最近，浙江省杭州市西湖区双浦镇小叔房村原会计葛志海因贪污、职务侵占罪被西湖区人民法院一审判处有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币25万元。此前，经西湖区纪委批准，双浦镇党委决定开除葛志海党籍，并将其涉嫌违法问题移送司法机关。这件事在当地村民中很快传开，村民们纷纷质疑，葛志海这个老实巴交的人，怎么会违纪违法了呢？

葛志海高中毕业后一直在家务农，1990年起开始担任村里的会计，兼任村报账员。他平时工作勤勤恳恳，对人也和和气气，除了做好村里的财务工作，还协助镇政府代收城乡居民基本医疗保险费。在村民眼中，葛志海是个本分的人，殊不知，他把罪恶的黑手一次又一次伸向了村民的“救命钱”。

事情还得从今年的一次村级财务清理说起。按照惯例，双浦镇各行政村每年上半年都要对本村上年度的账务进行清理盘点。今年4月，小叔房村村务监督委员会工作人员在对账时，发现村里补贴村民的医保费用存在问题。按照村里规定的补贴标准，村集体对参保村民每人每年补贴100元，但在2015年度，村里享受补贴的人数却明显大于实际参保人员。村监会工作人员隐约觉得这里面有猫腻，便将此事向村党支部书记作了汇报。村党支部书记在询问葛志海相关情况时，葛志海回答得很干脆，“肯定不会有问题”。但在“享受补贴的人数明显大于实际参保人员”的事实面前，葛志海松口了，表示“可能是自己搞错了”。随后，村党支部书记和村监会主任要求葛志海对2015年度及前几年的医保缴费情况进行核对。葛志海只得承认是自己工作疏忽，有部分村民的医保费没有及时入账。

事后查明，葛志海截留了本村六组村民的医保费，然后在补贴人数上做手脚，通过虚增人数，用集体补贴的资金补上这个缺口。2009年至2013年，葛志海分批截留了村民医保资金共计7.02万元。事情暴露后，葛志海马上将这笔钱退回村账户。

之后，双浦镇纪委对其进行了立案审查。经查，又发现了其他问题——镇账务中心没有该村2014年度医保缴费记录，而村里原始凭证中却有这笔资金的支出凭证。村账有凭证，镇账没记录，哪个环节出错了？

经查，2013年下半年至2014年上半年，村民认为乡里乡亲的，低头不见抬头见，便图方便将医保费直接交给了葛志海，并没有留下任何凭据。葛志海收了现金却没入账，并用2014年度收缴的费用冲抵2015年度的医保费，进而截留了2015年度的29.42万元医保费，并造假应付每年度的村级财务清理。最终，葛志海被开除党籍，被判处有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币25万元。

“葛志海案件的发生，除了其自身价值观扭曲外，制度形同虚设、监督流于形式也是重要原因之一。”西湖区纪委相关负责人表示，在农村资金、资源、资产管理中，要完善制度，加强监督检查，确保制度的刚性执行。为此，他们将以基层巡察为抓手，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。（记者 颜新文 通讯员 孙美琴 施滢斐）