“问题要以小见大，举一反三，绝不能回避，更不能老方一帖！”今天上午召开的杭州市深化作风建设大会，要求全市党员干部要清醒认识到越往后执纪越严，进一步自觉强化纪律和规矩意识，以良好的精神风貌推动全市工作再上台阶。

新年首场万人大会，问诊作风“病灶”，这已成为杭州市每年春节假期结束后的“规定动作”。今天的会议，总结回顾了2016年全市作风建设工作成效，并对2017年作风建设重点任务作出部署。省人民大会堂主会场和区县（市）、乡镇（街道）分会场逾万名党员干部参加。

纠正“四风”：瞄准突出问题往深里抓

2016年后发生的违纪问题一律点名道姓通报曝光

过去一年，市委坚持把主抓直管作风建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，年初进行专题部署，细化责任分解，督促推进落实。各级纪检监察机关认真履行监督责任，强化监督执纪问责，严格检查考核和责任追究。据统计，2016年全市累计开展正风肃纪行动6330次，发现问题2862起，问责处理294人。

会议在总结回顾中指出，全市各级党员干部的思想认识更加到位，工作作风持续向好，面上“四风”得到有效遏制，赢得了广大市民群众的认可和支持。国家统计局杭州调查队开展的民意调查显示，98%的市民群众认为杭州市贯彻落实中央八项规定精神、持续纠正“四风”工作较有成效或很有成效，比2014年提高6.6%。

“作风建设永远在路上，目前仍处在巩固深化、风化俗成的关键阶段，任务依然艰巨。”会上，市委常委、市纪委书记陈擎苍指出，2017年深化作风建设将严格落实全面从严治党要求，高标准落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，持之以恒整治“三不”问题。

今年，杭州要围绕突出问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。比如，在运用行之有效的“紧盯重要节点”方面，将继续紧盯节庆假日等重要节点，强化正风肃纪。

“一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，以关键节点的治理带动日常风气好转。”陈擎苍说，要借助杭州廉政网、“廉洁杭州”微信公众号等平台，开通“反四风”一键通举报系统，深化“四风”问题“随手拍”等有效做法，狠刹节日期间易发多发的相互吃请、收受礼金礼卡、滥发钱物等问题。

此外，杭州将密切关注“四风”新动向，既要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下违规公款吃喝、公款旅游等隐形变异的享乐主义、奢靡之风，又将注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央和省市委决策部署，把同党中央和省市委保持一致仅仅当作口号等突出问题。

“四风”问题不容反弹回潮。“要坚持刚性严肃问责，通过问责一个，警醒一片。”赵一德强调，要用好问责利器推动责任层层落实。

为此，杭州市将严格执行《问责条例》，对“四风”、“三不”问题多发频发的单位和地区，既追究当事人责任，倒查党组织和纪检组织责任，也要查处分管领导的责任。对2016年以后发生的顶风违纪问题，一律点名道姓通报曝光。

同时还要求，对因作风问题受到处理的党员干部，要在民主生活会、组织生活会上作出检查。

整治“三不”：坚持正向激励与反向倒逼相结合

多举措推动形成实干至上行动至上

56次抽查交警部门咨询电话，48次无人接听，接听率仅为14.3%；

乘客反映多年、媒体长期关注的出租车拒载顽疾至今仍未解决；

工人许还乡费时一年多时间，周折于桐庐、萧山两地的相关部门才拿到拖欠的工资；

……

参照往年模式，深化作风建设大会上再一次自揭作风“病灶”，“不担当、不作为、不落实”等“三不”典型问题被犀利曝光。

2016年，杭州市筹备G20峰会成为检验全市广大党员干部作风问题的“试金石”，紧紧围绕服务保障G20峰会这个圆心，认真解决了一批“不担当、不作为、不落实”的突出问题。据统计，2016年，市96666作风效能投诉热线受理总量同比减少799件，下降8.50%，其中作风和效能问题投诉同比减少516件，下降18.32%，因作风和效能问题被问责137人，同比下降11.61%。

当前，杭州市正处于“后峰会、前亚运”的重要时期，党员干部的作为与担当，比以往任何时候都重要。

为不断激发干部干事创业的积极性，今年杭州市将从严整治，着力破除“三不”问题。

首要是进一步理清权责边界，避免推诿扯皮；其次要强化监督检查。会议透露，杭州市要进一步深化市委市政府大督查工作机制，开展“三不”问题专项巡察，加强对党的十八届六中全会精神和深化改革、脱贫攻坚等政策措施落实，亚运会筹备、城中村改造等中心工作推进情况的监督检查。在“三不”问题专项整治中，严格实行“一案一问责”、“一事一通报”。同时，用好96666投诉热线、“公述民评”、《今日关注》、《民情热线》等监督平台，发挥党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员等监督作用，形成监督合力。

另一方面，发挥考核激励的指挥棒作用，通过科学设置考核指标、优化选人用人机制等，推动全市上下形成实干至上行动至上的鲜明导向。为支持和保护改革创新，杭州还在落实容错免责机制方面提出了三个“区分开来”。即：把干部在推进改革先行先试中因缺乏经验出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者。