打出正风反腐“组合拳” 开创“廉洁桐庐”新局面
2015年,桐庐县各级纪检监察组织和纪检监察干部围绕打造“廉洁桐庐”目标,通过认真落实党风廉政建设和反腐败工作新思路、新要求,深化落实“三转”,聚焦主责主业,强化监督执纪问责等一系列“组合拳”,扎实推动全县党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,群众满意度不断提升。
协调推动牵住“牛鼻子”
2015年,桐庐县紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”,加强协调推动,督促主体责任层层落实、落地生根。
据桐庐县委常委、纪委书记黄利文介绍,该县狠抓责任落实,“明责”、“督责”、“问责”三环相扣、三力并举。
桐庐县委常委、纪委书记黄利文
具体为,督促下级党委落实年初召开一次专题部署会、制定一张责任分解表、每季一次专题研究、年底一次检查考核的“四个一”责任清单,推动主体责任落地生根。
坚持“集中评”和“个别听”相结合,县纪委全委会听取25个单位主体责任报告,交办问题105个。县委书记参加乡镇(街道)主体责任专题报告会并当场点评。纪委书记、副书记“一对一”听取22家单位主体责任汇报。
县委书记参加乡镇(街道)主体责任专题报告会并当场点评
县纪委全委会听取部门主体责任报告
坚持“日常检查”和“年终检查”相结合,6月、8月分别由县纪委常委带队对46家单位落实“两个责任”进行专项检查,年终由县委、县政府领导带队对全县各单位开展集中检查。完善党风廉政建设责任制检查考核办法,实行动态考核管理,一季一汇总一反馈,已对26家单位作出扣分处理。制定《关于党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任追究实施办法(试行)》,对履行“两个责任”不力的5名县管领导干部进行责任追究。
刹风整纪拧紧“螺丝钉”
过去一年,桐庐县持之以恒纠正“四风”,坚决刹风整纪,持续发力、环环相扣,切实拧紧作风建设“螺丝钉”。
例如重申细化工作用餐、津补贴发放、操办婚丧事宜等纪律规定;牵头开展正风肃纪检查活动59次,发出书面通报13期、整改抄告单16份,对检查发现问题较为突出的12家单位的党委“一把手”进行约谈;查处违反中央八项规定精神案件12件,给予党政纪处分11人、诫勉谈话2人、通报批评2人……一次次发力释放出从严正风肃纪的强烈信号。
开展机关下属单位八项规定执行情况专项检查
对临时机构八项规定执行情况开展检查
另外,桐庐县针对“三不”问题,加大问责力度,县、乡两级共追究问责党员干部357人;加强明查暗访,制作暗访视频,在县纪委全会暨全县作风建设大会上曝光,督促15家责任单位抓好问题整改;开展“三诺三比”电视问政活动,对26家单位开展“镜头督诺”明察暗访,节目现场曝光79个问题。
挺纪在前当好“守门员”
2015年,桐庐县紧扣纪律审查这个工作核心,把握运用“四种形态”, 把纪律和规矩挺在前面,当好执纪“守门员”。
据统计,该县开展谈话提醒教育564人(次),谈话函询31人(次),为63名党员干部澄清了反映不实问题。同时完善了县管领导干部操办婚庆事宜报告制度,对28名县管领导干部操办婚庆事宜进行了提醒、核查。
另外,通过对城南街道、县住建局等6家单位开展巡察,共发现存在问题100个,提出整改意见88条,约谈21人,移交问题线索7件,查处违纪违法案件6件,职务调整1人。同时建立“三清单三报告”制度,督促抓好巡察反馈意见整改,已整改落实59条。
破立并举严管“微小权”
2015年,桐庐县以群众利益在先,严格执纪在前,紧扣当前村级权力运行中的薄弱环节和群众反映的强烈问题,“破”、“立”两手抓、两手硬,大力整治农村基层侵害群众利益问题。
通过部署农村基层侵害群众利益问题专项整治行动,严惩群众身边“四风”和腐败问题,已立案查处村干部侵害群众利益案件40件,同比上升186%,其中村两委主要负责人案件16件,同比上升78%,移送司法机关5件。向全县通报8起典型案件。
召开专项整治行动分析会研究问题线索
逐个村听取分析审计结果,从中查找问题线索
加强统筹协调和推动,探索建立“人+制度+科技”的监管机制,更加注重发挥村监委作用,全面实施履职“四清单”制度;更加注重制度落实,全面推行农村“小微权力”清单制度,围绕村级11大类权力事项,细化30项权力运行流程图;更加注重利用科技手段,开发应用村级大额支出网上审批系统,加强风险控制和预警。协调推进“阳光工程”、“阳光征迁”、“阳光资金”和“村账民管”工作。
全面推行小微权力清单三十条
富春江镇上四村首开村账民管先例
丰富载体办活“廉政课”
为提升教育的生动性和有效性,桐庐县强化党纪党规教育,丰富教育方式和载体,分层分类施教。
以折页形式编印《中央八项规定精神纪律红线图解》并向在职党员干部和群众发放1万余册,详细生动地解读纪律规定,明晰纪律红线。
举办县管领导干部家属“助廉”教育培训班,对154名县管领导干部家属进行教育培训,筑牢反腐败的“家庭防线”。
针对党员领导干部和村干部分别拍摄制作警示教育片,组织5000余名机关干部和1500名村干部观看,用身边的典型案例警示党员干部。
组织680余名县管党员干部开展党章党规党纪专题集中培训,进一步唤醒党章党规党纪意识。
开展《准则》、《条例》“五个一”学习教育活动,通过组织开展专题学习、在线测试、知识竞赛、撰写心得体会等多种形式,实现全县所有基层党组织和所有党员全覆盖。
组织全县机关党员干部开展“周四廉政夜学”11次,推进廉政教育经常化。
凝神聚力做好“专业户”
唯有自身硬,方能打好“铁”。2015年桐庐县不断深化落实“三转”,打造过硬纪检监察队伍。
通过“请进来学”与“走出去学”相结合、“集中学”与“个人学”相结合、“辅导学”与“交流学”相结合等多种形式,在纪检监察系统先后开展了12个主题的学习活动。举办全县纪检监察干部实务培训班。落实县纪委分片联系制度,建立乡镇纪委“周报季访”制度,在实践中锤炼素养、提高能力。
全县纪检干部实务技能大练兵
派驻(出)机构全体干部参加新《准则》和《条例》知识测试
进一步完善县纪委内设机构职责;保留或继续参与议事协调机构22个;完成县级机关部门派驻机构全覆盖工作;出台《乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记提名考察办法》、《派驻纪检组组长、副组长提名考察办法》;建立乡镇(街道)、机关部门纪(工)委书记、副书记后备干部库,在4个乡镇(街道)增配专职纪(工)委副书记;完善乡镇纪委履职积分制考核办法、单列考核评价制度。
建立健全重点工作督查、外出报告、下级纪委向上级纪委报告等10余项内部监督制度,进一步规范廉政鉴定、涉案物品处置等工作流程,不定期组织县、乡两级纪检监察干部作风效能情况专项督查,对40余家单位的85名纪检监察干部进行专项监督。