次。三是加大党员活动谋划设计。按照全区重点中心工作、办公室职能以及党员干部需求，精心设计载体，突出活动成效，完善党员参与活动的签到积分通报等制度，深化积分制管理，提升参与活动的吸引力和约束力。

目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。下一步，区委办公室（区委改革办）将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-63723129；邮政信箱：303168116＠ｑｑ．ｃｏｍ；杭州市临安区锦城街道衣锦街398号区委办公室。