政之兴，在用人。村和社区干部作为党在基层的执政骨干，正是杭州打造铁军排头兵的基础方阵。

按照省委要求和市委统一部署，截至目前，全市190个乡镇（街道）的2041个行政村、1038个社区已圆满完成党组织换届选举工作。这次换届，选出了忠诚干净担当的好干部，换出了团结坚强的好班子，换出了风清气正的好风气，全面提升了基层组织班子战斗力，也为加快建设世界名城提供着坚实的组织保障。

加强党的领导

不断强化换届工作主导权

换届的关键是选好人、用对人。怎么选？如何用？一次次创新与突破，激活了选人用人的“一池春水”，更激发了我市干部队伍的活力与创造力。

我市建立了层层压实的责任链条，市级层面成立领导小组和办公室，建立信息联通、问题联商、矛盾联调等工作机制，广泛开展换届业务培训，建立责任清单，牢牢掌握换届工作主导权。专门建立了村社组织换届督导工作机制，制定32项督导清单，市村（社区）组织换届工作领导小组成员单位分别督导联系区、县（市），对照清单开展督导评价，通过每月中旬实地督导、每次督导列表打分、每月月底专项汇报、督导结果定期通报等方式，提升督导工作实效。

同时，在村社组织换届过程中，积极开展“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动、“万名干部进村社访民情解民忧”活动，干部结对联系覆盖所有村和社区，真正让各级力量沉下去，把换届由“组织的事”变成“大家的事”。

最终，不分性别，不分年龄，一批政治坚定，想干事、会干事，年富力强的“治村能人”脱颖而出。3079个村社党组织选出的12386名村社党组织成员，平均年龄42.6岁，比上届下降1.9岁；30周岁左右的成员占16.8%，比上届提高6.6个百分点。选出的3046名村社党组织书记，平均年龄44.7岁，比上届下降2.1岁。对一时无合适人选的33个村社，下派第一书记21名，通过跨村任职等方式安排优秀人员参选12名。

在换届中，不光有老面孔，更有优秀青年、大学生村官、优秀妇女等新面孔。本次党组织换届，有665名大学生村官当选新一届党组织班子成员，占党员大学生村官总数的95.3%。桐庐县莪山畲族乡新丰民族村的大学生村官戴晓慧，帮助村民引进千亩美国大樱桃种植园项目，发展村域旅游产业，增加了村集体收入，被村民全票选举为村党总支委员，完成了从“助理”向“主力”的转变。

突出实干导向

着力提升村社班子战斗力

全市共有475名候选人（自荐人）因联审被取消资格；43名“五不”主职干部退出选举，其中疲疲沓沓不作为的17人，治水拆违不担当的13人，长期外出不在岗的7人，以权谋私不规矩的6人……

由此可见，新常态下的用人导向愈发鲜明：为官不为者，没有“位”。特别是剿灭劣V类水工作不力、任务没有完成的村社干部，都“一票否决”。

本次换届坚持实干是唯一导向、战斗力是唯一标准，推行“先晒业绩、后绘蓝图、再选班子”的做法，大力选用在剿灭劣V类水、“三改一拆”、“城中村改造”等工作中担当有为的干部，大力推选过得硬、打胜仗、能带富、会服务、善治理的优秀人才担任村社党组织书记和村（居）委会主任，把党员群众的注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事情”上来。

对照这一标准，全市保留了151名政治素质好、业绩突出、公认度高、年满55周岁的村社党组织书记，占总数4.9%。有130名省“千名好支书”继续留任，占到75%。

“居民坐着，他就蹲在他们面前。”这位事必躬亲的省“千名好支书”叫张海华，是江干区白石社区书记，正是群众眼里“实干派”的典型。“城中村”改造期间，他每天早晨6点半到下午5点半都在指挥部，从小区的绿化品种到电梯的安全运行，从消防门的质量把关到房屋的防水防漏，张海华对这些“小事”都躬身力行，赢得了一致信任与好评。此次社区党组织换届他又以98%得票率高票当选。

换届工作的“东风”，也助长了中心工作的推进。骆元刚刚走马上任，脚步就闲不住了。新上任富阳区大源镇骆村村党委书记以来，他团结两委班子，凝聚干群合力，带头站在一线，打赢了一场漂亮的剿灭劣Ⅴ水攻坚战。

不仅要肯干事、干实事，注重技能、讲求方法地“巧干”也很重要。这就对干部的整体素质提出了更高的要求。此次选出的村社党组织班子中，具有“双带”能力的占88.1%；曾创办企业、有外出务工经商经历、回乡大学生、机关、事业单位、企业退休回村人员等优秀人员担任村社党组织成员的占61.9%，其中上门请贤1742名优秀人才回村任职。大专以上的成员占58.5%，比上届提高16.8个百分点，初中以下的成员则比上届下降16.7个百分点。

从严选风选纪 营造山清水秀的基层政治生态

“快板响，场子闹，村社换届正当时，风清气正最关键……”这些天，朗朗上口的“三句半”在建德市三都镇回响，入脑入心。这是镇纪委组织镇换届纪律宣讲队，将换届纪律改编的“选好咱村领路人”用快板形式说唱给广大村民听，让更多的村民知晓、了解并遵守选举纪律。

教育在先，警示在先，预防在先。杭州通过每日微信短信发送、逐村张贴宣传海报、逐户发放公开信、典型案例现身说法等形式，大张旗鼓地宣传换届政策，共发放换届纪律提醒卡158.1万份。全市6926名候选人在与镇街党（工）委书记谈话中，全部签订了纪律承诺书，做到纪律知晓率、谈心谈话率、承诺签订率“三个100%”。

实施部门联动协作例会制，及时通报信访、舆情、维稳、贿选等相关信息，形成整体合力。比如，市公安局成立村社换届工作专门班子，由常务副局长牵头，2名业务副局长负责，集中全局精干力量，维护换届秩序，同时对全市各基层派出所所长进行集中培训，进一步提升市县乡三级公安力量联动查处和打击能力，形成了露头就打的高压态势。

换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系到换届工作成败。这次换届始终将纪律和规矩挺在前面，加强教育引导，加大监督力度，保持整治不正之风的高压态势，党员群众普遍反映换届工作风清气正。