区人大机关党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2021年3月15日至5月20日，区委第三巡察组对区人大机关党组进行了巡察。2021年6月25日，区委第三巡察组向区人大机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区人大机关党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，始终坚持问题导向，切实强化政治担当，把巡察组指出的每个问题当作“必答题”，做到真认账不推诿、真整改不敷衍，扎扎实实做好整改工作。机关党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，对照问题清单，制定整改方案，列出整改清单和责任清单，明确责任领导、责任人和整改时限，进行台账管理、销号推进。机关党组书记切实履人行巡察整改第一责任职责，机关党组成员以上率下，迅速按照“整改一项，销号一项”的原则，把病灶揪出来、把病源消灭掉，在全机关形成良好干事氛围，为推进新时代人大工作高水平发展作出积极努力。

一、关于“机关党组理论中心组学习示范引领作用还有差距”问题的整改情况

一是严格落实党组理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，认真执行机关党组2021年度中心组学习计划，坚持集中学习和个人自学相结合、自学与辅导相结合、交流讨论与调查研究相结合的方式，组织学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习总书记批示指示精神和省市区委有关决策部署。结合党史学习教育，今年以来，已开展5次中心组学习、8次专题学习。二是结合区人大机关工作实际，科学设置理论学习内容，把学习人民代表大会制度发展史与学习党史结合起来，将学习教育成果转化为推动人大工作的实践成果。注重理论学习与实际工作结合，及时总结报送临安人大特色工作、亮点工作和典型做法，积极申报杭州人大工作与时俱进奖，先后上报深化干部任后履职监督、云端询问、市民中心代表联络站等特色亮点工作和典型做法，并在全市人大常委会主任学习会、全市人大数字化改革工作推进会作交流发言，为坚持和完善人民代表大会制度提供基层人大实践经验。

二、关于“深入宣传人民代表大会制度和宪法宣传不够” 问题的整改情况

一是加强临安智慧人大平台、临安人大微信公众号的运营力度，常态化开展人民代表大会制度和宪法宣传，传播临安人大好声音，树立法治正能量，今年以来，扎实人大数字化改革，完成临安智慧人大平台迭代升级，通过临安人大微信公众号发布信息40余篇，阅读量达8万余人次。二是已发出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》征求意见函，协助常委会及时作出“八五”决议，并联合司法局加强宪法宣传阵地建设。三是在临安人大微信公众号开设“民呼我为”系列专栏，已发布5期专题报道，广泛宣传人大代表履职为民的生动故事。

三、关于“抓意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

一是加强意识形态阵地建设，党组会议专题研究意识形态工作责任制落实情况。进一步完善落实“人民代表大会制度好新闻”评比、镇街人大信息通报等制度，加强对常委会重大活动、特色亮点工作、各级人大代表履职和基层人大工作的深度采写报道，充分讲好人大故事。今年以来，已评选人大好新闻作品32篇。二是加强意识形态队伍建设，王力担任区人大办新闻发言人和首席网络安全官，优化网评宣传员队伍，办公室秘书积极参与网络舆论引导，传递正能量。三是谋划召开人大系统宣传思想工作会议，部署落实意识形态领域各项工作。

四、关于“调查研究质量还不够高，为区委、区人大常委会科学决策建言献策不多”问题的整改情况

一是扎实做好调研准备。紧扣区委中心工作和社会重大关切，通过开门征集课题，闭门务虚研讨，精准确定天目山国家级自然保护区立法等8个调研课题，每个课题组均成立精干高效的调研组，深入开展调研工作。同时，高质量完成区委交办“关于全区文旅产业高质量发展的调研与思考”以及“关于推进困难群体实现‘共同富裕’的工作建议”等重点调研课题。二是深入开展调查研究。结合双线“三服务”，主动深入基层，做好调查研究，注重在一线调研中听取意见建议30余条，发现问题、解决问题20余个。结合数字化改革，充分运用数字手段开展调研，扩大调查研究的信息来源。把听取汇报、实地察看、走访群众、召开座谈会、发挥代表专业组及咨询专家学者意见等方法有机结合起来，确保获取全面、真实的情况，提出有针对性、可操作性的对策建议。三是撰写优质调研报告。严格按照调研报告“三三制”（问题和原因部分不少于三分之一，解决问题的举措部分不少于三分之一）结构模式，坚持问题导向，推动监督工作审到点子上、议到关键处，提出有针对性的意见建议。四是重视成果转化应用。调研报告印发常委会组成人员供审议工作报告时参考，并把调研成果转化为常委会决议、决定和审议意见，转“一府一委两院”办理落实。今年以来已发出审议意见和工作建议函13件。

