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实践“四种形态” 把纪律挺在前面
来源:杭州廉政网      发布时间:2017-02-16 09:29:19

五年来,杭州市委从严治党、惩治腐败的决心和力度始终如一,步履坚实。市第十一次党代会以来,特别是党的十八大以来,全市上下保持政治定力,把纪律和规矩挺在前面,实践运用监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小、动辄则咎;持续加大反腐力度,着力减少存量、坚决遏制增量,用铁的纪律从严治党管党。民调显示,97%的群众认为党员干部违纪案件高发势头得到有效遏制或得到一定程度遏制。


规范问题线索管理分类处置

问题线索管理是纪检监察机关执纪审查的源头,也是实践监督执纪“四种形态”的基础性工作。

对于党员干部身上存在的问题,早发现就可以早处置。五年来,全市各级纪检监察机关充分发挥信访举报主渠道作用,高度重视群众来信来访来电反映的问题线索,认真履行受理和处理职责。同时,多途径拓展问题线索来源,建立健全问题线索传递机制;创新“全口径、全纳管、全覆盖”管理模式,把巡视巡察、行政机关及司法机关移送、上级机关交办、专项审计发现的等涉及党员干部的问题线索,全部纳入统一管理的范围。

为了让每一条问题线索都能得到及时有效处置,全市各级纪检监察机关不断完善问题线索标准化、信息化、规范化监管方式。制定完善问题线索集中管理相关制度,建立问题线索分头录入、集中管理、集体排查、分类处置的工作机制,明确问题线索的范围及报送方式,严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五种方式规范处置。

先后对市、县两级重要问题线索进行全面排查和清理,并根据问题线索性质,逐人逐件进行研究分析,按“四种形态”的要求逐一明晰责任、进行处置。

五年来,全市纪检监察机关共受理信访举报38395件次,处置问题线索9884件,了结4274件次。


严把纪律戒尺 精准执纪

全面从严治党,必须把纪律挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”:让红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数,党纪重处分、重大职务调整的成为少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。

从片面“查违法”转向全面“盯违纪”,从抓大放小转向抓早抓小,从“管少数”转向“管全体”……按照“四种形态”的要求用好纪律戒尺,杭州管党治党正朝着“精准化”转型。

“用好第一种形态,让红脸出汗、批评警示多起来,成为常态,后面三种形态运用才能少下来,尤其是第四种形态才会成为‘极少数’。”大量从“违纪”滑向“违法”的案例警示各级党员干部。

针对第一种形态对应数量相对较多的实际,杭州出台谈话提醒教育意见、规范谈话函询办法,及时发现纠正党员干部中存在的苗头性、倾向性问题。2014年以来,全市各级纪检机关共开展谈话提醒教育31403人次,谈话函询1561件次。

市委把实践运用“四种形态”特别是第一种形态情况,纳入主体责任报告和党风廉政责任内容。

党委领导当主谈人,约谈分管领域的领导干部,直奔问题开展批评,对谈话内容签字背书……现如今,党委负责人主持约谈函询,当好“婆婆嘴”,已经成为运用第一种形态监督管理党员干部的日常“招数”。

在运用后三种形态的实践中,根据违纪事实、性质、情节区别不同情况,灵活采取组织处理与党纪处分,做到精准执纪,不枉不纵,确保实现政治效果、社会效果和纪法效果相统一。2014年以来,全市纪检监察机关经核查未发现问题或经谈话函询不能认定问题1900件次;给予组织处理1984人;给予党政纪处分人员中,轻处分2741人。


零容忍惩治腐败 力度不减

2017年1月17日,杭州廉政网站连续发布消息:建德市人大常委会原党组书记、人大常委会原主任程茂红严重违纪被开除党籍、开除公职。杭州市运河集团有限责任公司原副董事长、总经理倪政刚严重违纪被开除党籍、开除公职。

五年来,类似的通报寻常可见,持续释放的是杭州高压反腐的强烈信号!

在惩治腐败问题上,市委历来态度坚决,旗帜鲜明。全市各级纪检监察机关按照中央、省市委的决策部署,始终保持惩治腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,对严重违纪涉嫌违法的党员干部及时移送司法机关处理,坚决打击,毫不手软。

将违反“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律以及中央八项规定精神问题作为执纪审查重点,严肃查处欺骗对抗组织、搞攻守同盟、转移赃款赃物等行为。

紧盯关键少数和“三类人”,紧盯“三个之后”等重要时间节点,坚决查处党的十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。先后查处了张新、王光荣、邵毅、赵野松、朱先良、楼增明、邬文虎等一批典型案件。

在工作机制上,市委调整完善反腐败协调小组,制定出台纪检监察机关与审判、检察、公安机关在查办案件中加强协作配合的实施办法,进一步了形成工作合力。着力开展海外追逃追赃工作,“天网”行动稳步推进,全市共追回境外外逃人员27人,形成了有力震慑。

据统计,五年来全市纪检监察机关共立案7098件,结案7054件,给予党政纪处分7004人,其中厅局级16人、县处级275人,严重违纪涉嫌违法移送司法机关529人。通过执纪审查,为国家和集体挽回直接经济损失10.5亿元。