2014年9月，作为浙江省3个派驻机构改革试点城市之一，杭州市委决定统一派驻45个纪检组，对全市138个市直部门和单位实现监督全覆盖。如今两年过去了，这些派驻机构是如何开展监督工作的？工作成效怎么样？

“当好监督‘探头’，拉长耳朵、瞪大眼睛”

“当好监督‘探头’，首先要摆正位置，要利用‘一个楼里办公、一口锅里吃饭’的优势，拉长耳朵、瞪大眼睛。”姚吉锋是驻市政府办公厅纪检组组长，履职伊始，他就将“明确角色定位”作为推动工作开展的一件大事。

“纪检组全体人员要公开亮身份，明明白白告诉大家，党组应该干什么，纪检组干什么，纪检组的职权有哪些。”通过对各单位“三重一大”事项的会议决策监督和议前请示报告、开展“飞行检查”和“专项巡查”以及对照《责任清单》开展“一把手”约谈等，纪检组打出了一套破解“班子监督难”的组合拳。

两年多来，作为“常驻不走的巡视组”，从市直单位到区县（市），杭州市各级派驻机构聚焦主责主业，摆正监督位置，厘清责任边界,采取了专项督查、调研走访、约谈督办等多形式、有针对性、常态化的监督。某监督单位一把手说，“有纪检组和没纪检组，大不一样！”

“该发现的问题没有发现就是失职”

“党内监督不留死角，该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理、不报告就是渎职。”为改变机关干部中不理解的声音，同时为了更快掌握第一手资料，纪检组对9家单位进行了地毯式情况摸底，熟悉每个监督单位的人员、职能、廉政风险点等。

数据显示，杭州派驻机构全覆盖以来共受理信访2920件，上报问题线索790条，立案292件，党纪政纪处分245人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理20人，为国家和集体避免和挽回直接经济损失6419.1万元。

“纪检组及时谈话，让我认清了错误”

今年5月，杭州临平新城管委会下属保障房公司负责人董事长、总经理王慎敏就因为公司项目工程现场管理人员来回工地违规由施工单位接送一事，被纪检组请去“喝了茶”。谈话后，该公司遵从纪检组要求立即停止该行为并落实整改。“不论有什么理由都不能违规，幸好纪检组及时找我谈话，让我认清了错误。”

市委常委、纪委书记陈擎苍说，执纪监督既立足抓早抓小，把握运用好监督执纪“四种形态”，预防党员干部从前一种形态向后一种形态嬗变，又坚持治病救人，帮助犯错误的党员干部尽早认识错误，对其加以挽救。

此外，为了落实派驻机构监督责任，杭州市纪委坚持完善管理机制，通过明确派驻机构工作职责，完善派驻机构管理体制机制等举措，进一步加强派驻机构监督实效。

2014年，杭州市出台《区、县（市）纪委和市纪委派驻机构向市纪委报告工作实施办法》，为各级纪委开出“责任清单”，详细列明11项“监督责任”，强化委局对派驻机构的工作指导。而针对驻在单位部门类型复杂多样、情况差异明显等实际，市纪委明确了“试点先行、全面覆盖、一组一策”思路，在原有的纪委派驻机构履职办法的基础上，指导45家派驻机构逐一制定了履职细则。

伴随着体制机制的完善，杭州市各级派驻机构重视理念创新，把监督执纪问责职能放在首要位置。具体工作上，则从以前“大包大揽”转向“监督再监督”，从“单一手段”转向“综合施策”。（记者 郑莉娜 通讯员 孟露）