五、关于“监督权威性树立不够”问题的整改情况

一是根据《杭州市临安区人民代表大会常务委员会任命国家机关工作人员法律知识考试的规定》编写法律知识复习纲要，制定了法律知识考试试题库，并根据不同考试对象编印了三套随机试卷进行考试。二是严格考试纪律，采用闭卷考试形式，并进行批改赋分，在区十六届人大常委会第五十一次会议前，对三名政府部门负责人进行闭卷考试，分别获得86分、89分、87分，确保了学法用法考试的严肃性。

六、关于“监督重程序轻实效，对‘两院’的监督力度不够大”问题的整改情况

一是加大对“两院”的监督力度，8月18日，在“一府两院”报告会上听取“两院”半年度工作报告，并通过临安智慧人大平台广泛收集代表对“两院”工作的意见建议10余条。二是今年以来，已组织代表旁听法院庭审和检察院公诉工作3次，对庭审的程序规范、庭审驾驭能力、庭审形象等进行监督，推动“两院”公正司法。三是对法院执行难工作开展了专项监督，通过上门走访、线上征集、案卷评查，提出了50余条问题清单，并向区法院发出了评价意见函，督促法院及时整改，持续推动解决执行难问题。四是对“两院”审议意见开展“回头看”，确保整改工作落地见效。

七、关于“对社会关切问题监督不够积极主动”问题的整改情况

一是深入推进“民呼我为”双线“三服务”和“双联系双服务”工作，已通过“办实事、解难题、减负担”协调解决问题26个；8月下旬至9月上旬，组织区领导赴代表联络站开展联系基层代表和人民群众活动，听取意见建议并解决实际困难；已升级临安智慧人大平台，开通了“民意直达”板块，形成了反映问题、交办进度、答复内容全程网络公开闭环监督模式，今年来反映和解决问题340余件，同时，坚持正确监督、有效监督，对社会关切问题加大监督力度，对办理不到位、群众不满意的，书面提出建议函，做到一督到底、持续问效。二是建立民生实事办理“一月一检查、一季一督查、半年一报告、一年一测评”和“回头看”监督机制，并在8月18日“一府两院”工作报告会上，通过临安智慧人大平台线上对区级民生实事项目进行了满意度测评，并在临安人大微信公众号上公布了测评结果，推动实事项目办理提速增效。

八、关于“政府投资项目监督工作力度还不够”问题的整改情况

一是跟踪监督政府投资项目推进工作。财经工委在分管主任带领下，结合民生实事项目督查，及时跟踪监督政府投资项目进展。近期，常委会会议还将听取临安区2021年上半年政府投资项目执行情况报告。二是组织视察政府投资项目建设工作。8月5日，区人大常委会组织视察老旧小区改造工作。近期拟组织视察城建重点项目、卫健重点项目等，督促政府逐项认真解剖，倒排工期，落实措施，提升项目质效。三是加强政府投资项目综合评价。制定完善了政府投资项目综合评价监督方案，并从历年的政府投资项目库中初步选定了拟评价项目开展综合评价工作。

九、关于“监督的有效手段和措施运用不够多”问题的整改情况

一是深化干部任后履职监督工作。今年对区数据资源管理局、退役军人事务局、科技局、住建局主要负责人履职评议。成立4个履职监督小组，先后组织召开调查动员会4场、座谈会8场，发放并收回测评表104张，走访人大代表、管理服务对象及相关人员182人次，收集整理各方面意见建议83条。现场，区人大常委会组成人员还根据4位履职评议对象的履职情况，以无记名投票的形式，对他们进行满意度测评，并当场公布测评结果。二是注重强化民生实事项目监督。专题组织人大代表对民生实事项目实施情况开展监督。省、市、区、镇四级人大代表联动协作，按照项目和区域，分组分片，随时随地走访、抽查项目实施点位，核对工程进度，帮助承办部门发现问题、解决问题。在该轮督查期间，代表们累计提出意见建议50余条，切实保障民生实事提质加速。同时，在“一府两院”报告会上开展民生实事打擂比武活动，12家区级民生实事项目牵头单位汇报了民生实事项目进展情况，区人大代表就项目推进情况开展了专题询问，并通过智慧人大平台进行满意度测评。年底前，还将围绕民生实事项目完成情况开展满意度测评，并将测评结果纳入工作实绩考核。

