智能化手机功能强大，可是没有WIFI连不上网，再好的配置也是白搭。干群关系也是这个道理，村务、财务、党务等通过公告栏、华数电视、网上平台基本都是公开的，可是群众若不过问、不关心、不参与，理解和支持中心工作根本就无从谈起……

　　一顿令人气苦的早餐，令余杭区龙旋村党委书记张娟深刻地明白了这个道理，她放下筷子，决定做些什么。

　　她的想法很快得到余杭区纪委、崇贤街道纪工委的支持，今年8月，余杭首支民间“廉情观察员”队伍在龙旋村成立。作为廉情预警工作的重要参与力量，“廉情观察员”也成为缩短民情联系最后一公里的“WIFI信号”。

　　一顿“艰难”的早餐

　　龙旋村在杭州城北，绕城高速半山出口下去就是，村子很美，特别是随着美丽乡村建设和“五水共治”工作的开展，道路整洁了，河道更加清澈了，山前常常见白鹭翻飞，田间更是荷叶连连。

　　80后的张娟当过兵，在自家的企业做过管理，2009年“跨村公选”成为龙旋村党委书记，这些年龙旋村装路灯、建护栏、新建卫生服务站、休闲活动场所，村班子常常加班加点。

　　今年6月的一天早晨，张娟在村口的面摊上吃早点，一个村民说：“你们搞那么多工程，修桥铺路的，还不是为贪钱找个借口，我就搞不懂你了，你家里经济条件那么好，你又犯不着这样做的喽？”

　　“这是一顿我永生都不会忘记的早餐，与工作的辛苦想比，群众的不理解更让我难过。”张娟说，“这说明村民对村财务以及运营情况还不够了解。如何让群众主动参与到村里的工作中来，是一个很迫切的问题。”

　　“廉情观察员”是做什么的？

　　根据就近预警、就近观察以加强工作实效的原则，全村分山后、山前、蔡马三个片区推选，很快，龙旋村的首批“廉情观察员”队伍就成立了。

　　“廉情观察员包括村退休干部、党员、村民代表等，不固定人数、零报酬。我们希望能形成滚动机制，让每一个村民都参与进来，通过常态化的活动，使村级事务监督更透明、更公开。” 崇贤街道纪工委书记许小明说。

　　那么，具体来讲，“廉情观察员”是做什么的呢？比方说，监督财务审核。观察员列席村务监督委员会每月的村级财务审核日和工作例会，简单说，就是每一笔村级财务支出，廉情观察员有权一一过目，每一张兑现发票，廉情观察员有权一一审核。也就是说，村里的钱怎么用的，用到哪里去了都是全公开，全透明的。

　　在比如说，监督村级工程。廉情观察员实地查看村级工程的开展情况，工程上马的目的是什么？为民生改善带来哪些好处？随时跟进招投标、工程进度以及施工过程，发现问题及时反映，就这样“上传下达”，积极起到传递民情、汇聚民意的作用。

　　龙旋是我家，大家爱护它

　　正式成立廉情观察员队伍以来，观察员们开展活动6次，提出意见建议10余条，山前“白改黑”工程、蔡马“通村联网”项目、三改一拆、五水共治中都有观察员们的身影。从一开始的2人到现在的6个人，龙旋村的廉情观察员越来越多了。

　　65岁的村民楼玉泉就是廉情观察员之一。山前村有一条1080米的村道要实施“白改黑”工程，就是水泥路部分拓宽、路面改为浇筑柏油，这是村里的一件大事，楼玉泉非常关心。

　　一般道路结构分为四层，由下到上分别为：路基（素土夯实）、垫层（一般用各级配碎石、砂砾）、水稳层（水泥石粉稳定层）、面层（沥青等）。按照施工设计，山前村“白改黑”工程在5cm厚的粗砂和3cm厚的细砂的基础上，铺20cm厚的水稳层，最后才是浇柏油。

　　一天，老楼又像往常那样到现场查看，偶然发现：路上的窨井盖竟然高出路面6cm。老楼觉得不对劲。原来施工方偷工减料，即没铺粗砂，也没铺细砂，直接在水稳的基础上浇筑柏油。老楼将情况汇报至村委，村委会立即出面要求施工方停工、整改。

　　老楼说：“龙旋是我家，大家都要爱护它，工程推进最终得益的是我们村民，大家出行便利，不是吗？所以，监督工程质量，我们每个村民都有责任和义务。”

　　提前介入议事议政

　　2015年接近尾声，新的一年，村里要开展哪些工作又提上了议事日程。与往年不同的是，今年，廉情观察员也参与到议事过程中。

　　明年，村里的休闲健身点要做哪些完善、河道保洁哪些人家做得不够好、青苗赔偿哪些地方不合理、土地出租怎样可以获得更好收益，为打造“美丽龙旋”，观察员们纷纷出主意。

　　“做观察员，可不简单。我本来一点都不会看施工图纸，现在也在慢慢学，有不懂就问。”村民莫国祥是一家小型机械加工企业业主，收入还可以，为了当好观察员，莫国祥自我加压，不断学习。

　　“要把龙旋村建设好，光靠村干部是远远不够的，提前介入，有助于激发村民的主人翁意识，才能凝聚民心、汇聚民意，让村里的党员群众自发参与村庄环境整治、集体经济扩容和志愿者服务中来。”张娟说。（王丽娟）