全面从严治党，首先从落实中央八项规定精神破题。党的十八大以来，党中央以踏石留印、抓铁有痕的坚定决心推进作风建设，各级纪检监察机关严肃执纪问责，一批违反中央八项规定精神的典型案例被查处。党风正促民风淳，作风建设成效有口皆碑。

落实中央八项规定精神必须驰而不息，坚持巩固深化。三年多来，基层党员干部作风有没有明显转变？群众对作风建设还有哪些期待？窥一斑而知全豹，日前，浙江省杭州市西湖区纪委用民意调查的形式，了解到西湖区群众对党员干部作风的满意度，这个满意度反映出在群众心中作风建设取得了哪些成效，也为下一步深化工作提供重要参考——

高满意率 作风建设的成效实打实

此次参与民调的共有3156人，涵盖公务员、事业单位人员，以及工人、农民、企业主、公司职员等各行各业。干部群众认为西湖区深化作风建设工作“较有成效及以上”的高达94％，充分说明广大干部群众对近年来抓作风建设的认可。

近年来，西湖区各级纪检监察机关紧紧围绕贯彻执行中央八项规定精神开展正风肃纪，坚持一个节点一个节点抓、一个问题一个问题抓。通过党风廉政巡查、专项督查、交叉检查、点名道姓通报曝光、公述民评、效能与您同行等多项举措，使全区作风建设取得了实打实的成效。

党员干部“不接地气” 群众最“头疼”

在“您对哪些作风问题最不满意”的调查结果中，不收敛、不收手问题占比最小，说明中央八项规定精神正在逐步深入人心。其余选项都集中在党员干部的工作效能上。61％的人对党员干部“不深入基层了解实际情况，联系群众少”这一状况最不满意，“相互推诿扯皮，办事效率低，服务态度差”也让半数受访者很“头疼”。

与调查数据相印证，在该区96666效能投诉中心受理的投诉举报中，机关作风和效能问题也占绝大多数，2015年共受理此类投诉356件，占总投诉量的92％。由此可见，通过近年来驰而不息正风肃纪，作风情况虽然明显改善，但不接地气、为官不为、慢作为、不敢担当等问题仍具有一定顽固性。

【不接地气】有些干部习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式、“本本”式地工作，不能经常深入基层，到群众身边，听取群众意见，有时即使“身入”基层，却未“心入”基层。

与基层干部群众见面，出于功利性的多，真正与群众沟通思想的少；听汇报的多，直接倾听群众意见的少；看先进典型的多，了解落后情况的少；了解面上情况的多，发现深层次问题的少；对重点工作研究的多，对群众身边的一些小问题关心的少。

【执行不力】工作中，少数干部职工缺乏责任心、事业心，对待工作不敢担当，不愿负责，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避，混日子，有当“太平官”“逍遥官”的现象。

2015年10月9日，杭州市12345市长公开电话受理中心会同相关职能部门对西湖区双浦镇杭江村江边路灯不亮事宜进行专题督办，双浦镇一名分管领导参加了会议，会上态度不积极，会后也未能按照上级督办要求推动落实整改措施，造成不良影响，被通报批评。

【推诿扯皮】近年来，由于少数部门之间仍存在职权分散现象，导致在为民服务的过程中“踢皮球”现象时有发生。明明是一件很简单的事情，但却由于政府部门之间相互推诿，致使群众的诉求久久不能得到合理的解决。

杭州市一市民因住处某商户无证洗车、占道经营、污水横流等问题，先后向环保、工商、城管等职能部门反映一年多，三部门之间相互“踢皮球”，问题迟迟得不到解决。直到区96666效能投诉中心协调，违规商户才最终被关停。

【效率低下】个别机关部门和单位办事效率不高，存在“慢作为”现象，在具体事务的处理上，原本可以立即办好的事却一拖再拖，使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上；有的打着依法办事、按程序办事的幌子不作为，存在“领导急，群众急，一些办事人员不急”的“中梗阻现象”。

西湖区古荡街道计划生育科在专项经费使用上未按规定时间进行发放，并对下级社区监督不到位，古荡街道对计生科主要负责人及6名社区干部不作为、慢作为等作风效能问题给予了效能问责。

【服务态度差】少数机关工作人员群众观念不强，服务意识淡薄，对前来办事的群众，有的耐性不足、态度生硬；有的本来可以一次性告诉前来办事的群众要准备哪些材料，可他们却来一次说一项，搞得群众办一件很简单的事也要来回跑几趟。

2015年5月18日，市民童女士到西湖区行政服务中心工商办事窗口办理企业变更手续，因窗口工作人员未一次性告知有关事项，原本一趟就能办好的事，童女士前前后后跑了4趟才办好。事后，区市场监管局对该名工作人员提出了严肃批评。

拿掉“架子” 做群众的“贴心人”

针对本次调查反映的干部不深入基层、联系群众少、推诿扯皮、效率低下等作风效能问题，接下来，西湖区将采取有针对性的措施，坚决予以整改。

以开展“两学一做”学习教育为契机，全力加强党员干部的纪律教育，以良好的作风来服务群众。同时，加强业务培训，尤其是一线窗口服务部门的工作人员，要掌握整个流程的业务知识，提升服务群众的能力。

建立健全服务基层、服务群众的联系制度和领导干部作风状况评价制度，实行定点定期走访，着力为基层、为群众解决实际问题。加强服务型党组织建设，坚持在职党员社区报到制，使党员干部进一步密切联系群众、服务群众。

进一步厘清政府部门间的职能，以清单制的方式进行分解与明晰，明确职责与分工，克服职能不清、职能交叉、推诿扯皮等弊端。同时，积极推进审批事项简政放权，采取本级事项“直接批、直接管”的方式，提高办事效率。

探索建立作风预警机制，畅通监督渠道，激发群众监督正能量。发挥全区各级纪检监察机关的作用，对机关作风问题紧盯不放，一经查实，绝不手软。

直面问题是迈出解决问题的第一步。西湖区委常委、区纪委书记陈忆表示：“今年，我们将在全区180多个村（社区）中开展专项巡查，以问题为导向，坚决查处群众身边的‘微腐败’和不正之风。作风建设永远在路上，我们一定以抓常、抓细、抓长的韧劲，强化责任担当，坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。”（孙美琴）