十、关于“监督的‘后半篇’文章重视不够”问题的整改情况

一是实施清单化交办。改进审议意见交办机制，探索运用责任分解、限期反馈的清单化管理办法，由各专工委综合前期调研及审议情况，对监督议题及时形成问题清单，明确责任部门、整改期限，交办区政府及相关部门单位。对4位被评议局长的交办意见中，列出了问题清单和整改时限要求，并逐一交办，要求45天内向人大常委会报告整改落实情况。二是推进销号式整改。由各相关工委牵头，对整改落实情况进行跟踪督查，对照整改清单进行清零销号。年底前，还将组织听取年度审议意见和建议函办理情况报告并开展满意度测评。

十一、关于“协同推进街道人大工作不够有力”问题的整改情况

一是高标准推进和规范街道人大工作。4月以来，通过走访调研、会议座谈等多种方式，积极听取各街道人大工作情况和关于修订街道工委工作办法的意见建议，为进一步完善街道工委工作办法打好基础。二是完善落实工委对口联系制度，扎实推进联系服务制度化、规范化、常态化。今年以来，人大常委会各工委均严格按照制度规定扎实开展联系服务活动，如视察重点项目推进、指导防台抗灾工作等。三是制定街道居民议事会成员产生办法和议事工作制度，充分发挥居民议事会成员作用。为认真贯彻落实省市人大有关要求，积极推进开发区人大工作，7月，根据上级有关精神，结合青山湖科技城实际，起草制定了《浙江杭州青山湖科技城议事制度实施办法》（初稿），并按照制度办法，初步拟定了议事会成员名单。

十二、关于“指导镇人大履职不多”问题的整改情况

一是进一步加强镇人大履职的指导力度，通过定期召开工作部署会、交流会、总结会，组织镇人大干部培训，进一步明确镇人大监督工作重点，形成区镇上下联动、一体协作合力。4月26日，组织召开全区镇街人大工作会议，各镇街人大负责人、联络员参加会议。二是指导各镇修订民生实事票决、国有资产、预决算监督等办法，进一步加强和完善镇人大民生实事和国有资产监督管理工作。结合镇街人大工作会议开展了预算审查和国有资产管理监督业务培训，提升镇街人大干部工作能力。三是探索推动镇街国有资产清查工作，推动国资办选取一个街道和一个部门作为试点单位，开展国有资产清查工作，并将清查报告向区人大常委会报告。

十三、关于“部分镇街人大代表联络站作用发挥还不够明显”问题的整改情况

一是加大对镇街人大代表联络站建设的指导力度，每季度开展实地指导1次以上。3月份以来，区人大常委会党组成员、副主任吴云海带领代表工委赴各镇街指导人大代表联络站建设工作，截至目前，已实现21个代表联络站走访全覆盖。二是指导镇街完善人大代表联络站工作制度，推进联络站规范化建设。对照代表联络站“七有”标准，随机走访督查联络站规范化建设工作，在走访市民中心人大代表联络站中，发现宣传墙工作动态信息更新不及时现象，立即督促即知即改。

十四、关于“对人大代表管理还不够严格”问题的整改情况

一是将人大代表管理工作纳入镇街大党建考核内容，有效推动人大代表履职素质、能力和水平的提升。通过内容征集、梳理汇总、会议讨论等步骤，已将人大代表管理工作纳入镇街大党建考核内容。二是结合换届选举，加强和组织部门的沟通联系，进一步引导各镇街严把人大代表选举“入口关”。积极组织全区人大干部开展换届选举相关会议培训， 5月以来，区人大常委会党组成员、副主任吴云海带领代表工委多次与区委组织部沟通对接换届选举相关事宜，并先后赴锦北、昌化、河桥、湍口等地调研换届选举工作；7月23日，组织全区人大干部参加省人大组织的关于做好县乡两级人大换届选举工作视频会；8月27日，召集各街道人大负责人开展区人大代表换届座谈会。

十五、关于“个别干部事业心不强，积极性有所减退”问题的整改情况

进一步加强党员干部的思想教育，做好机关干部的思想政治工作，激发党员的先锋模范作用。6月以来，结合“大反思大整治大提升”活动和党史学习教育专题组织生活会，开展批评和自我批评，重温入党申请书，悟初心、担使命。同时机关党组成员之间、党组成员与支部党员，支部书记与党员之间开展经常性谈心谈话活动，激发干部履职热情。

