萧山区：践行四个理念 整体推动党风廉政建设

  全区各级纪检监察组织共立案273件，处分党员干部265人，移送司法机关18人；围绕“五水共治” 、“三改一拆”等区委、区政府重大决策部署和重点工作，开展“不担当、不作为、不落实”专项督查，问责处理37人；针对元旦、春节、中秋等重要节点的“四风”问题，组织开展8次大规模集中检查，检查单位223家（次），问责10人；针对中央八项规定精神执行、津补贴规范发放和“三公”经费管理等问题开展专项督查，督促整改苗头性问题108个……这是萧山区纪委交出的2015年“工作答卷”。

萧山区纪委十四届五次全会暨区政府廉政工作会议

  据萧山区委常委、纪委书记蒋杭平介绍，这一系列成效的背后，与萧山区纪委积极秉承“制度设计不能有‘黄灯区’”、“作风建设没有‘观众席’”、“执纪监督中没有‘特殊者’”、“队伍建设不能有‘灯下黑’”四个理念分不开，使得全区党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。

萧山区委常委、纪委书记蒋杭平

  制度设计不能有“黄灯区”

  “很多干部在落实具体的纪律要求当中，我们考虑到制度设计要严厉，可行可不行造成干部容易出问题。“蒋杭平认为，在对党员干部的教育及监督管理过程中，制度设计只能有“绿灯”、“红灯”，不能有“黄灯”。

  比如在落实“两个责任“上，萧山区纪委及时督促下发全区党风廉政建设组织领导和责任分工文件；进一步完善镇街、区级机关党风廉政建设责任制考核标准；全面修订区管领导班子成员量化考核办法。

  再比如围绕八项规定精神，制定出台 “经费使用、公务接待、职工福利、婚丧喜庆事宜”等细则；根据省委十大整改行动要求，坚决落实严禁领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发和公款存放等规定；出台镇街纪（工）委、派驻（出）机构、区级机关纪委（纪检组）履行党风廉政建设监督责任主要任务细化清单等。

  作风建设没有“观众席”

纪检监察干部与社会监督员一起明查暗访“三公”消费情况

纪检监察干部在假日期间检查公车使用情况

  “作风建设没有‘观众席’，党风政风带动社风民风，这是整个社会来共同承担的关于作风建设的一项大的工作。“蒋杭平如是说。

  据了解，去年以来，萧山区纪委监察局突出问题导向，坚持严字当头，以严格贯彻落实中央八项规定精神为重点，多措并举，部门联动，全面深化全区党员干部作风效能建设，打响了作风建设“组合拳”。

  明确要求“立规矩”。区委书记带头上廉政党课，要求党员干部特别是领导干部带头严明纪律，遵守规矩。围绕八项规定精神具体执行，制定了“经费使用、公务接待、职工福利、婚丧喜庆事宜”等细则。同时，通过编发廉政短信及廉政手机报、转发省、市关于违反中央八项规定典型案例通报等多种形式，着力使各项规矩“内化于心”。

  突出重点“纠四风”。围绕元旦、春节、五一等重要节点，先后8次组织大规模集中检查，检查单位223家，问责10人。围绕违规收受节礼、违规参加宴请、违规使用公车、违规发放津补贴等开展专项督查，督促整改苗头性问题108个。

企业家在《廉洁从业承诺书》上郑重签名倡廉迎新

区委、区政府向全区广大干部群众发出作风建设公开信

区管正职领导干部家属参加家庭助廉教育活动

“公述民评”面对面问政活动现场

  创新载体“树新风”。本着“作风建设没有‘观众席’”的理念，萧山区纪委推出作风建设“八个一”活动（即，一本党员干部作风建设手册、一个媒体专栏、一次微博访谈、一条廉政格言、一个廉政台签、一本廉政笔记和发出一封公开信、一份倡议书）。在“工、青、妇、企”各个层面开展形式多样的作风建设宣传和廉政警示教育活动，特别是万向、传化等10家知名企业联名登报倡议，提出办事交往“五不”承诺，得到众多企业的响应，100多家企业签订廉洁从业承诺书。开展区管正职领导家属家庭助廉活动，120余名镇街、部门一把手家属成立家庭助廉会、签订助廉承诺书。围绕“优化创业环境、优化生态环境”两大主题，开展2场“公述民评”面对面电视问政活动，邀请14家单位负责人走进演播厅接受民评代表现场评议。

  执纪监督中没有“特殊者”

纪检监察干部到村级工程现场了解情况

200余名农村党员干部旁听一村干部涉嫌职务犯罪案件公开庭审

党员干部到法纪教育基地接受警示教育

  2015年，全国反腐形势持续高压，反腐“清单”显示“打虎拍蝇”绝不手软。按照“纪挺法前”、监督执纪“四种形态”要求，萧山区纪委全面从严开展纪律审查，着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛围。去年以来，严肃查办重点领域和重点岗位案件，以及发生在群众身边的腐败案件，保持了对腐败惩治的高压态势，为全区经济社会的发展营造了良好的环境。

  据统计，2015年全年，萧山区各级纪检监察组织共立案273件（其中区管干部11人），处分党员干部265人，移送司法机关18人，先后查处了团区委原书记邵某、区经信局原调研员徐某及萧山经济技术开发区国土规划建设局规划科原科长沈某等违纪违法案件。

  “在执纪监督当中没有‘特殊者’。在纪律面前，党员人人平等，违反了纪律就要严肃处理。“蒋杭平表示。

  队伍建设不能有“灯下黑”

新任纪检干部签订廉洁自律承诺书

区纪委监察局中层干部竞岗面试现场

  “正人必须先正己，打铁更需自身硬”。萧山区纪委、监察局聚焦监督执纪问责主业，深入推进转职能、转方式、转作风，切实加强自身制度建设，从严打造纪检监察“铁军”，为深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作提供队伍保障。

  去年以来，出台了镇街纪（工）委、派驻（出）机构、区级机关纪委（纪检组）履行党风廉政建设监督责任主要任务细化清单，通过深化领导联系、委员联络、谈话联心、工作联动等四联机制，强化委局领导对联系单位的监督检查、业务指导，形成上下配合、相互协作、资源共享的良好格局。

  统筹落实镇街纪检干部专职专用要求，共清理调整兼职纪检干部14名。目前，全区21个镇街共有纪检监察干部123名，形成了“3+X”的镇街纪（工）委人员构成模式。

  推进派驻（出）机构全覆盖，完成18个派驻（出）纪检组的统一名称、统一管理工作，落实向区级党和国家机关派驻纪检机构的要求。在此基础上，先后5次组织开展新任镇街纪（工）委书记、镇街专职纪检干部的任前谈话，举办委局机关、派驻机构读书会，参加提升纪检干部舆论引导能力研修班等，全力打造一支忠诚、干净、担当的过硬队伍。

  “队伍建设中不能有‘灯下黑’。要别人做到的，纪检干部一定要做到，纪检干部就是一个榜样，就是一个标杆，带动推进整个萧山党风廉政建设向更好方向发展。”蒋杭平如是说。