坚持派的权威  发挥驻的优势

——2015年派驻（出）机构特色亮点工作展示（四）

驻杭州西湖风景名胜区管委会纪检组

数说 2015年完成对14家直属单位的巡查，名胜区党委班子成员切实履行“一岗双责”，亲自担任巡查组长，亲自动员部署、组织协调巡查工作。通过巡查，对有关单位负责人告诫并点名道姓通报批评3人，函询5次，重点谈话32人次，梳理出在网点招标、工程管理、大宗物品采购等方面的问题43个，提出意见建议30多条。全年对党员领导干部开展各类谈话68人次，其中名胜区刘颖书记亲自约谈3人次，纪检组长谈话10余人次。2015年，共受理信访举报82件次，同比下降29%，其中，农村信访仍较为集中，共有41件，占信访总量50%；转办96666投诉45件，同比下降11%；立案审查3件，对3名党员干部分别给予了党内警告、留党察看1年和开除党籍处分。

关键词 会所转型 廉政文化建设

从2014年初开始的西湖景区会所问题整治工作，在上一年度工作的基础上，坚持了跟踪监督、锲而不舍、继续发力，有力推动会所转型。围绕会所整治工作，全年组织专项督查6次、明查暗访70余人次、谈话提醒1人、批评问责2人。确保了30家高档经营场所均转型到位，运行健康，得到了中央和省市领导的高度肯定和广大群众认可。完善 “清风之旅”廉政教育专线。继续深挖和利用西湖景区廉政文化资源及人才队伍优势，进一步完善以于谦祠等名人纪念场馆为核心内容的“清风之旅”廉政教育专线的教育参观服务工作；继续完善提升以周新祠、阮公祠、三茅观于谦读书处及《五瘴说》等“三杰一说”为核心内容的“吴山清风”教育基地建设。年内，进一步推进梅家坞周恩来纪念室提升改造项目，立足打造当代共产党人先锋楷模的廉政教育基地。组织景区各相关单位，结合所举办的各类活动，开展多种形式的廉政宣教展览活动。西湖博物馆举行中国木版年画展期间，开辟廉政年画专区，主题突出，特点鲜明；名人纪念馆举办了纪念于谦诞辰617周年暨“清风杯”青少年书法比赛活动；“七一”前夕，名胜区管委会与市纪委联合，在吴山城隍阁景区的雅易堂（原 “吴山会馆”）合作举办了“廉洁杭州•你我同行”第一届优秀廉政文化微作品展。通过举办一系列富有影响力的活动，为党员干部和市民群众感受更多样化的廉政教育。

图为经过整改的钱王美庐会所化身为文创会客厅

驻市卫计委纪检组

数说 2015年全年，纪检组共收到信访举报57件，同比下降32.14%，其中重复件14件，同比下降30%。立案查处委属单位4人次违纪违法案件。完成对市一医院、市三医院等5家单位的巡查，共梳理出5家单位127条问题建议。全年共计退回患者红包、礼券价值39.92万余元，退还人次192人。组织开展明查53家次，暗访30余家次，对检查中发现的30余个问题落实了整改。针对信访举报调查核实或行业面上发生的有关问题，先后向驻在部门发纪检提醒函4份，建议函2份。纪检组组长共开展廉政谈话76人次，其中约谈8人次。

关键词 专项督查 “一发三谈”

推动驻在部门党委首次开展“救死扶伤、干净担当”为主题的专项督查工作，明确由委领导带队组成9个检查组，通过每2月一次的明查暗访，对委直属单位的“两责”落实、防止利益冲突、落实“九不准”等8个方面开展督查，查访后需形成文字及影音资料汇总上报，对督查发现的问题，将进行曝光、责令整改。组织开展明查53家次，暗访30余家次，对检查中发现的30余个问题落实了整改。充分运用“一发三谈”，把廉洁风险降至最低程度。“一发”即用好纪检建议书，针对信访举报调查核实或行业面上发生的有关问题，先后向驻在部门发纪检提醒函4份，建议函2份。开展好“三谈”。明确要求上下两级纪检部门，认真履行好谈心谈话、廉政谈话和约谈，即驻委纪检组组长不定期开展对领导班子成员及处级以上干部谈话，内容涉及推进主体责任、落实“一岗双责”、贯彻中央“八项规定”精神落实情况等。开展约谈，及时扯扯衣袖、咬咬耳朵、敲敲警钟、踩踩刹车，做到早预防、早提醒、早教育，严防出现重大违纪违规事件。今年以来，驻委纪检组组长共开展廉政谈话76人次，其中约谈8人次。分别对两批新提拔、调整、任用的处级干部36人次进行任前廉政谈话，与履新干部签订《廉洁从政承若书》，并赠送相关廉政学习资料、组织法纪条规考试。同时，直属单位的纪检干部也认真开展“三谈”工作，据不完全统计，今年以来， 9家市级公立医院纪委书记开展谈心谈话、廉政谈话和约谈共738人。

