正风反腐的前提是要发现问题，而被誉为“千里眼”、“顺风耳”的巡视，正是这样一把“利剑”。

市十一次党代会以来，尤其是党的十八大以来，杭州市委不断提高政治站位，把巡视工作作为加强党的建设、全面从严治党的一项重要工作紧抓在手。20轮巡视、61家单位接受“体检”，发现了一批领导干部问题线索，推动解决了许多突出问题；不断完善巡视工作机制，织密巡视监督网络，推进巡视监督全覆盖。巡视，已经成为我市全面从严治党的一支重要力量。

提高政治站位，推进巡视全覆盖

巡视监督的力量，来自于市委的坚强领导、强力推动。

市委加强对巡视工作的领导，建立市委常委会定期听取市委巡视办综合情况汇报、市委书记专题会议听取市委巡视组巡视情况汇报制度。市十一次党代会以来，市委常委会5次听取巡视情况汇报，书记专题会议9次研究巡视工作。市委巡视工作领导小组共召开16次领导小组会议，彰显了市委落实全面从严治党的坚定决心，以及对履行主体责任的重视和担当。

与此同时，巡视工作的制度框架逐步形成。出台市委巡视工作实施办法、巡视成果运用暂行办法等多项制度，确保巡视工作有规可依、有章可循；制定《杭州市委巡视工作计划（2014-2017）》，选择与经济社会发展和民生保障密切相关的市直部门、市属国企、市属高校等开展巡视。

2013年以来，巡视工作节奏更快、力度更大，17轮巡视覆盖55家单位党组织，相继完成了对城建系统、经委系统、农委系统、市属国有企业、金融系统的巡视全覆盖。

在全面推进全覆盖的同时，及时组织巡视“回头看”，督促被巡视单位落实整改，五年来整改完成率达97.37%，凸显监督韧劲。

不仅如此，参照巡视工作做法，杭州市全力构建区、县（市）党委巡察工作机制，组建巡察组，把巡察延伸到乡镇村居，进一步强化各级党委管党治党的政治责任，把党内监督的触角延伸到基层“最后一公里”。

突出重点，加大频次，形成震慑

2013年，2个巡视组全年巡视3轮共6家单位；2014年，3个巡视组全年巡视3轮共9家单位；2015年，3个巡视组全年巡视6轮共18家单位；2016年，5个巡视组全年巡视5轮共22家单位……党的十八大以来，市委巡视利剑频频出鞘，节奏明显加快。

变化的背后，是市委巡视工作紧跟中央、省委对巡视工作的新要求新部署。

2013年起，市委巡视工作在监督对象上强化对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，聚焦“四个着力”，即着力发现是否存在贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反党的政治纪律和选人用人上的不正之风等问题；2014年，进一步围绕“四个着力”和“两责任一纪律”开展监督，突出政治巡视的分量；2015年以来，聚焦全面从严治党，进一步聚焦“四个着力”、紧盯“六项纪律”，加大巡视监督力度。

明确职责定位、突出工作重点，从围绕“一个中心”，到聚焦“四个着力”，再到紧扣“六项纪律”，深化政治巡视，市委巡视工作定位越来越精准、指向越来越明确。

与全面从严治党新要求相适应，重点关注干部群众反映强烈的人和事、权力运行的关键部位和重点环节，深入了解被巡视单位在执行中央和省市委的决议决定、“三重一大”事项决策、切实维护人民群众利益等方面的情况。通过巡视，发现了一批突出问题，五年来，市委巡视组共向被巡视单位提出问题685条，提出整改意见371条，移交有关问题线索66条。

按照监督执纪“四种形态”的要求，市委巡视机构将发现的苗头性、倾向性问题及时反馈被巡视单位督促整改，对存在的一般性问题，采取约谈、诫勉谈话等方式，及时扯袖子咬耳朵，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿成大祸。

创新方法，注重成果运用，提高巡视实效

根据巡视建议，2015年7月，制定出台市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法，明确杭州市级行政事业单位公款存放必须实行公开招标，防范发生利益冲突和利益输送。而今，杭州市本级和各区、县（市）都已经全面完成行政事业单位的公款竞争性存放工作。

巡有方，视有果，注重对巡视成果善加利用，是市委的明确态度。

五年来，市委巡视机构积极创新巡视方式方法，探索专项巡视和巡视“一托二”、汇报“二合一”方法，注重“下沉一级”了解情况，仔细查找和发现领导班子、领导干部存在的突出问题。

独木难成舟。为加强工作协作，杭州市健全完善巡视机构与纪检监察、组织、政法、审计、信访等单位的协调配合机制，推动信息互通，把巡视工作与案件检查、干部考察、审计监督、信访监督等工作结合起来，形成监督合力。同时，市委巡视机构对巡视发现的问题线索分类处置、注重统筹，推动有关职能部门及时办理巡视移交事项，做到了件件有着落、事事有回音，巡视监督的震慑、遏制、治本作用明显提升。

用好巡视利剑，重在实现标本兼治。市委巡视组对发现的普遍性、倾向性问题综合提炼、抽丝剥茧，提出标本兼治建议。仅在2015年，对18家市属国企巡视中，巡视组向被巡视单位反馈问题212个、提出整改意见109条，为企业改革发展铲除“病灶”提供参考。被巡视单位党组织不仅直面问题，同时注意深挖成因、举一反三，努力扎紧制度笼子、促进长远发展。如针对巡视发现的问题，杭州制氧机集团有限公司以领导人员和关键岗位为重点，制订出台集团公司领导人员利益回避制度；杭州市千岛湖原水股份有限公司结合巡视整改加强标后管理，有效挽回国家建设资金损失5677万余元。