浙江省杭州市转变监督执纪理念，从问题线索处置、综合施策等方面积极实践“四种形态”。今年1至10月，全市各级纪检监察机关共处置问题线索4463件，谈话函询970次，立案1730件，处分党员干部1397人，移送司法机关处理69人。通过做细做实“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，教育挽救了一批党员干部，推动当地政治生态持续优化。
规范严谨，科学处置问题线索
12月2日，记者在杭州市江干区纪委看到，区纪委常委、监察局副局长陈春晓与案管室的同志正对今年下半年以来收到并处置的问题线索进行核查比对。
收到多少问题线索？运用了哪些处置方式？谈话函询占比多少……从今年起，除了定期发布执纪审查统计分析情况外，杭州市纪委对各级把握运用“四种形态”情况也进行定期数据分析，指导各地开展监督执纪工作。
“针对不同情形该谈话函询的谈话函询，该立案的抓紧立案，尽量少用暂存，防止一拖了之。”市纪委案管室负责人说，为及时规范妥善分类处置好问题线索，市纪委用“制度+科技”的手段给出答案。
今年初，市纪委出台制度规定，除明确问题线索的范围及报送方式，还明确统一归口案管室集中收集、汇总管理。“已实现全市问题线索管理全口径、全纳管、全覆盖。”对收到的线索，严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五种方式规范，科学处置。
为了让问题线索按照“四种形态”要求及时、准确“对号入座”处置，市纪委建立了每周各纪检监察室集体分析，每月分管领导参加集体分析，每季度市纪委书记主持集体分析的三级集体排查和处置机制，逐人逐件研究分析，集体确定处置意见，实现对问题线索的动态“清零”。
创新研发“问题线索管理系统”信息化监管平台，使问题线索从接收到审批流程、办理进度、处置完毕，每个环节都处于实时监管之中，实现包括各个处置阶段形成的材料文书等逐一可查，全程留痕。
据统计，今年1至10月，全市纪检监察机关共处置问题线索4463件，同比上升100.9%；了结2199件，同比上升263.5%。
综合施策，在精准执纪中提升公信力
今年初，上城区停车收费中心因违规发放福利（价值1.54万元）的问题，被区纪委立案审查。
其间，该中心主任林某认真配合组织审查，主动讲清问题，积极清退违规所得。区纪委从其违纪性质、情节、认错悔错态度、配合组织审查等情况，以及该部门需服务保障杭州G20峰会大局综合考虑，对负有主要责任的林某、负有领导责任的区城管局党委书记和分管副局长分别作出党内警告、告诫等处理。对其余10名违规领取福利，但数额较小，并主动清退的党员干部给予诫勉谈话或批评教育，既帮助其认清错误，及时改正，又做好思想工作。
此后，受处分人员放下包袱，轻装上阵，有5人在服务保障G20峰会中表现突出受到表彰。
既要治“病树”，又要护“森林”。杭州市整体把握实践“四种形态”，综合考虑政治生态、性质情节、觉悟态度、整改实效等，针对不同违纪情形采取不同处理措施，推动监督执纪政治效果、社会效果的最大化。同时，注意适时运用警示教育、思想引导等方法，做好执纪审查“后半篇文章”。各地各单位加强对执纪审查情况开展经常性、综合性分析研判，从整体上准确把握本地区本单位政治生态，找准解决问题的关键点。
日前，市纪委驻市卫计委纪检组开展的警示教育活动，引起了系统内党员干部热议。不久，某下属单位一把手李某主动找到纪检组长王秀清，讲清了违规发放福利问题。
“今年，系统中主动找纪检组‘谈话’的有78人次，相比以往大为改观。”王秀清说，在实践“四种形态”的同时，充分运用警示教育，有针对性发放建议函、提醒函、警示函和问题约谈等方法，提醒党员干部增强纪律和规矩意识。
“实践‘四种形态’面临的实际情况千差万别，绝不能机械对应、生搬硬套。”市委常委、市纪委书记陈擎苍说，要善于正确运用“红脸出汗”、组织处理、党纪处分等多种方式，精准执纪，不枉不纵，真正实现政治效果、社会效果和纪法效果相统一，推动政治生态持续优化。
抓小不放大，一把戒尺严到底
4月，淳安县政府办公室原组织员、县政府突发公共事件应急管理办公室主任童月山被开除党籍和公职；5月，下城区住建局原调研员诸葛锦华被开除党籍和公职；6月，临安市委办公室原副主任蒋晓明被开除党籍和公职……
杭州市纪委官网陆续发布的一则则信息，显示出该市抓惩治腐败力度不减、尺度不松的坚定决心。
一把尺子严到底。在杭州，各级纪检监察机关实践监督执纪“四种形态”，对涉及党员干部的问题既抓早抓小，也不放松对后三种形态的把握运用，特别是对严重违纪涉嫌违法的“极少数”。
今年3月，市纪委驻市财政局纪检组对反映市地方税务局开发区税务分局原科长王滨问题线索初步核实，要求其对问题作出说明。然而，在纪检组找其谈话之后，王滨依然我行我素，对所涉问题予以否认和隐瞒，并书面出具虚假情况说明，掩盖事实真相。
纪检组根据王滨对抗组织调查的情节，决定对其立案调查，并根据审查确认的事实，决定给予王滨开除党籍、开除公职，将其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关处理。
“一定要把继续保持惩治腐败高压态势作为重要任务来落实。”陈擎苍表示，要以纪律为戒尺，体现越往后执纪越严，做到用纪律管住大多数、惩治“极少数”。对严重违纪的，发现一起查处一起，形成持续、有力的震慑。(记者 颜新文 李光 通讯员 刘珏)
