“管党治党不力，不注重抓早抓小，忽视对党员干部的日常管理监督，有些不适应新形势新要求的制度未得到修订与完善，《党内监督条例》执行不力……”杭州市下城区纪委全会暨全区作风建设大会上，不少参会人员神色凝重，聚精会神地读着一份党风廉政建设“问题清单”。

“结合前几年特别是2016年查处的案件，和平时监督中发现的问题，我们觉得有必要梳理一个反面的问题清单。”下城区委常委、纪委书记沈国祥说：“以此像照镜子一样，让每个单位每个党员，进行对照自查自纠。”

这份围绕全面从严治党的20条问题清单，总结了由下城区纪委从日常开展监督检查、纪律审查工作中发现和梳理的易发多发问题。以“问题清单”的形式，由区纪委点题，区各单位对照问题清单，销号解题。

长庆街道：整治小区停车“微腐败”

年初，一位市民来到下城区长庆街道纪工委办公室，抛出了一连串问题。“小区停车为什么越来越难？”“这些车到底是不是我们小区的？”“是不是只要给社区一点好处就可以办包年停车？”

在老城区，旧小区车位资源“僧多粥少”，“小岗位”也容易出现“微腐败”，引发群众不满。这位市民反映的小区停车问题，就是长庆街道从下城区委下发的“问题清单”中认领的问题。

经过街道纪工委的调查，发现该小区的确有一名居委会工作人员存在违规行为，他擅自为没有停车资格的朋友办理了小区停车卡。“当事人主动交代了办理人情车位的问题，接受处罚并调离了岗位。”长庆街道纪检监察室副主任洪黎娜说。

随后，由街道纪工委牵头，集中整治了5处停车问题较为严重的区域，查处违规办证车辆十余辆，对两名管理人员存在的违规行为进行了处理。

为进一步杜绝由“停车难”引发的“管理难”和“微腐败”， 长庆街道纪工委及时向街道党工委汇报，并在全辖区范围内开展专项治理。街道要求所有社区摸清底数，制定停车管理方案，同时问计于民，召开百姓议事会集思广益，把涉及老百姓切身利益的事情交给居民群众来商议票决，并定期对办证车辆进行公示。

区城管局：全面加强作风建设

2015年和2016年，下城区城管局所属的两个二级部门，分别因违规发放津补贴和违规收受礼金礼卡受到全市通报，这一问题也引起区委的重视。对照问题清单中的第14条：“贯彻执行中央八项规定精神不够严，仍存在不收敛不收手现象。”区城管局逐项进行认领和整改。

下城区城管局共有29个科室，干部职工有2000多人，包含环卫工人、市政工人、停车收费员、执法人员等，工作内容涉及审批、执法、保洁、收费、工程建设等，工作面广，职工素质参差不齐，其中有不少岗位有较大自由裁量权，存在廉政风险。今年以来，城管局有针对性地出台了《党建督查考核办法》、《党风廉政建设考核办法》，通过每月自查、每季点评和半年排位等方法，加强系统内的党风廉政建设。同时，组织多场廉政专题讲座，加强全局干部职工的廉政教育。

2015年，区城管局下属市政园林工程公司总经理王某利用节日违规给员工发放福利补贴，受到了党内严重警告处分。经过城管局党委和派驻纪检组耐心细致的谈心谈话，以及单位内部开展的廉政教育，王某不仅认识到了自己的错误，由此也把纪律和规矩意识刻印在了心里。

之后发生的一件事情，充分证明了谈话教育的效果。“一个业务单位趁他不在送了礼卡，他马上汇报给纪检组，然后找到送礼的企业，将礼卡退回。这个也是体现了廉政教育的成果。”下城区纪委派驻第六纪检组组长周凌介绍。

文晖街道：狠抓落实见成效

在下城区作风建设大会后，文晖街道立即召开全体机关、社区工作人员大会，要求街道各科室、队所、社区、经合社对照清单自查自纠。同时街道班子也召开两次会议查找问题，共梳理出多项问题：如抓早抓小还不够重视、组织生活不够健全、经合社“三资”的监管有待进一步规范等。

针对问题清单上的第15条：工作上不落实、执行不力、会议研究事项不及时落实，工作只见过程不见结果。文晖街道结合正在开展的草庵村搬迁工作，成立了由街道纪工委、经合社党支部纪检委员、社区纪委书记三方组成的督查组。街道纪工委安排力量直接奔赴搬迁第一线，开展跟踪监督检查，第一时间发现、解决搬迁过程中存在的“三不”现象和四风问题。

搬迁过程中，督查小组开展廉政谈话和廉洁承诺工作，使得廉政风险和各类矛盾在第一时间暴露并得以控制。为了将搬迁工作做到透明、公开，指挥部墙上实时更新搬迁进程，尤其是涉及到的党员住户，他们的搬迁进程更是受到了群众的监督。文晖街道党工委书记陈琴箫说：“这20条清单给我们指出了方向，很具体很详实、使我们的工作更有的放矢。”

以问题导向落实主体责任，将“问题清单”转化为“责任清单”，这也是下城区在履行全面从严治党落实主体责任上的新举措。时过半年，“问题清单”上列出的一部分问题已经得到整改。下一步，下城区还将坚持标本兼治，找出“病根”，对症下药，推动干部作风持续改进。