图为纪检组赴市急救中心调研纪检工作

图为纪检组编印的《救死扶伤 干净担当》廉政文化微作品集

驻市司法局纪检组

数说2015年驻市司法局纪检组全年受理信访举报件21件，“96666”投诉4件，全系统党政纪处分5人。推进责任落实，2次书面向驻在单位党委提出关于加强党风廉政建设的意见建议共计9条，均被采纳；听取直属单位（机关处室）主要负责人汇报履行党风廉政建设责任情况23次。推进重点防控，实行驻在单位“三重一大”事项会前审查，全年对30次会议105项议题进行了前置审查；开展执行中央“八项规定”精神、国有企业运行、公款存放、领导干部办公用房整改等方面的专项检查38次。推进日常监督，建立147名处级以上干部廉政档案；对局领导班子成员及直属单位（机关处室）主要负责人开展廉政谈话共计30次。

关键词　项目化推进　廉政风险防控

为更好地落实党风廉政建设责任，推进重点领域的廉政风险防控，经纪检组建议，驻在单位坚持以“项目化”推进党风廉政建设工作。2015年确立党风廉政建设重点项目46个，落实项目责任人、牵头部门、实施时间，实现了工作项目化，项目责任化，责任具体化。落实“一岗双责”，根据领导班子分工，由局领导分别联系重点项目，确保工作有力推进。纪检组加大对项目推进工作的监督检查，专题听取了13个单位（处室）“项目化”推进情况报告。目前，“项目化”工作已初步形成了点上有特色、面上有典型的格局。如：局计财装备处全力推进“行政事业单位内部控制规范实施试点”项目，编辑完成了市司法局《内部控制制度手册》，成为全市范本并进行了推广，也得到了省财政厅的高度肯定。市北郊监狱通过落实“严格工作纪律，强化职责履行”项目，建立了《监狱领导班子“一岗双责”责任清单》《杭州市北郊监狱岗位职责清单》等多项制度，进一步完善了重点领域的廉政风险防控。

图为纪检组开展落实党风廉政建设责任和“项目化”推进等情况的专题调研

驻市科委纪检组

数说 全年参加科委党组会12次，科委主任办公会18次。开展监督检查和明查暗访10次，提出监督意见建议12条，党组采纳落实10条。办理纪检监察信访件2件，按期办结2件。上报问题线索2条，开展初核2件，目前了结1件。开展干部任前廉政谈话6人次，督促核实个人有关事项报告5人次，外调核实干部档案1人次，开展日常谈话提醒16人次，解除干部行政处分1人。督促科协党组开展工作人员违规兼职取酬问题专项清理1次，共上交违规兼职酬劳1.938万元，开展诫勉谈话9人次，10人作出不违规兼职取酬个人承诺。监督重要科技管理活动专家盲抽、现场评审、项目验收等关键环节30余次，推动修订出台科技项目和资金管理办法10项。走访2个部门共7家下属单位并提出落实主体责任要求，协助科委党组开展下属杭州市高科技投资有限公司年度巡查工作1次。

关键词 科技专项资金监管 违规兼职取酬专项整改

全程跟踪市审计局对科技经费的专项审计，针对审计指出的单独建账、违规使用、预算执行等方面的问题，及时与业务处室加强沟通协商，提出整改要求。在监督整改的同时，特别提出追讨违规资金和落实禁业规定的要求。审计后，共追回科技经费417万元，一些企业也进入“黑名单”，3年内不得再申请科技项目。同时，监督市科委开展的涉及55家企业事业单位的新一轮科技经费检查，提出了更为严格的追款追责要求，做到有错即追。此外，还对科技活动周、重大项目、专利奖励、国省配套、科技贷款贴息、创新券等资金的拨付进行了监督，对部分不符合条件的重大项目尾款拨付提出暂缓或取消拨付意见，对23项不符合资金配套条件的国家项目提出不予配套意见，节省资金580万元，对741万元知识产权补助沉淀资金责成主管部门收回并上交财政专户。督促开展违规兼职取酬问题专项整改。根据市纪委转办有关市科协下属单位问题线索，纪检组在开展初核的基础上，向市科协党组提出履行主体责任要求，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，由党组开展所属事业单位工作人员违规兼职取酬问题的整改。通过集中清理，1名当事人作出书面检查，上交违规兼职酬劳1.938万元。机关党委书记对下属科技工作者服务中心的领导班子成员、当事人和类似兼职人员共9人进行诫勉谈话，要求举一反三，严肃整改。并对科技工作者服务中心工作人员开展全面的清理规范，要求在各级各类学会兼职的人员共10人，全部作出不违规兼职和取酬的个人承诺。同时进一步加大对《准则》和《条例》的学习宣传力度，把纪律和规矩挺在前面，传达省、市委组织部《关于严格规范严肃纠正领导干部在企业和社会团体兼职取酬问题的通知》精神，重申有关要求，提高对规范清理领导干部兼职取酬问题重要性的认识，确保将政策规定和纪律要求落到实处。

