坚持派的权威 发挥驻的优势
——2015 年派驻（出）机构特色亮点工作展示（三）
驻市环保局纪检组
数说 2015年，纪检组会同驻在部门开展各类作风行风检查17次，并进行通报，其中在局系统干部大会通报2次，起到很好的震慑和教育作用。全力推动驻在部门党风廉政建设主体责任层层落实，督促驻在单位定期研究部署党风廉政建设工作，全年党组会专题研究17次，专题学习或传达8次，党组集中听取下属单位主体责任情况落实、内部审计、党风廉政建设巡查等6次。2015年完成了对4家下属单位的巡查工作，共纠正和处理各类问题20多个，向党组反映基层情况或呼声10余项，提出合理建议30余项，督促相关部门完善了支部建设、财务管理、项目招投标等制度。纪检组还从市环保局近两年审批的建设项目名单、行政处罚名单和尾气检测站中抽取20余家行政相对人，专门开展“背靠背”上门走访，征求意见，对反映的问题督促驻在部门认真整改。
关键词 廉政工作日 提醒教育
在每年元旦后第一个工作日组织开展“廉政工作日”活动，至今已坚持十年。在今年的“廉政工作日”上，该局全系统处级以上领导干部集体参加“三个一”活动，即看一部片子，观看廉政警示片《扭曲的灵魂——环保部华北督查中心李学智案启示录》；作一次述职，局直属各单位上台向局党组报告落实党风廉政建设主体责任情况；上一堂党课，由局党组书记张鸿斌给大家上一堂廉政党课，为新一年度环保系统党风廉政建设工作开好局起好步奠定基础。 积极发挥每季度“廉洁环保”主题教育、“环保法制教育”等活动载体，组织开展局管领导干部党风廉政及规章制度知识测试，组织参观南郊监狱、吴山清风和钱王故里等廉政教育基地，邀请专家讲解新环保法、省厅纪检组长作预防失渎职讲座、市纪委领导讲解新修订的《廉政准则》《纪律条例》，策划开展“廉政微作品”征集活动并获全市优秀组织奖。制定出台党风廉政谈话实施办法，明确定期谈话、任前谈话、提醒谈话和诫勉谈话四种类型及谈话要求，党政主要领导、驻局纪检组组长和班子成员定期就党风廉政工作交换意见，驻局纪检组对局系统全体中层干部及下属单位领导班子成员实现谈话全覆盖、谈话有记录。在局办公网“廉政文化建设”专栏发布各类反腐动态和作风建设要求，两年来达到300余篇。抓住元旦、春节、五一和十一等敏感时间节点，通过局电子政务平台发出通知或短信，对中央八项规定警示和作风纪律进行重申，筑牢局系统各级领导干部反腐倡廉的思想道德防线。
图为“廉政工作日”上，局直属各单位进行落实党风廉政建设主体责任情况述职
图为纪检组组织参观“吴山清风”法纪教育基地
驻杭州经济技术开发区管委会纪检组
数说 2015年，驻杭州经济技术开发区管理委员会纪检组督促推动驻在单位落实主体责任，开发区党工委专题部署反腐倡廉工作12次，制定《落实党风廉政建设“两个责任”意见书》整改措施26项，于年中、年底两次听取区属25个党组织和13个纪检组织履行“两个责任”情况报告。强化监督检查，围绕国际峰会筹备、“三改一拆”、“五水共治”等重点工作开展督查47次，提出意见建议35条；围绕规范公务接待、公车管理、机关作风效能建设等方面情况，全区各级纪检组织开展检查204次，通报32次。加大纪律审查力度，共办理信访举报23件，向市纪委上报问题线索11条，立案查处案件8起，处理党员干部9人，其中处级领导干部2人，移送司法机关追究刑事责任2人；注重抓早抓小，全区各级党组织、纪检组织开展谈话提醒教育396人次。
关键词 正风肃纪 公述民评
坚持挺纪在前，强化执纪问责力度。持之以恒抓好中央八项规定精神和省市委及开发区党工委有关规定的落实，在开展常态化督查的基础上，紧盯重要时间节点，及时召开会议、下发文件，对加强纪律作风建设提出明确要求，同时开展有针对性的明查暗访，对发现的问题，严肃问责，一律通报曝光。2015年围绕规范公务接待、公车管理、机关作风效能建设等方面情况，区本级组织开展各类检查29次，先后通报5次，效能问责31人，其中对1起违反中央八项规定精神问题进行实名通报曝光，问责2人，并按照“一案双查”要求，对1名分管领导进行了约谈批评。全区各级纪检组织累计开展检查204次，通报32次，问责47人。修订完善《机关工作人员作风效能问责办法》，规范96666效能投诉办理流程，加大“不担当、不作为、不落实”问题问责力度，切实提高干部的执行力和担当力。2015年共受理96666投诉68件，办结率100%，问责5人。同时，深化 “社会评价”、“公述民评”活动，以“河道治理”为主题，对区建设局（环保局）、区城管办、下沙街道办事处、白杨街道办事处4家部门（单位）主要负责人进行现场问政和公开评议，收集交办群众集中反映的意见建议14项。
图为纪检组对下属街道八项规定精神落实情况开展检查
图为杭州经济技术开发区2015年“公述民评”活动现场
驻市城管委纪检组
