纪检监察机关是党内监督的专责机关，是管党治党的重要力量。这支队伍如果在作风和纪律上偏出一尺，党风廉政建设离党中央的要求就会偏出一丈。五年来，杭州各级纪检监察机关始终把加强自身建设作为一项基础性工程，着力打造一支忠诚、干净、担当的执纪“铁军”。

优化组织结构聚焦主责主业

党的十八大以来，杭州市纪委按照中央纪委要求，积极推进转职能、转方式、转作风，清理议事协调机构、调整内设机构、推进市县两级派驻监督全覆盖，落实乡镇纪委书记专职专用，优化了组织架构和人员结构，把力量集中到监督执纪问责上来。

为调整优化内设机构，2014年，市纪委按照”三转”要求，撤销了执法室，整合了党风室、纠风室、效能室，新设立党风政风监督室，新增加四个纪检监察室。调整后，监督执纪部门数量和人员数量占到机关内设机构和编制总数的三分之二。对外，全面清理议事协调机构，保留或继续参与的议事协调机构从145个精简到20个。

只有“专”才可能实现“精”。为了让纪检干部回归本位，突出“监督、执纪、问责”主业，2014年，杭州市要求，所有乡镇（街道）纪委（纪工委）书记要全部做到专职专用，书记、副书记和专职纪检干部不得分管或从事与纪检工作无关的其他工作。

2015年6月8日，建德市乾潭镇召开防汛工作会议。每年雨季，这样的会议都会召开数次，但是这一次，镇纪委书记胡志斌领到的任务却有点不太一样。以往，乡镇街道的纪检干部除本职工作外，往往还承担着其他与纪检工作无关的任务，一个人要同时负责多件事，有时候甚至既当“裁判员”，又当“运动员”，无法真正把精力集中到主责主业上来。

胡志斌说：“以前我既要履行监督职责，还要一块去做具体工作。比如人员在位情况、具体的人员安排。我现在主要是看党委布置的任务，我们的镇干部、村干部，有没有按照党委的要求把工作落实到位。”

专职专用解决了“干事有没有人”的问题，但是人有了，“事儿干不干”又该如何来约束呢？2014年后，各区县市开始积极探索对乡镇纪委履职的考核办法，2016年11月，市纪委下发《关于乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记单列考核的指导意见》，把对乡镇（街道）纪检干部的考核由以所在单位为主改为由上级纪委为主，这不仅突出了对主责主业的考核，同时也解决了“监督执纪得罪人”的后顾之忧，更加激发了纪检干部的工作积极性。据统计，2015年1月至2016年底，全市乡镇街道纪委共处置问题线索4070件，立案2369件，处分2315人。

此外，杭州对于派驻机构的改革也一直没有停歇。2014年9月，市委出台《全面推进市纪委派驻机构统一管理的意见》，通过设立45家市纪委派驻机构，实现了对138家市直单位和部门的监督全覆盖。两年多来，市县两级派驻机构共开展监督检查10506次，发现问题8751个，提出意见建议7394条，受理信访3919件，上报问题线索855条，给予党纪政纪处分358人，为国家、集体避免和挽回直接经济损失7000万元。

提升能力素质学习“延安”精神

萧山区委原常委楼增明在接受纪律审查期间，市纪委工作人员既严格依纪依规开展执纪审查，又对其开展细致的思想工作，并在生活上给予充分的关心关怀。最终使他如实向组织交代了自己的违纪行为，避免了在歪路上越走越远。审查结束后，他握着纪检干部的手，由衷地感谢组织的帮助与照顾。

执纪审查能够取得这样的效果，与这些年来杭州纪检监察干部内修素质、外树形象是分不开的。

近年来，全市纪检干部积极参与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，开展“学党章党规、学系列讲话”集中培训和专题讨论，深化党员固定活动日机制，邀请领导和专家讲授专题党课，立足岗位为服务保障G20峰会做贡献，等等。特别是市纪委坚持问题导向，不护短、不遮丑，在系统内组织开展了“讲忠诚、补短板、解难题、促提升”活动，切实解决纪检干部队伍中存在的突出问题。

2016年6月16日，杭州市委举行了余延安同志先进事迹报告会。浙江省委常委、杭州市委书记赵一德在会上表示，余延安的先进迹彰显了当代共产党员的崇高品格和优良作风，诠释了可亲可敬可学的“最美精神”，传递了向上向善的强大正能量。

余延安曾是淳安县一名普通的纪检干部，他十几年如一日，始终兢兢业业，直到生命的最后一刻，仍然坚守在监督执纪一线。中共杭州市纪律检查委员会常委胡飞龙追忆道：“想起延安同志生前，他工作那种执着、认真，他的无私奉献，他的高风亮节，就像漫山遍野的青松一样，我觉得他留给我们宝贵的精神财富，我们需要好好整理出来，好好向延安同志学习。”

在2016年“两学一做”学习教育中，全杭州市纪检系统深入开展“向余延安同志学习”活动，引导广大纪检监察干部争当“忠诚、干净、担当”的表率。

加强自我监督规范权力运行

信任不能代替监督。五年来，杭州市纪委牢固树立“严管就是厚爱”的理念，切实加强对纪检监察干部的监管，不断扎紧制度的笼子。坚持把纪律和规矩挺在前面，对纪检监察干部身上出现的一些苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。专门设立干部监督室，加大对反映纪检监察干部的来信来访的核查力度，绝不允许出现跑风漏气、帮忙说情甚至以案谋私等问题。

为规范纪检干部手中的监督执纪权力，市纪委陆续出台关于信访举报办理流程、问题线索管理和处置、规范谈话函询、案件办理流程、涉案款物处置等一系列规章制度，建立健全了有效管用的内部制约机制。同时，还建立健全了纪律审查安全风险评估、信访谈话季度巡查等相关制度，着力加强对系统内部权力运行关键环节的监督，切实把执纪监督的权力关进制度的“笼子”。

前不久闭幕的十八届中央纪委七次全会提出，党章赋予纪律检查委员会权威地位和重要职责，这既是信任、也是考验。打铁还需自身硬，杭州纪检监察机关将不断加强自身建设，打造“忠诚、干净、担当”的执纪铁军，以优异的监督执纪成绩迎接党的十九大胜利召开。