十六、关于“个别干部工作中存在形式主义，不敢动真碰硬”问题的整改情况

一是在开展视察、执法检查、调研活动中，广泛深入基层开展调研，常态化开展“不打招呼、不预设线路”等明察暗访、突击检查活动。8月2日至11日，临安区人大常委会对杭州市民生实事项目临安任务实施情况，开展为期10天的专题督查活动，深入田间地头、村居站所看现场、问进度、查实情，通过实地视察、座谈交流、暗访等方式，广泛听取民意，着力推进民生实事项目加速落地。二是明确视察、执法检查、调研清单库制度，通过随机确定人员、抽取点位，增强监督的针对性和实效性。三是创新监督检查手段，引入第三方评估、专家咨询、社会问卷调查等方式，今年的政府投资项目综合评价中，落实财政局委托第三方中介结构开展政府投资项目绩效评价工作。

十七、关于“廉政防范的警觉性不高”问题的整改情况

一是严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化廉政防范意识，先后组织全体机关干部收看邱立新、陈根秋、陈浩等公职人员受贿案庭审。二是深化廉政风险排查防控，机关党组专题学习 “四责协同”责任清单，收看了换届纪律警示教育片《警钟长鸣》，严格遵守“十严禁”换届纪律规定，同时健全内控机制，规范有效用权。三是持续深化“清廉人大”建设，深入开展思想宣传教育，多次会议上提醒要求党员干部远离“酒局”“牌局”和会所娱乐场所，杜绝酒驾醉驾行为。四是继续落实个人有关事项报告制度，健全党员干部廉政档案。

十八、关于“贯彻中央八项规定精神不够坚决”问题的整改情况

严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》和中央八项规定精神，切实改进工作作风。今年以来，从严控制公务接待工作流程，如实填写接待清单，报办公室分管领导审签，每张接待清单清晰列写接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

十九、关于“‘三重一大’集体决策制度落实不够到位”问题的整改情况

一是对本单位的“三重一大”事项进行了全面梳理和分析，完善“三重一大”工作制度并严格执行，规范招投标程序，在研究临安智慧人大平台系统迭代升级工作中，事先征求党组成员意见，一致同意后决定采用单一来源采购方式进行招投标工作。二是认真贯彻民主集中制原则，凡属“三重一大”事项，在决策之前必须经过充分的沟通、酝酿、调研和论证，明确决策事项、明确决策范围、明确集体决策的形式和程序、明确检查考核人和责任追究办法，确保决策的科学化、民主化和制度化。做好“三重一大”事项决策会议的记录，指定许博闻做好会议记录，做到记录详细，表决清晰。

二十、关于“不相容岗位由一人兼任”问题的整改情况

进一步规范机关内部管理，建立规范的工作秩序，按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》等有关规定，全面梳理机关涉及的不相容岗位，实施相应的分离措施。目前会计由汪雪飞同志担任，出纳由周培德同志担任，财产保管员由骆建国同志担任，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制。

二十一、关于“政策掌握不及时、执行不到位，违规或超标准发放各种费用”问题的整改情况

收回2020年多发的独生子女费100元/人，收回2017年工会活动毅行比赛第一名超标的100元。举一反三认真开展自查，杜绝今后此类事件的再次发生。并按照规定做好科目预算，规范经费列支渠道。

二十二、关于“经费报销、使用不规范”问题的整改情况

一是按照要求严格控制公务接待费、国内差旅费、因公临时出国（境）费、会议费、培训费、公务交通费等支出，严格按照临财行〔2017〕213号临安市财政局关于转发《浙江省财政厅关于调整浙江省机关工作人员差旅费有关规定的通知》执行差旅费、公杂费等的报销，不再出现不符合财务管理规定的支出事项。二是收回2019年12月5人培训多发的伙食补助500元。

二十三、关于“固定资产管理不够规范”问题的整改情况

一是加强固定资产购买与日常的管理，按预算购买固定资产，收到后及时入帐。各科室的资产登记由行政科负责，建立资产登记簿，由资产管理员由固定资产的名称、价值、数量、使用人等进行登记。二是建立固定资产财务明细帐，由汪雪飞负责。由行政科统一登记固定资产并发放到使用科室，按照谁使用谁保管的原则，提高国有资产使用效益。资产管理员负责资产的维护、保管以及资产处置。不定期进行资产的盘查，及时进行核实资产实体与帐上数目。

