为体现对党员干部的严管厚爱,杭州市在2013年出台了开展党员干部谈话提醒教育的实施意见,明确将涉及单位或个人出现苗头性、倾向性问题的,身处特殊时期或面临敏感情形的,位居腐败问题易发多发重点岗位的等三大类十种具体情形的党员干部,列为谈话提醒教育的对象。杭州市还规定,党员干部经谈话警示一段时间后,根据问题轻重程度和干部实际表现,主谈人还要视情对被谈话对象进行回访,跟踪了解其思想及工作状态。同时,把开展谈话提醒工作纳入各地各部门党风廉政建设责任制考核,以考核推动落实。
据统计,2016年1-2月,杭州市各级纪检监察机关共处置问题线索393件681次。其中谈话函询39件次,经过核查未发现违纪违法问题的38件次。
及时约谈,杜绝“小洞不补大洞吃苦”
“我以后一定严格要求自己,严守工作底线,不会再发生类似情况。”说这话的时候,临安市一名机关党员干部“红了脸”。
2016年1月22日,在临安市於潜镇纪委书记办公室,对机关重点岗位人员开展的党员干部廉政约谈过程中,一名机关党员干部主动表示曾经收受了办事人赠送的2000元油卡,要求上交给纪委,并当场作出承诺,以后绝不再犯。
这样的情况并不是第一次发生。2015年,临安市纪委针对重点岗位、重点人员开展廉政谈话教育125人次。全市共有99人次主动上交“灰色”所得,合计金额78万余元。近3年来,临安市“581”廉政账户累计228人次上交款项,共收到268万余元。
“常扯袖子,常咬耳朵,就是要把惩戒和教育相结合,运用好谈话提醒方式,做到宽严相济,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。”临安市纪委书记沈国祥表示,新年伊始,已在全市范围内开展廉政谈话,并将中层以上干部列为重点谈话对象,坚持抓早抓小,防范在先,使谈话提醒经常化。
这是杭州市坚持挺纪在前,践行监督执纪“四种形态”的一个缩影。如何理直气壮抓好监督执纪、抓早抓小,及时发现并解决党员干部存在的苗头性、倾向性问题,使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,使党员干部敢于批评和自我批评,养成自觉接受监督的习惯,是杭州市纪委长久以来着力探索实践的重要课题。
没事儿就不能找你谈?谈话提醒常态化防范在前
想起昨天的那通电话,王副乡长的心里就七上八下的。自己并没有做违纪的事情,纪委为什么要邀他去“喝茶谈心”呢?带着疑问与忐忑,他走进了淳安县纪委办公室。
“不用紧张,今天请你来喝茶,是和你进行廉政谈话。”淳安县纪委常委、监察局副局长卢合理说:“有群众反映你和工程老板走的比较近,我给你提个醒,你是分管项目建设的,和工程老板走太近迟早要出问题。”王副乡长的脸瞬间涨红了,直言自己平时太大意。
这样的对话,近来在淳安县纪委办公室时有发生。
“以往,纪委请人‘喝茶’,对方就感到紧张,现在大家要转变这种观念,因为我们会经常请党员干部来‘喝茶’谈心。”淳安县纪委副书记方四雷介绍说:“通过扯袖咬耳,让一些党员干部红脸出汗,及时抓早抓小抓苗头,防止他们滑向违纪甚至违法的深渊。”
据了解,本次廉政谈话淳安县645县管领导干部全覆盖,由县纪委常委班子和派驻纪检组长逐一请他们“喝茶”谈心,一个都不能少。
近来,杭州市房管局财务处长陈理频频出现在派驻市住房保障和房产管理局纪检组组长李六文的办公室。面对纪检组的“约谈”,陈处长直言“习以为常”,自己平时也经常主动与纪检组组长交流。“房管部门廉政风险相对较大,工作中遇到问题,我也常去找李组长聊聊。不管是财务管理的进一步规范,还是内审、巡查中发现问题的整改都借了纪检组很多力,有他们督促推动,我感觉做事更有底气了。”
原来,为了规范政府部门公款存放,防范公款存放可能引发的腐败问题,去年8月,杭州市出台了《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》,对公款存放行为进行规范。为推进局属单位公款竞争性存放工作,李六文定期找财务处长谈话提醒,要求局财务处作为监督部门,进一步加强对局属单位公款竞争性存放工作的监督与指导,确保程序不走样、招标不过场,在提高效益的同时,坚决杜绝腐败。
“及时进行提醒教育,做到关口前移,其作用不言而喻。”驻市住保房管局纪检组组长李六文说,去年,派驻组共开展廉政谈话62人次,开展提醒谈话124人次,实现提醒教育的“全覆盖”、常态化。
“作为体现监督‘抓早抓小’、‘挺纪在前’的有效手段,‘谈话’越来越成为全市纪检监察机关开展工作的重要方式。”杭州市委常委、市纪委书记陈擎苍如是说。
“念”紧主体责任弦,督促种好“责任田”
2015年桐庐开展“一对一”约谈提醒,由桐庐县纪委书记黄利文逐一约谈党风廉政建设存在问题较多单位党组织和纪检组织负责人,共约谈单位“一把手”20人、纪委书记18人(次)。
“感触很深啊!黄书记谈到的这些问题,都不同程度地反映了作为单位‘一把手’,我在全面从严治党方面认识上有差距、行动上有偏离,没有时时处处体现出责任担当,是好当‘太平官’的思想作祟。”谈起与纪委书记的这次“面谈”,桐庐县一部门党委“一把手”感慨万千,并表示“回去后定严格按照黄书记提出的要求,认真做好对照检查,切实抓好整改。”
今年1月,桐庐县出台落实“两个责任”约谈工作实施意见,明确“需进一步明确履行党风廉政建设一岗双责相关工作要求”等10种提醒约谈情形、“落实两个责任不力,分管、联系范围内发生违纪违法案件”等5种警示约谈情形。
该工作实施以来,截至今年2月,桐庐全县共约谈党员干部155人次,其中县管领导干部14人次。
“约谈一把手,就是提醒、警示各级党委(党组)把主体责任扛在肩上、抓在手上。”杭州市纪委书记陈擎苍说,推动主体责任落实,关键还在于压实一把手第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,形成层层传导的压力。而监督执纪“四种形态”,不仅明确了对纪委监督责任的要求,也对党委履行主体责任提出要求,贯穿于党纪的方方面面。约谈“一把手”,使主体责任具体化,使谈话提醒常态化,改进党员作风,预防腐败滋生,才能真正达到红脸、出汗、排毒的目的。