2015年淳安县纪律审查力度空前 结案率达100%
“我们全年到目前为止共立案289件,结案289件,结案率100%,结案数和立案数都在往年的基础上翻番。”淳安县委常委、纪委书记赖明诚在回顾过去一年的工作时,用“纪律审查力度空前”几个字来概括。这一年,淳安县纪委深入贯彻全面从严治党的新要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,以严明的纪律推进淳安县党风廉政建设,取得了初步成效。
淳安县委常委、纪委书记赖明诚
把握运用“四种形态” 实现扯袖咬耳全覆盖
2015年,淳安县纪委完善廉政谈话制度,以关心、提醒、教育、挽救党员干部为出发点,对苗头性、倾向性问题重点提醒,防微杜渐。去年已对全县671名县管领导干部进行了廉政谈话,实现扯袖咬耳全覆盖。
对于党性党风党纪方面存在轻微问题的党员干部,淳安县纪委则会根据情节给予相应处理。2015年给予问责和严重警告以下轻处分的党员干部占受处理总数的80.5%。通过动辄则咎的方式,让党员干部时刻严守纪律底线,斩断由“好同志”陡跌至“阶下囚”的通道。
另外,按照治病救人的原则,对严重违纪的党员干部不拖延、不放纵,依纪依规第一时间处理。2015年给予撤销党内职务以上重处分的党员干部占受处理总数的17.3%。
而对于严重违纪涉嫌违法的党员干部,则决不姑息、决不手软,及时开除党籍,坚决移送司法机关处理。据统计,过去一年共移送司法机关的党员干部占受处理总数的2.2%,其中不乏查原科技局党组书记、局长郑百成等大要案。
率先实行乡镇纪委单列考核 实现派驻监督全覆盖
2015年淳安县率先在浙江省实行了乡镇纪委单列考核,由县纪委负责考核,并直接与提拨使用相挂钩。建立的乡镇纪委考核体系包括 “工作清单”、“负面清单”等21个子项目,并将各乡镇的年度党风廉政建设责任制考核情况纳入个人业绩分,以此来确保职责“瘦身”,工作量饱和。
值得一提的是,中纪委网站、中新网、《浙江日报》、《杭州日报》均对此进行了报道。
单列考核实行后,乡镇纪检干部监督执纪问责主责主业履行更为到位。2015年,淳安县乡镇纪委共处分党员干部189人,同比上升117.2%;问责党员干部156人,同比上升321.6%;自主突破办理案件46件,同比上升43.8%,实现全县各乡镇自主突破案件全覆盖。
此外,2015年12月,按照全面派驻、分类设置、统一管理、加强力量、权责一致的原则,淳安县纪委改革完善了派驻机构领导体制和工作机制,全面实行县纪委派驻(出)机构统一管理。
通过整合重组,将原有的36个纪检监察组织,整合为9个综合派驻监督机构和6个单独派驻监督机构,将所有县直部门全部纳入相关派驻监督机构的监督范围,实现派驻监督全覆盖。
淳安县纪委派驻(出)纪检干部培训
2015年11月2日浙江日报5版刊登《淳安:乡镇纪委单列考核显效》
纪委书记亲自“下乡” 化解农村信访“老大难”
在农村信访问题上,淳安县纪委采用纪委书记一线接访、常委班子下乡包案、乡镇领导班子包案等方式,着力解决群众身边的腐败问题和不正之风。
赖明诚亲自到乡镇一线接访,零距离倾听群众呼声,共到威坪等4个乡镇接待8批17人次;县纪委常委“认领”包案,实地走访,指导办信办案,共有效化解22件农村疑难复杂重复信访件;乡镇领导班子成员包案,对群众到县以上党政机关集体上访、领导批示或上级纪委交办需报结的等五类重要复杂信访件成立包案工作组进行一案一策化解,共涉及19个乡镇46件信访件确定为乡镇领导包案化解信访件。
“通过化解信访的组合拳系列行动,我们今年县本级收到的信访,特别是在村干部这个层面,信访量在往年的基础上了有了近40%的下降,可以说极大地化解了一部分沉淀下来的重信重访。”赖明诚补充道。
据统计,2015年,淳安县纪委受理农村信访353件,同比下降29.7%,其中受理村干部信访举报269件,同比下降38.2%。
淳安县委常委、县纪委书记赖明诚在威坪镇接访
信访室接访现场
实行追责倒逼机制 整治“三不”问题
中央八项规定出台后,干部队伍作风有了明显好转,但部分党员干部“不担当、不作为、不落实”现象有所抬头,群众反映吃拿卡要少了,但为官不为多了,事照样难办。
2015年初,淳安县纪委针对八项规定出台后一些干部“为官不为”的错误思想,以及消极懈怠、敷衍了事的工作态度,开展了党员干部“三不”问题专项整治。通过实行追责倒逼机制,有效推动群众反映强烈的庸懒散、慢推拖等突出问题的解决,引导培育“担当、实干、高效、廉洁”的好作风。
据悉,去年5月初,淳安县纪委集中对存在“三不”问题的7家单位、12名县管领导进行追责,引起了轰动。《人民日报》、中新网、《浙江日报》、《杭州日报》均对此进行了报道。
此外,淳安县纪委还对窗口服务、环境保护、景区管理、村级财务管理、重点工作推进等工作中履职不力的单位个人进行追责,共问责单位22家,处理党员干部98人,其中,被党政纪处分16人,被问责79人,被辞退3人。
2015年5月12日人民日报11版刊登《浙江淳安县12名县官干部履职不力被追责》
2015年5月11日浙江日报3版刊登《淳安 履职不力严肃追责》
专项督查落实八项规定 部门联动严纠“四风”
据了解,淳安县纪委每半年抽调县纪委、县委组织部及县财政局、审计局等单位的业务骨干组成督查组,通过暗访、查账、个别谈话等方式对全县乡镇、部门关于落实中央八项规定精神情况进行专项督查。其中2015年1月和7月的两次督查,共发现问题线索67个,发放整改通知书74份,处分党员干部5名。
为了充分发挥审计、财政、公安等部门的作用,淳安县纪委在“五一”、中秋、国庆等重要时间节点开展联合检查,并加大技术手段的运用,充分发挥交通监控、地税票据数据库的作用,提升发现问题的能力。
另外,在查处“四风”问题的同时,淳安县纪委每月都对查处的典型案例进行一系列公开通报,2015年以来共发布通报12次。
据统计,2015年,淳安县共查处违反中央八项规定精神问题27起,问责、处分党员干部38人。
督察组在左口乡督查八项规定执行情况
多部门联合检查村财
违反中央八项规定精神问题处理情况的通报文件
深入农村基层 开展作风巡查全覆盖
2015年,淳安县开展了农村基层作风巡查,成立24个巡查组,对该县所有乡镇进行全覆盖巡查。巡查组蹲点乡镇半个月,进村入户到基层一线,通过公开接访、走访农户、检查村帐、党员座谈等方式,到群众身边收集问题线索,纠四风查蝇贪。
同时,成立督查组,对巡查组工作开展情况进行监督检查,确保巡查工作扎实过硬不走过场。
据统计,共受理来信来电来访73件,检查村级财务425个村,检查专项资金635笔,检查村级工程440个,上门走访2342户,召开座谈会231个,发现案件线索119条。
全县巡查动员会
巡查组在里商乡进行巡查
督查组在界首乡督查作风巡查情况