二十四、关于“对党建工作的重要性认识不足”问题的整改情况

一是制定出台人大机关党组工作规则，认真落实2021年机关党建工作要点，切实将机关党建、党风廉政建设、意识形态等工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是严格履行党建主体责任，半年度专题听取机关党总支及各支部党建工作汇报，深入研究支部建设工作，支持鼓励机关党总支及各支部在完成各项任务中发挥先锋模范作用。三是进一步建设“民生实事·我助力”机关党建品牌建设，组建机关党员服务小分队，多措并举对住房保障、交通建设、教育卫生等市区两级民生实事项目进行助力服务，推动项目进度实现“双过半”。

二十五、关于“抓党建工作的精力投入不够”问题的整改情况

一是持续深化党史学习教育，机关党组、党总支及各支部围绕习近平总书记重要讲话精神、《习近平在浙江》、习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践等内容多次开展专题学习，组织赴区党群服务中心、余杭抗日战争纪念馆参观学习，开展了“学党史、迎七一、庆百年”主题活动和专题组织生活会，观看了党史学习教育影片《红船》，不断丰富党建活动形式和内容，提升党建活动实际成效。二是按照每年机关部门党建重点任务交叉互查要求，对党员活动室党务公开栏进行及时更新，已将2021年以来主题党日计划、书记党建责任清单、星级评定结果、服务之星评选结果、党费收缴情况、党员发展相关公示内容、党建经费使用等情况更新上墙。三是丰富活动载体，每月组织党员参加城市党建日活动，积极组织社区共建、村企结对等活动，已主办城市党建日1次，开展志愿服务活动10余次。

二十六、关于“党内政治生活开展不够严肃”问题的整改情况

一是完善落实党内政治生活相关制度，严格按照要求开展好“三会一课”，今年以来，做到每月召开一次支委会，每季度召开一次支部党员大会，组织开展党课教育和学习培训活动。按照年度固定主题党日活动计划，结合每月具体要求，扎实开展主题党日活动，并通过“西湖先锋”app做好签到工作。7月25日，组织召开党史学习教育专题组织生活会，区领导以普通党员身份参加了组织生活会。二是经常性开展谈心谈话、政治体检、对照查摆，并做好谈心谈话的记录工作，6月，开展了“大反思大整治大提升”活动，全体党员干部对照查摆问题，深入自查自纠，形成自查报告。

二十七、关于“党员教育管理重视不够”问题的整改情况

一是坚持把政治标准放在首位，贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，以党史学习教育为抓手，强化党员思想教育，加强党员教育管理。二是依托西湖先锋、天目先锋等智慧党建平台，推动发展党员工作、党员组织关系管理、日常活动考核、先锋指数积分等实现线上精细化管理，今年以来，已发展预备党员1名，在职党员转为离退休党员3名。三是做好党员评优选先工作，39名在职党员全部完成社区“双报到”工作，领取“微心愿”30余个，6名党员参与小区党建联盟工作，在联系服务群众中发挥先锋模范作用。

二十八、关于“党建材料记录不规范”问题的整改情况

一是进一步规范党建材料记录工作，办公室支部由许博闻负责记录，工委支部由汪民强负责记录。二是按照《党内组织生活记录本》规范要求，对党组织概况、党员名册、年度党建工作计划、组织生活会记录、民主评议党员情况统计、支部评议记录等进行详细的记录，完整记录各要素。

目前，巡察反馈的28项问题已完成整改22项，基本完成整改6项，集中整改工作取得了阶段性成效。已制定和修改完善制度18项，并将持续深化现有举措，确保年底前全面整改到位。

下一步，区人大机关党组将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进人大工作高质量高水平发展。一是突出政治引领。牢牢把握人大是政治机关的定位，始终做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是强化责任担当。坚持以上率下、上下联动，把推动巡察整改作为一项长期、重要政治任务来抓，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”、再检查，着力巩固提升整改成果，防止出现反弹；对还未彻底解决、需要长期坚持的整改项目，严格按照整改方案，强化工作举措，确保有人抓、不落空、见实效。三是坚持从严治党，以党的政治建设为统领，认真履行管党治党主体责任，把党的领导贯穿于人大机关工作的全过程和各方面，不断深化对党的初心和使命意识，努力建设一支忠诚干净担当的人大党员干部队伍，营造风清气正良好的政治生态和政治环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-61073886；邮政信箱：临安区锦城街道衣锦街398号区政府3号楼；电子邮箱：larenda@163.com。