数说 参加党委会、行政班子会35次，开展监督检查30次，审核重要文件30件，提出意见建议36条，党委采纳落实36条。上报线索6条，初核5件，立案1件。办理纪检监察信访件16件，办理96666投诉14件、民情热线投诉55件，按时办结率达100%。明察暗访15次，纠正各类问题19个，市城管系统10家单位及8起违反中央八项规定精神问题被通报，3名工作人员被追究责任。开展廉政谈话150人次，其中谈话提醒教育24人次；督促委“一把手”及班子成员与党员干部开展廉政谈话180余人次，建立廉政档案142人（份）。
关键词 重点督查 工作巡查
以G20国际峰会筹备、“五水共治”等市委市政府重大决策部署和重点工作任务落实情况为重点，突出问题导向，采取联合督查、联动督查、联手督查等方式，加大督查力度。针对经费落实、违法户外广告拆除等难度较大的问题和峰会服务保障推进方面的薄弱环节，提出意见建议13条，督促驻在单位下达督办通知单50余份。督促市城管委成立4个督查组，利用每周双休日进行实地督查。经督查推进，264个城市道路整治和街容环境提升项目开工率在1个半月时间内，由7%提升至100%。围绕项目推进中的作风效能和廉政建设，由纪检组组长一对一约谈10家直属单位“一把手”，逐一分析项目推进中的廉政风险点，督促落实防控措施。针对一家直属单位承担项目走应急程序问题，纪检组专门走访对接该单位，明确提出防范廉政风险的要求。探索建立工作巡查机制，开展驻点巡查。结合信访、审计和财务检查中发现的问题，纪检组牵头协调驻在单位，组成3个巡查组，由党委副书记和分管领导分别任组长，带领相关人员利用两个月时间对河道中心、市政中心、信息中心等3家直属单位进行驻点巡查。通过巡查，发现问题31个，市城管委党委专题进行研究，督促有关单位制定落实整改措施42条。
图为被巡查直属单位向纪检组报送的整改自查报告
驻市委宣传部纪检组
数说 2015年，纪检组参加或列席市委宣传部和10家市级宣文系统单位的党委（党组）会议145次，监督“三重一大”集体研究、一把手“五个不直接分管”和党委会末位表态等制度的执行和落实，提出意见建议18条。建立领导干部廉政档案49人，督促指导各单位纪检部门建立处级干部廉政档案约400余人。完成市委宣传部和市级宣文系统单位24名领导班子成员及市委宣传部13名处长的逐个廉政例行谈话，对6名新提拔的副处以上领导干部进行了任前廉政谈话。2次组织市级宣文系统党风廉政建设监督员开展暗访督查，发现问题及时下发整改通知书并进行问责通报。办理信访举报30件，其中提醒打招呼11件，批评教育3件，纠正错误行为1件，组织处理1件。指导监督单位立案1件。
关键词 分工联系监督 清风建设
针对人少而监督单位多、监督对象点多线长面广易失管失控的实际，纪检组创新工作思路，建立了分工联系制度，相对固定人员联系监督单位，参加列席党委（党组）重要会议、开展廉政教育、参与信访调查，既有利于深入了解掌握情况，也保证了工作的稳定性和连续性，提高了监督工作的时效性、针对性和权威性。杭州文广集团的《董事长嘉奖令实施办法》，杭报集团的《资产信息化管理办法》、《商务接待管理办法（试行）》，市文创办《关于财政性文创资金管理办法》等3个制度文件，均是纪检组在联系监督中提出建议被采纳而制定出台的。充分利用市级宣文系统的职能业务优势，推进“清风建设”，成功组织了“制度自信与中国崛起”、“从国学看习总书记的治国之道”、“香港的廉政之路：经验与启示”、“世界各国反腐败模式”共四期“清风讲坛”，听众人数达到1300余人，联合市委宣传部、市文广集团等配合市纪委做好《民情热线》、《廉政经纬》、《民情观察室》等栏目，开展廉政微作品征集活动，努力营造崇廉、尚廉、倡廉的良好社会氛围。
图为清风讲坛活动现场
驻市商务委纪检组
数说 2015年全年办理信访件9件，96666效能投诉件1件，处置问题线索7条，纪律审查案件1件，纪律处分1人。纪检组组长参加市商务委党委、市贸促会党组会议30次；纪检组开展正风肃纪监督检查14次；向市商务委党委、市贸促会党组提出重要监督意见10条。全年廉政提醒谈话45人次，党规党纪廉政教育100人次。
关键词 党风政风巡查 信访件查办后半篇文章
纪检组和委办公室、组织处、财务处等部门组成巡查组对下属7家企事业单位进行党风政风巡查，重点督查下属单位党委履行党风廉政建设主体责任、贯彻落实中央八项规定精神、执行财经纪律等情况，并逐个约谈党委班子成员，向干部职工发放调查问卷及个别谈话，充分了解干部职工对党风廉政建设的意见。针对今年以来多次信访反映广交会等会展经费组织管理方面的问题，纪检组认真核查并向商务委党委提出工作建议。委业务处室根据党委要求起草制定《广交会、华交会经费财务管理暂行办法》，采纳纪检组提出的修改意见。该办法经过党委会研究通过，于7月发文实施。到2015年底，纪检组未再收到此类信访问题举报。
图为纪检组对下属单位开展党风政风巡查工作
