走进浙江省杭州市江干区教育局局长徐晖的办公室，一眼就能看到办公桌上端端正正放着党章、《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》。“最近只要有空，就会翻翻看看。” 徐晖指指书说，“今年我觉得‘第一责任人’的压力更大了。前几天，一名教师在微信朋友圈发表与中央精神不一致的言论，我立即找他谈了话。”

去年以来，江干区通过实行汇报考核“全覆盖”，履职过程“全留痕”，廉政抄告“全方位”，从严强化“一岗双责”，确保各级党委牢牢把主体责任抓在手里，扛在肩上。

汇报考核“全覆盖”

“以前社区项目支出怎么定？社区班子讨论讨论，绝大多数人通过就拍板了，透明度不高，容易发生贪污、挪用资金等贪腐问题。对此，我们党工委着力从源头上遏制腐败问题，梳理出包括‘三资’管理、捐赠慰问等社区权力，列成一份‘社区小微权力清单’，将权力运行的制度和过程具体化、明细化，并向居民公开。” 在向江干区纪委汇报落实主体责任情况时，彭埠街道党工委书记王跃强如是说。

主体责任汇报会在江干区每年都要开，然而今年有些不一样。“今年，我们将汇报主体责任落实情况的单位扩大到全区街道和区直党委（党组）58家单位，区委办、区政府办、组织部、宣传部等部委办局，以及国有建设单位，无一例外。”江干区委常委、区纪委书记叶素说，“即便是汇报情况，也不能泛泛而谈，而要有血有肉，用实例说明。”除了汇报，还要通过现场点评，一一指出各单位落实主体责任中存在的问题。

此外，今年年初，区四套班子领导带队，邀请区纪委委员、“两代表一委员”参与，共组成21个小组，对全区58家单位落实“两个责任”情况进行了检查考核，对发现的50余个问题，下发建议书，并将考核情况纳入年度综合考评。

履职过程“全留痕”

“‘第一责任人’履责记录本就好比一个箩筐，平时的讨论、措施，乃至对干部谈话提醒这样的小事都可以记录下来，感觉抓党建少了担忧，多了自信和底气。”丁桥街道党工委书记胡秋腾说。

这个记录源自于江干区出台的一项新制度，即街道、部门党委（党组）履行主体责任“全程留痕”制度。该制度要求各党（工）委（党组）主要负责人和其他班子成员，详细记录包括全面研究部署本单位年度党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施情况，主要负责人履行第一责任人职责情况等十二项具体内容。区委书记、区长等区领导人手一本记录本，带头填写。

廉政抄告“全方位”

2015年，为有效解决区委、区政府领导在履行“一岗双责”过程中的信息不对称问题，江干区实施廉政抄告制，即区纪委通过执纪监督，发现各街道、区直属各单位落实党风廉政建设责任制中存在的问题，以《廉政抄告单》形式抄告分管及联系区领导，由区领导负责督促相关街道、部门进行整改落实。

去年，该区共发出《廉政抄告单》36份，抄告的69个问题均在第一时间得到整改。如针对一起群众举报反映笕桥街道以城乡统筹名义组织异地会议的信访件，区纪委通过调查核实，对反映不实的情况进行了澄清，对其中外出考察交由旅行社承办等问题，由区纪委书记对笕桥街道党工委书记进行谈话提醒，并以《廉政抄告单》的形式，将相关情况抄告区长。随后区长亲自督促，笕桥街道立即整改，区财政局还就进一步加强对财政资金使用的监管出台具体措施，切实防止类似情况的发生。（黄琴）