“给这块材料推一个特写，实际厚度和设计要求的不符。”

“把今天的拍摄情况和上个礼拜做一个对比，一个星期了整个地块没有任何推进，工作进度严重落后。”……

为确保G20峰会各项筹备工作廉洁高效完成，上城区湖滨街道纪工委对峰会街道各项筹备工作进行了全程同步督查，并通过拍摄视频的方式，制作“红黑榜”， 实时跟踪记录峰会项目工程进度情况，全面展现街道先进人物事迹以及存在的作风效能问题，促使街道各项工作面貌焕然一新。

实际上，这只是上城区纪委创新监督方式、助推峰会保障的一个剪影。2016年是G20峰会在杭举办之年，上城区纪委紧紧围绕这一圆心，找准定位，精准发力，以高度的使命感和责任感，全力督查推进峰会各项筹备工作。

聚焦纪律作风  抓好督查督办

为了给G20峰会项目廉洁、优质、高效推进提供纪律和作风保障，上城区纪委严纪律、强监督，在及时掌握峰会项目工作进展情况的基础上，对明显滞后的项目开展重点督办。

“截至2016年3月1日，你单位有1个峰会项目对比计划进度滞后，请认真分析原因，并将整改方案及责任领导于7日内报区作风办。”在区纪委向某建设指挥部发放的峰会项目督查单上，存在问题、整改限期等内容一目了然。

在日常督查中，区纪委注重找准短板、抓住重点、点准关键点，一旦发现有项目进度滞后,立即向相关指挥部出具整改通知单，要求查明原因并及时整改。截至目前，类似的作风效能督查单，区纪委已经发出了8份。此外，针对指挥部，区纪委实施开展了委局领导挂包参与峰会例会、督促每日上报项目进度情况、指导出台《G20国际峰会建设作风效能督查考核办法》等系列举措，进一步加强指挥部工作人员作风效能建设，目前督办项目进度已从滞后变为正常。

除了“紧盯”建设单位外，区纪委还注重联动发挥各职能部门作用。如区住建局进一步规范工程项目管理，对列入名录的施工单位实行动态监管，对违规的施工单位进行处罚并剔除名录之外；区审计局加强对各项目跟踪审计工作的指导监督，督促各建设单位落实跟踪审计关口前移，提前介入各项目工程量清单及控制价编制；区财政局对具备送审条件的项目，严格按基本建设规范程序，加大监管力度，加快审批进度，确保项目顺利推进。

为加强监管，区纪委督促职能部门出台了《峰会项目工程联系单变更审查操作办法》，明确变更事项需由“三重一大”会议讨论通过。此外，面对监督的针对性、专业性和有效性要求日益增高的实际，上城区纪委创新推出了“引入第三方跟踪审计”的监督办法，即通过邀请专业咨询单位介入，划出邀请招标和工程变更的红线。期间，跟踪审计单位需每月提交跟踪审计工作情况汇报，列明项目进展情况，对发现的问题提出跟踪审计意见或建议，目前已累计提出意见建议19条，有效提高了项目建设的质量和效益，一定程度上避免了事后审计“虽发现问题，但己既成事实”的难题，得到了建设单位和监管部门的普遍好评。

汇聚多元力量   延伸监督触角

峰会督查，既是派驻纪检组发挥全覆盖作用的好机遇，也是全面检验、考核全覆盖成效的好机会。按照“哪里有峰会项目，哪里就有峰会督查”的要求，上城区充分发挥派驻纪检组全覆盖的监管作用和街道属地监管职能，强化对各职能部门、街道、指挥部等责任主体的日常监督，推进峰会督查全面深入、重心下移，进一步延伸监督触角，推动责任落地。

在峰会项目推进过程中，上城区纪委积极构建“区纪委负责全区层面、派驻纪检组负责归口监督单位、街道纪工委负责属地”的全覆盖监督体系，努力形成“条块结合、齐抓共管”的一体化格局。期间，各派驻纪检组第一时间摸清底数，全面掌握归口单位围绕峰会干什么。在此基础上，开展实施参与式监督，一改以往“查记录、听汇报”的传统模式，转变为工地现场督进度、执法现场督成效和问题现场督整改，全程跟踪归口单位围绕峰会怎么干，全力确保归口单位履行峰会筹备工作行政监管责任。