图为纪检组对“市长杯”创意杭州工业设计大赛评审进行监督

驻市体育局纪检组

数说2015年度，全局共清理制度407项，其中，沿用制度66项，废止24项，共修订完善317项，新增制度32项。驻局纪检组协助党委代拟并制定出台16个文件。全年共分2批次，组成8个检查组实施明查暗访，共发现并纠正明显问题70余项，并在全局党员干部大会上通报检查情况，点名批评单位和相关责任人员，约谈负责人6人次。共开展廉政谈话26人次，约谈党员干部40余人次。全年立案1件，问责案件4件，通报单位一个，问责干部7人。发现违规处置的国有资产项目3个，纠正问题4处。通过巡查、检查，共发现局系统违规存放各类资助、赞助等资金3处，共约谈负责人6人次。

关键词 重点领域监督 彩票销售网点“阳光征召”

加强对赛事、产业发展资金补助、招投标、国有资产管理、基层单位人事制度五方面重点监督。共审核招投标项目40余件，废标1件，取消招标1件，纠正招投标问题7个；审核2015年杭州市体育产业扶持资金项目17件，取消不合格项目1件，发现并纠正问题3个；审核事业单位中层干部选拔5家，责令暂停整改1家，纠正问题2件；审核事业单位招录4家，发现并责令整改问题5件。及时通报和约谈未向纪检组报告“三重一大”事项单位和负责人，全局各单位主动接受监督意识明显增强。范廉政风险。加大廉政谈话和约谈力度。全面推行杭州市体育彩票销售网点的“阳光征召”。体育彩票销售点的审批、设置，过去靠的是内部管理，虽然各级各部门做了大量工作，出台多项制度，但始终未能解决“关系户”等突出问题。6月份，驻局纪检组督促市体育彩票中心全面实行销售点的“阳光征召”，向社会公开《杭州市电脑体育彩票销售网点阳光征招实施细则》。所有销售网点全部向社会开放，进行网上公示，电脑摇号，确保权力在阳光下运行，真正实现我市体育彩票销售网点审批的公开、公平、公正，杜绝了各类关系。

图为2015年10月杭州市体育彩票销售点阳光征召公开报名现场

驻市住保房管局纪检组

数说 全年共开展廉政谈话62人次；开展提醒谈话124人次，其中纪检组领导谈话 44人次，局机关纪委谈话14人次，各直属单位纪检小组谈话66人次，实现提醒教育的“全覆盖”、常态化。对4家局属单位落实党风廉政建设责任制情况、干部选拔任用情况、财务执行情况及重点业务开展情况等方面进行了巡查，共发现58个“微问题”，提出整改建议62条。对局属单位65处自管房产进行了全面清查，对3处出租、管理不合理的房屋予以了整改。开展以贯彻落实中央八项规定精神为主线的正风肃纪专项行动，确定6个方面17项对照检查事项，以“各单位(处室)自查，专项督查组明查，暗访组暗访检查”的形式，进行多轮交叉检查。共出动检查人员132人次，检查单位（处室）20家，发现各类问题17起，向10家局属单位提出整改建议及意见条31条，并督促做好整改落实。

关键词  办信队伍建设 规范公款存放

对纪检监察信访举报工作领导小组成员进行了调整，新的领导小组成员中，出现了局机关党委（纪委）、组织人事处负责人、局财经领导小组主要成员等新面孔。通过新成员的引入，进一步加强沟通协调，形成办信合力，如针对违反组织纪律、违反工作纪律等行为的信访，将转组织人事处、财经小组等协同办理。今年以来，纪检组共接收群众信访举报16件次（含一信多投4件），接待群众来访9批次；进一步厘清纪检监察信访举报与“大信访”的界限，准确把握受理范围，正式受理纪检监察信访举报12件次，信访总量同比下降62.5%。始终将驻在单位重大资产资金的管理使用情况作为监督的重点，在确保安全的前提下，以信息化、规范化、制度化手段促进公款存放经济效益最大化、廉洁风险最小化。一是督促市住保房管局完善“资产管理信息系统”，强化重大资产资金的动态监管。二是督促局综合财务处牵头对城市住房专项资金、房改专项资金、物业维修资金以及物业保修金等公款进行清理，在保障资金支付流动性需求的基础上，按“零转定、短转长”的原则，不断优化存款结构，实现效益最大化。三是引入竞争性谈判机制，自2014年开始，部分公款的存放实施竞争性谈判，要求相关银行协议利率上浮10%～30%。四是督促出台《单位公款竞争性存放管理办法》，统一全局各类资金存放的原则与要求，并明确将资金存放事项纳入各单位“三重一大”集体决策。 2013年～2015年局系统各类结余资金通过存储结构调整优化，实现利息收入同比增长2800余万元、6000余万元、3400余万元。截止2015年6月，局系统各类结余资金定期存款率已达95%以上，其中五年期存款占52.28%，二年期存款占21.98%，一年期存款占25.74%。截止2015年12月底，各类结余资金定期存款率为72%左右，到期资金已陆续纳入公款竞争性存放招投标程序。下一步，驻局纪检组将督促驻在单位严格按《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》和局《单位公款竞争性存放管理办法》的要求，全面推动公款竞争存放。

图为纪检组对公款竞争性存放专家评审现场进行监督