党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会进一步提出，党委（党组）要定期报告党风廉政建设责任制落实情况。

过去一年，各区、县(市)以及市级机关各部门党委（党组）履责情况怎么样？“一把手”有没有真正承担起“第一责任人”的政治责任？

当面报告现场“考”

“全年12次组织召开专题会议研究党风廉政建设、作风建设相关工作，批示相关工作12件次，保持每周与区纪委书记交流工作……”面对一字排开在座的市纪委常委和部分市纪委委员，市委常委、萧山区委书记俞东来回顾过去一年抓党风廉政建设工作时思路清晰流畅。

这一幕发生在3月中旬的一个周日，市纪委组织召开部分党委（党组）主要负责人履行主体责任情况汇报会，进行现场评议反馈，指出存在问题，提出整改要求。

2014年，市委出台实施办法，明确了党委（党组）及主要负责人的报告内容和程序。参加过当面报告的一位书记认为，区别于书面报告的文来文往，当面报告有问有答，现场有如考场，有助于增强一把手的履责意识。

截至3月底， 13个区县（市）和所有市直属单位已分别向市委、市纪委书面报告2015年度履行主体责任情况，市纪委已听取13个区县（市）和43家市直属单位党委（党组）主要负责人的当面报告。“实现了连续3年每年全覆盖听取区县（市）党委主要负责人的汇报，在2年时间内实现了对市直部门党委（党组）主要负责人报告的全覆盖听取。”市纪委负责人说。

今年3月份以来，类似的专题汇报会，在我市各地陆续举行。各区县（市）全覆盖听取了所有乡镇（街道）党（工）委主要负责人的报告，选择听取了315个部门党委（党组）主要负责人的汇报。

不讲成绩只谈问题

“今天只谈问题，不讲成绩。”这句开门见山的话，高频率地出现在全市各个主体责任汇报会上。

市纪委负责人说，现在一把手们都更加讲究务实、高效，简洁明了，直来直往聚焦问题，既是会风的转变，更有助于针对性地推动解决问题。

汇报会上报告、交流的时间毕竟有限，如何保证当面点评的意见建议科学、合理、全面？市纪委负责人对此作了解释，“汇报会前，我们会全面收集报告地方和单位的信访举报、案件查办、巡视督查以及执行中央八项规定精神等有关情况。”

据悉，今年市纪委累计对13个区县（市）和43家市直部门反馈问题148个。这些问题在反馈给报告地区和单位的同时，还被抄送给分管的市委市政府领导。

报告就是承诺，问责倒逼整改

接受当面评议的报告单位在收到市纪委的书面意见后，要在一个月内提出整改措施并向市纪委进行书面报备。比如，桐庐县委针对执行中央八项规定精神、重点领域监管等五个方面存在的问题与不足，专题研究出台整改工作清单，明确20项工作任务，并由县委发文明确责任领导、责任单位。

落实主体责任的关键在于行动。“报告不是一报了事，这只是起点，最终是要督促反馈问题的整改落实，推动各级党组织自觉承担起全面从严治党的政治使命。”市纪委负责人介绍，目前我市针对主体责任报告工作，建立了“报告—评议—反馈—整改—追责”的闭合回路。

“各报告单位的整改落实情况，将作为该单位年度党风廉政建设责任制考核的重要内容，对反馈问题不整改、不落实的，市纪委将严格进行追责问责。”市纪委负责人说。

事例一

街道党工委书记说

问题找得准、深、狠，让人红脸出汗

下城区东新街道党工委书记王振霄参加了3月19日区纪委组织的报告会，当时八个街道的“一把手”逐一面对面地向区纪委委员汇报履责情况。

“对‘两个责任’的认识，履行‘一岗双责’、层层传导压力意识还不够强、措施还不够多……”

“对经合社三资监督的管理办法和力度需进一步加强……”

在点评环节，下城区纪委副书记杨晓萍开门见山地向王振霄指出了街道在落实“两个责任”中存在的问题和不足。

“问题找得准、找得深、找得狠，有些确实让人红脸出汗。此外，点出问题我作答，一个答复就是一个承诺。”王振霄感触很深，“作为第一责任人，感觉党风廉政建设一刻不能放、不能松。”

事例二

下属犯错，领导跟着挨罚

西湖区实现报告会的闭合回路

“听说了吗？好几名领导干部因为下属犯错被追责了！”“不会吧？！下属犯了错，领导也跟着挨罚？”……

前段时间，西湖区纪委通报了4名区管领导干部因落实“主体责任”不力被问责的典型案例，引发了区里干部群众热议。

“一案双查”，把板子打到分管领导身上，这样的力度之前在西湖区从未有过。

去年，西湖区因为存在“主体责任落实层层递减”的问题，被市纪委“戳中”了“痛点”。

如何整改落实好？过去一年，西湖区委13次召开专题会议研究党风廉政建设工作，并在杭州市率先启动了县区级基层党风廉政综合巡查试点工作，大大推动了基层党组织强化落实主体责任的自觉性和主动性，受到了省、市纪委的肯定。同时，用问责倒逼主体责任和“一岗双责”的落实，成了西湖区落实整改的重要抓手。