“严”“实”并举铸铁军

2015年全市纪检监察机关加强自身建设工作综述

正人先正己。纪律检查机关承担着维护党纪的重要职责，干的就是“打铁”的活儿，自身更要过硬。2015年，杭州市纪委继续按照“打铁还需自身硬”的要求，严明纪律规矩，选优配强干部，突出能力建设，强化监督管理，着力建设一支忠诚、干净、担当，“严”“实”并强的执纪铁军，为推进廉洁杭州建设提供坚强组织保证。

磨刀不误砍柴工 全员培训砺精兵

“请听题，党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当加重处分。”“错！”——队员一口气回答8题，按回答正确率和所用时长计分……2015年12月至2016年1月，杭州市纪委举办了全市纪检监察系统《准则》《条例》知识竞赛，分别从委局机关、派驻纪机构、区县（市）纪委开展层层选拔，最终决出冠亚季军队伍。

“纪检干部学好党规党纪理所当然，先学一步，学深学透，准确理解，才能熟练运用好监督执纪问责的‘尺子’。”市纪委常务副书记、监察局局长陈春雷说，以赛促学，以学促干，也是提升业务能力的重要措施，通过这一活动，促使全市纪检监察机关掀起了学习《准则》、《条例》的热潮。

抓业务提升的先导，是理论武装。2015年以来，杭州市纪委从严从实，扎实推进“三严三实”专题教育，夯实纪检监察干部思想根基，筑牢“防火墙”。

在组织开展党章党规党纪专题集中培训期间，市纪委常委会要求，作为执纪监督机关要学习在先，带头示范，作遵规守纪的模范。专题集中授课、重温党史和入党誓词、原原本本学党章党规党纪、观看纪检监察干部违纪违法警示教育片……进一步唤醒全市纪检监察干部的党章党规意识，切实把“三严三实”要求转化为思想和行动的自觉。”

“三转”之后，为解决纪检干部业务不精、本领恐慌的问题，全市各级纪检监察机关也是妙招频出。市纪委首次举办全市乡镇（街道）纪（工）委书记培训班，举办派驻（出）机构统一管理以来首次全员工作实务培训；萧山区纪委把开展业务知识日常抽考作为岗位练兵的“新常态”；临安市纪委则组织开展业务大练兵；加强对基层纪检组织的业务指导，对各镇街纪（工）委自办案件的初核、立案、调查过程进行全面指导，提升其业务能力。

手握金刚钻，敢揽瓷器活儿。一年来，全市各级纪检监察机关共立案1766件，同比增长26.7%，查办案件数量再创历史新高；全市乡镇（街道）纪（工）委立案1094件，同比上升75.9%。

好钢用在刀刃上 选优配强激活力

“纪委姓纪”，必须把纪律和规矩挺在前面。在坚决查处腐败案件、遏制腐败蔓延势头的同时，更要把大量精力放到强化日常监督执纪上。工作任务更重、要求更高了，这对纪检监察机关的力量配置也提出了新要求。

纪检干部八小时内外表现如何？干部的思想动态如何？……2015年以来，杭州市纪委实行干部工作联系日常走访制度，增进对干部日常表现的了解，形成日常一线走访长效机制，使干部队伍管理发生悄然变化。

在2015年下半年为期两个月的走访工作中，7个走访小组先后完成了对13个区、县（市）纪委和45家派驻（出）机构的全面走访，谈话200多人。通过深入细致的走访，摸清每一名纪检干部的德勤能绩情况，为搭班子、用干部提供了第一手基础信息。

一年来，杭州完成全市纪检系统干部交流提拔晋升共计176人次，其中委局机关47人次，区县市纪委57人次，派驻机构72人次，干部队伍的年龄结构、知识结构和能力结构得到进一步优化。

杭州市纪委相关负责人表示，选优配强派驻纪检机构干部要严格审核把关，绝不能搞照顾性、安置性安排。市纪委监察局机关按照忠诚、干净、担当和人岗相适的要求，科学配置，激发内力，大格局用人，“一池水走活”，有效提升了干部队伍的整体战斗力。

同时，纪委派驻机构统一管理工作也在向基层延伸。截至2015年12月底，杭州各区县（市）纪委派驻全覆盖工作也宣告完成，走在全省前列，得到省委常委、省纪委书记任泽民的批示表扬。

结合省纪委关于加强乡镇（街道）纪检组织履职的要求，杭州市扎实推动乡镇（街道）纪检干部专职专用工作，把“三转”要求落实到基层执纪“最后一公里”。全市189个乡镇（街道）纪（工）委，共配备专职纪检干部442名，书记和专职副书记、专职干事全部实现专职专用，增强了基层纪检组织的战斗力。淳安等地还实行了乡镇纪委单列考核，促使乡镇纪委聚焦主责主业。基层纪检干部专职专用后，问责党员干部数量明显上升，农村信访量明显下降。

宝剑锋从磨砺出。杭州市各级纪检监察机关通过推进“三转”、优化配置、苦练内功，交出了一份厚重的成绩单：2015年；通过执纪办案，共为国家和集体挽回或避免直接经济损失5.95亿元。

强化监督零容忍 严管厚爱铸铁军

桐庐县纪委持续加大对纪检监察干部的监督检查力度，对纪检监察干部违纪违法零容忍，做到不偏袒、不护短；建德市纪委则建立常态化作风效能交叉检查制度，请桐庐县纪委行风效能监督员，对本市纪检干部作风状况和执行纪律情况进行突击检查。……

严管就是厚爱，信任不能代替监督。2015年，杭州市纪委进一步加强内部监督管理，切实防止“灯下黑”。

据悉，2015年以来，杭州市纪委制定出台日常考核管理办法、纪检监察干部问题线索处置管理办法、规范派驻机构处理上交款物、重申线索处置和案件查办情况报告工作等一系列制度规定，在建立有效管用的内部制约机制上积极探索。

同时，加大对反映纪检监察干部的来信来访的核查力度，发现苗头性问题，该教育的教育，该敲板子的敲板子，把问题解决在萌芽状态；发现存在问题的，该调整岗位的调整岗位，该纪律处分的给予处分，该清理出纪检监察干部队伍的要坚决清理门户，绝不允许出现跑风漏气、帮忙说情甚至以案谋私等问题出现。在开展纪检干部问题线索大起底、大排查过程中，对6名违纪干部予以严肃处理。

杭州市委常委、市纪委书记陈擎苍表示：“作为执纪队伍，在守纪律、讲规矩上，纪检监察干部理应率先垂范。各级纪委主要领导要切实担负起干部监督第一责任人的责任，其他班子成员要切实履行‘一岗双责’，机关各部门、各党支部主要负责人要将加强干部监督管理的责任扛在肩上、抓在手里，贯穿于各项工作始终。”