在发挥派驻优势、助推峰会项目方面，区派驻第六纪检组使出了不少“妙招”。比如，上城区某停车厂库整治项目，牵头单位为区住建局，建设单位为区城管局，由于沟通及招投标问题，致使项目进度较慢。作为两家归口单位的监督部门，区派驻第六纪检组督促区城管局明确招投标时间节点计划，并要求两家归口单位加强沟通互动，确保了该项目在春节前招标并进场施工。此外，针对部分峰会项目工地管理薄弱且整改不到位的情况，区派驻第六纪检组创新提出了“红黄绿”三色预警机制，督促区住建局定期汇总峰会工地整改单并按重要性进行分类，对未及时整改的红色整改单由派驻纪检组抄告区纪委，再由区纪委会同区委宣传部进行通报曝光。

而在发挥街道纪工委属地监管作用方面，望江街道纪工委则开了个好头。多年来，始板桥直街由于种种原因未能进行改造整治，“脏、乱、差”现象日益突出。为了改变这一现状，街道纪工委联合区征收部门、联系其他纪检组，积极协调解决项目进展中因信息不对称而产生的问题，努力形成工作合力，实现了“阳光征收”，最终促使始板桥直街范围内的贴沙河沿线绿化项目顺利实施且没有发生不良反映投诉。

集聚民间智慧  提升监督实效

“峰会整治不能一刀切，要保护历史文化遗存。”、“孔庙前的指示牌不明显，游客看不见，要移位。”……这个上演“唇枪舌剑”的讨论画面，来自于上城区清波街道“办好G20，当好东道主，清波话坊请你来‘找茬’”的主题活动现场。

作为基层民主协商的阵地和平台，由清波街道纪工委牵头组建的“清波话坊”工作室有针对性地邀请了辖区内部分“两代表一委员”、专家媒体、离退休老干部、在职党员、居民代表等，一起参与为G20峰会项目“找茬”活动，同时要求按照“一天一巡查、一周一小结、一周一通报、一周一点评”的工作节奏，找不足、挑问题、抓整改。

紫阳街道纪工委组建成立了由32名成员组成的民间监督员队伍，依靠党员群众开展峰会项目的日常监督。重点关注与群众利益密切相关的问题的解决情况以及施工力量、安全问题等影响进度问题的现场取证。其间，对于施工单位能解决的问题，民间监督员现场协调反映，督促施工单位解决；一时难以解决的疑难问题，通过社区纪委逐级向上反馈，最终由街道纪工委负责落实督促或抄送意见书。截至目前，街道纪工委已协调解决各类疑难问题45件。

湖滨街道纪工委则借助“湖滨晴雨”工作室的监督力量，发动民情观察员、社区纪委和特邀监察员三支队伍，每日对辖区峰会项目进行日常督查，挑挑刺、找找茬。同时注重发挥社区居务监督委员会作用，根据《湖滨街道迎峰会环境整治小微工程实施细则》规定，在社区对小微工程招投标过程中，由社区纪委和居务监督委员会进行联合监督并参与工程验收，努力为G20小微工程保驾护航。

南星街道纪工委围绕峰会工作圆心，向项目工程一线派驻专职纪检干事，进行驻点监督。同时，号召指挥部纪检组、社区纪委一起干，明确要求“小问题现场办，大问题限期办”，并先后提出了年前脚手架拆除、道路及时硬化等10余条意见，涉及民生、环境、工程进度等多个方面，真正做到让问题在一线发现、在一线解决。此外，街道纪工委进一步完善了已有的 “三重一大”制度，通过规范会前材料严把事前关、设置酝酿时间以确保充分沟通、增设《履职告知书》以落实后半段执行责任，初步达成了材料不规范不议、事前不沟通不议、流程不合规不议、未经报备不支付等原则共识，实现了项目从动议到落地的全程监督。