“抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。”

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，一个对党内政治生活定出了规范准则，一个就党内监督作出了细化规定，犹如车之两轮，驱动全面从严治党“永远在路上”。

这些年，杭州坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，赢得了党心民心，聚成了严肃党内政治生活、净化党内政治生态的强大气场和风清气正的政治气象。

抓好领导干部这个关键

“落实好党风廉政建设主体责任，关键是要建立落实责任和规范权力的制度体系。所以一方面，我坚持认真落实‘四个亲自’的工作要求……”今年初，一场党风廉政年度“大考”，由闸弄口街道党工委书记陈柏林开场。

现场，8名来自江干区的街道党工委书记，面对一字排开的区委负责人、区纪委书记和区纪委班子成员，就过去一年履行党风廉政建设主体责任情况、个人履行党风廉政建设“第一责任人”职责和廉洁自律情况，进行了口头报告，并接受提问和点评。

党委（党组）“一把手”是本地、本单位抓党风廉政建设的“第一责任人”。这些年，他们落实主体责任成效如何，又存在哪些不足？党风廉政建设主体责任报告制度，就是一项行之有效的检验措施，也成为了“一把手”严肃党内政治生活的“必答题”。

杭州2014年出台《关于实行党委（党组）履行党风廉政建设主体责任报告制度的实施办法（试行）》要求，各区、县（市）和市直属各单位党委（党组）每年向市委、市纪委提交履行主体责任情况书面报告，市纪委适时选取部分区、县（市）和市直属单位，听取专题汇报并进行评议后报市委。

立下了责任军令状，就要去执行，谁的职责缺位，问责的板子就要上身。

今年初，西湖区纪委通报了4名区管领导干部因落实“主体责任”不力被问责的典型案例，这一消息引起了干部群众的热议。在4起案例中，有3名领导干部因为下属违反中央“八项规定”精神而受到党内警告处分、警示约谈等处理，有1名领导干部虽然下属违纪，但能主动发现上报问题线索并积极实施整改，而免予责任追究。

从“明责”到“问责”，一步步引领党员领导干部重塑责任意识，增强百姓对党的信任，密切了人民群众同党的联系，巩固了党执政的根基。“党委、纪委明晰了各自的责任，扎扎实实付诸实施，严格执行党规党纪，严肃党内政治生活，我们相信风清气朗的好环境就能一直保持下去。”一位退休老党员的心声，也反映了广大党员群众的意愿。

坚持正确选人用人导向

坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。而营造良好政治生态，正需要打造一支过硬的人才队伍。

每年年底，结合年度考核工作，杭州市委组织部都要对13个区、县（市）和100余家市直单位党委（党组）组织实施“一报告两评议”工作，对干部选拔任用工作进行“大考”，形成追溯和倒逼。

“干部选拔中，更加注重德才表现、更加注重工作实绩、更加注重基层导向、更加注重用好各年龄段干部。”在去年的评议中，杭州市公安局得分名列前茅，局领导由衷感叹，“选人用人讲实力、实干、实绩，选拔过程严格规范，这样才经得起‘评’、受得住‘议’。”

2013年，全市结合党的群众路线教育实践活动，制定出台《关于完善干部能上能下制度的意见》，既打通“上”的通道，树立选用“狮子型”干部、注重基层一线等正确用人导向；又疏通“下”的渠道，设定8类下的情形、4种方式，倒逼为官有为。

杭州打造“狮子型”干部团队，曾明确指出，干部在履职尽责时，强调落实党建责任制，把抓好党建作为最大的政绩，强化抓党建主体责任、主角意识和主动精神。

如今，越来越多经过多岗位锻炼的中青年干部，开始出任县（市、区）党政一把手。敢担当的“狮子型”干部，已成为他们共同的特征与追求。

丰富党内政治生活内涵

“我有时认为不在其位、不谋其政，只要守好自己的‘一亩三分地’就行。也担心事干多了，越位不讨好；话说多了，越权不中听，积极进取的精神有所弱化。”

“你在县里工作时间比较长，工作干劲和创新精神有衰退。一起研究工作的时候，你会经常流露出松劲思想，有时候对工作也有不耐烦的情绪。要继续保持革命激情，克服得过且过的思想。”

这样掏心见胆、剑指“四风”、心系群众的批评和自我批评，在杭州各区、县（市）的专题民主生活会上比比皆是，随处可闻。

开好民主生活会、组织生活会是从严治党重要方式和有力抓手。这一点，杭州持之以恒。而如何利用好这个“抓手”，进一步增强党员意识，强化基层党组织政治功能和服务功能，让党内生活既严谨严肃又不失活泼，让每位党员发自内心地热爱党组织，更是杭州思考和探索的重点。

2014年，杭州开始实行“党员固定活动日”制度，坚持固定活动日与“三会一课”融为一体，组织开展党内组织生活和各类党组织活动。从乡镇(街道)、村(社区)到机关事业单位、国有企业，从严规范组织生活已进入新常态。

桐庐县城南街道岩桥村党总支结合“党员固定活动日”，开展“基层民主议事日”活动，让党员参与商讨村级重大事件，强化党员对村干部的监督，促进乡村和谐有序发展。

有了“党员固定活动日”，党的群众路线也走得更深入了。富阳区春江街道中沙村村民张杏秋说，“党员有空就到家里来，我们遇到困难都愿意跟他们讲。”她说，自己的孙子结婚，办喜事需要占用邻居家门前空地，村干部、党员主动上门协商，喜事办得顺顺当当。

“服务一小时可累计积分5分。”在建德新安江街道沧滩社区，支部书记、居民组长兼文明劝导志愿服务队队长汪琪自信地展示着自己的“爱心时间储蓄卡”。“爱心时间”不仅可以用于兑换与积分等值的服务，更能参与年度优秀评选，这让热心公益的汪琪更带劲了。

“党员的责任感、荣誉感、归属感明显提升。”余杭区崇贤街道龙旋村党委书记张娟说，现在村里遇到大事小情，不再只是村干部“抛头露面”，普通党员也争着干、抢着干，赢得群众认可。（赵芳洲　郑丽娜　通讯员　季轩）