坚持派的权威  发挥驻的优势

——2015年派驻（出）机构特色亮点工作展示（二）

驻杭州大江东产业集聚区管委会纪检组

数说  2015年共受理信访举报74件（次），办理96666效能投诉10件。共立案24件，处分24人，其中，委管干部2人，科级干部4人，村级干部3人。纪检组本级自办案件6起，处分6人，街道纪工委自办案件4起，处分6人。分两次对违反作风效能建设的14名工作人员进行点名道姓通报曝光。针对大江东实施大开发、大建设的实际，开展监督检查56次，提出监督意见建议95条。加强对重点领域制度建设的监督检查，出台重点领域内控制度150余项。建立廉政风险防控工作机制，110名委管领导干部排查廉政风险547条，共落实防控措施1203个。

关键词  三委干部事项公开  四大承诺

推出村（社区）三委干部拆迁评估、补偿有关事项公开制度。下发了《关于在集聚区实行村（社区）干部拆迁评估补偿有关事项公开制度的通知》，要求村（社区）三委干部，即村党委（党总支、党支部）、村民委员会、村股份经济联合社成员本人及家庭的拆迁评估事项和补偿事项，必须在各村（社区）的村（居）务公开栏或村（社区）主要公共场所进行公开，接受群众监督。在公开场所公布街道纪工委举报电话，受理群众投诉。同时对违反拆迁工作规定、逃避监督的人员，将按相关规定作出严肃处理。到目前为止，已有涉及拆迁的23名干部进行了公开，受到基层群众的一致欢迎。开展“四大承诺”活动。“无违建”承诺：涉及有违建的 73人已作出限期自行拆除承诺，72人已完成自拆或整改到位。廉政承诺：各街道、部门（单位）的1066名机关工作人员已作出“不接受监管服务对象的吃请”等廉政公开承诺。廉洁承诺：265家在大江东承揽业务的单位组织全部作出“不得以任何理由邀请公务人员聚餐或向公务人员赠送礼品、礼金和各种有价证券”等廉洁承诺，其中，大江东产业集聚区投资开发有限公司组织各项目施工和监理单位，开展重点、重大工程参建单位集体廉政教育活动，并在现场签订《工程廉政公约》，大力倡导共同遵守的八条行为准则。“五不”承诺：1208名机关工作人员（包括聘用人员）作出“五不”承诺，并与工作“座右铭”一起制成台签放置于办公桌的显著位置，公开接受群众监督。

图为村（社区）三委干部拆迁补偿事项公开栏

图为大江东产业集聚区投资开发有限公司组织签订的《工程廉政公约》

驻市府办纪检组

数说  召开10家单位处级以上干部大会，厘清工作职责，10家单位全部建立健全“三重一大”议事规则。纪检组全年派员38人次参加10家归口监督单位的“三重一大”决策会议，20次提出监督意见建议。纪检组长和57位10家单位“一把手”和班子成员、其他市管干部约谈。组织对3家直属单位全面巡查，重点提出加强班子建设等15个方面近30个具体建议的巡查意见，督促4家归口监督单位以党组（党委）名义，向市纪委报告年度考核、落实五不直接分管特殊情况等重大事项。编印《党风廉政建设资料手册》共两期，印发至450余名机关党员干部职工以及直属单位人员学习自鉴。

关键词  处级干部预防教育  廉政风险防控调查研究

按照“抓早抓小”的要求，对处级干部加强预防教育工作。纪检组到任之初，就在10家单位分别召开处级以上干部大会，宣讲“两个责任”精神。年中，组织10家单位全体处级以上干部前往省法纪教育基地接受警示教育和党风廉政教育。初步建立全部实职处级干部的廉政档案。通过和202位处级以上干部开展全员谈话，结合日常各种渠道掌握的情况，重点对16名处级干部进行廉政提醒谈话，对巡查中发现的问题，及时对1名处级干部立案审查，并拟提出党纪轻处分。10家归口单位主动对11名干部进行提醒谈话，对1名干部进行戒勉。与浙江大学公管学院有关教授课题组成立了联合课题组，通过下发调查问卷，收集制度文本，召开9个专题系列座谈会，进行了一系列调查研究工作，并反复进行量化分析和研究论证，形成《10家归口监督单位行政权力运行和党风廉政建设风险防控研究》报告和10个子报告，对10家单位廉政建设和制度建设有效性进行“后评估”，并对各单位提出个性化的政策建议。在此基础上，提炼核心观点，形成《决策参考》呈市纪委领导及10家单位参考。通过量化分析，为掌握各单位真实情况，切实做好“挺纪在前”工作，打下良好工作基础。

图为纪检组组织处级干部参观南郊监狱

图为调研报告汇编

驻市教育局纪检组

数说  2015年共计受理群众来信来访共计79件（次），其中上级转办49件，来信26件，来访4件，办结率100%，反馈基本满意率100%。上报市纪委问题线索3件，协助市纪委核实案件线索2件，函询领导干部5人次，处理党员干部3人次。发出《监察建议书》3份。与市教育局，联系、归口监督高校，直属学校（单位）领导干部78人次进行廉政谈话。开展监督检查26次。对4所直属学校进行了党风廉政建设巡查。提出意见监督建议50条，党委采纳落实20条。

关键词  紧盯招生关键环节  四格廉政漫画

将保送生、特长生的招生作为监督重点。与重点学校的校长书记进行提醒式座谈，召开区、县（市）教育局纪检组长会议进行重点部署，同时加大信访核查的力度。利用新闻媒体加强监督工作的宣传，形成舆论压力。认真调研群众举报的军人子女学生中考加分问题，及时向局高中处发出《监察建议书》。从2013年开始开展党风廉政建设巡查工作，截止目前已对14所学校进行了巡查，发现了100多个苗头性倾向性问题，提出了整改要求，建议工委对2名校级领导调整了任职单位。打造廉政教育，树立系列品牌。开展了“说、讲、演、赛、辩”系列廉政文化活动，在局直属学校（单位）和区、县（市）教育局分别开展了廉政辩论赛和廉政微电影的展评活动，以辩明理，以视提醒。推出了自创的四格廉政漫画，通过“漫画说廉”的方式，做到字画结合、形象生动、通俗易懂、寓教于乐。《准则》和《条例》公布后，加推了每天一期的增刊，对《条例》和《准则》进行深入解读。开辟了教育系统廉政“听课堂”，每季一课，宣讲新规、分析案例。推行了“谈、观、感”的三式廉政套餐教育。为10名新任局管副处（校）长以上干部举行廉政教育活动日，通过“集体廉政谈话、廉政基地参观、撰写心得体会”的方式，督促新任领导干部廉洁自律，牢记初心，勤政廉政。

图为组织开展岗位廉政教育辩论赛

图为四格廉政漫画

驻杭州城西科创产业集聚区管委会纪检组

数说  督促协助党工委建立和完善有关制度13项，参加党工委管委会会议17次，提出监督意见建议8项，已全部采纳，进行例行廉政谈话和提醒谈话15人，开展作风和效能监督检查15次，全年开展廉政教育8次。赴“双城”纪检组调研指导工作8次。督促党工委制定了《城西科创区<建立健全惩治和预防腐败体系2015—2017年工作计划>责任分工》、《杭州城西科创产业集聚区管委会贯彻落实党风廉政建设责任制规定的实施细则》等11项制度,把权力关进制度的“笼子”。

关键词  一区双城  统分结合

面对城西科创区“一区双城”“众”字型的管理体制，如何突出主业进行创新和有效监督，是驻城西科创区纪检组重点思考和探索的问题。经过充分调研，纪检组提出了“有统有分、统分结合”的监督模式。所谓“分”：在总体管理监督体制不变的情况下，凡由杭州市委、市政府、市纪委统一部署的党风廉政建设和反腐败工作，“双城”分别按上级和余杭区、临安市纪委要求，贯彻落实。“双城”的日常性纪检工作分别由各自纪检组负责落实。所谓“统”：凡由城西科创区管委会统一部署的，并要求“双城”抓落实的工作，纪检组履行监督检查职责。加强对“一区双城”领导班子及“一区双城”党工委落实党风廉政建设主体责任、贯彻“三重一大”及重点工作落实情况进行监督检查。共同与“一区一市”纪委及“双城”纪检组受理信访举报、案件的调查。监督对象为“一区双城”领导班子成员。加强对“双城”纪检组织的业务指导。2015年，纪检组对“一区双城”7名领导班子成员和1名部门负责人进行了廉政例行谈话。同时，对城西科创区党工委落实党风廉政建设主体责任、提交班子审议的“三重一大”等事项进行监督检查，并对照有关规定，提出了8条建议、意见，已全部采纳。通过探索和建立“统分结合”的监督模式，使监督有抓手、内容更突出、对象更明确，从而为纪检组突出主责主业，强化监督执纪问责提供了更可靠的保障。

图为纪检组与“双城”纪检组同志研究工作

图为纪检组赴未来科技城有关企业调研