在全面从严治党的新形势下，党风政风取得根本性好转，但一些党员干部中出现了“不吃不喝也不干”的情况，在履职过程中存在着“不担当、不作为、不落实”的行为，“三不”问题成了作风建设中的顽疾。近年来，杭州市重拳出击，综合施策，绝不让“三不”问题延误杭州高起点上新发展的大计，阻碍改革发展的大局。

严肃问责 向“三不”问题亮剑 

今年3月，一段杭州市富阳区新登镇拆除九儿村一处违章建筑的现场视频在网上广泛流传。国内多家网络媒体对该村的违建问题进行了报道，并直指当地政府工作人员的推诿拖沓、查办不力。后经多方协调，报道涉及的九儿村的三处违法建筑全部被拆除。不少市民表示，造价1000多万的房子说拆就拆了，要是政府工作人员能早发现早制止，损失不就可以减小吗？

事件发生后，富阳区纪委高度关注，并开始追踪调查此事。经调查，九儿村原党总支委员何志明，村民章跃火、章健龙等三人均建造了违法建筑，其中最大的违建面积占地超过8亩，并且有的房屋都已经装修完毕。

在村民违建的过程中，富阳区国土部门就曾对相关当事人作出过行政处罚，可是新登镇有关部门并没有采取切实有效的措施阻止违建行为的持续，有关镇领导也没有充分关注事态的发展并及时采取行动。富阳区纪委第二纪检监察室副主任朱瑶瑶认为，这样的事件会造成其他干部的效仿，也会让当地百姓觉得违建无人管理。

2017年4月，富阳区纪委对有关人员进行了问责处理。新登镇党委委员、人武部部长蒋健松身为党员领导干部，在具体分管“两违”防控、三改一拆等工作过程中，未能正确履行职责，造成了不良影响，其行为已经违反了党的纪律。根据《中国共产党纪律处分条例》，给予蒋健松党内严重警告处分。新登镇副镇长杨荣强，在具体分管城乡规划建设、小城镇培育等工作过程中，未能正确履行职责，造成了不良影响，其行为已经违反政治纪律。根据《行政机关公务员处分条例》，给予杨荣强行政记过处分。此外，4名镇工作人员和5名国土局干部分别受到了党政纪处理。

类似的现象在杭州的其他地区也时有发生，今年，余杭区开展了“三不”问题专项整治，两个月来，该区纪委已问责存在“三不”问题的干部16人，其中党政纪处分3人，诫勉2人，通报批评5人，警示约谈6人。

整治发现的一例典型案例中，一度已摘除“劣五类水”帽子的余杭区金家渡港河重返黑臭，杭州良渚新城生态环保处的胡某作为金家渡港河的治水负责人，因履职不力，被给予诫勉处理。一开始，胡某有些想不通，他说，“我工作按流程也做了，怎么还要挨处分呢？”有关部门经过调查认定，胡某作为河道治水负责人，只是交办按流程购买配水设备，在接到投诉举报后，未及时采取有效措施，导致河水水质进一步恶化,对此问题负有不可推卸的责任。

出台《意见》 问责将常态化制度化

今年6月，杭州市出台了《关于深入整治不担当不作为不落实问题推动杭州高起点上新发展的意见》（以下称为《意见》），体现了市委对干部作风建设的高度重视和坚定决心，持续发力，决不让“三不”问题拖城市国际化的后腿。

《意见》“主要任务”围绕实际工作中存在的突出问题，从三个方面提出具体对策措施。同时提出了今年整治的十二项重点任务，包括：一、进一步厘清职责边界；二、健全完善牵头主办责任体系；三、开展规范性文件清理；四、优化内部工作流程；五、健全网上便民服务体系；六、健全市委市政府大督查机制；七、加大“三不”问题巡视巡察力度；八、强化涉审中介服务行业监管；九、加强“三不”问题责任追究和通报曝光；十、健全考核激励机制；十一、提高服务群众、推动发展能力；十二、落实容错免责。

今年1至6月，杭州共查处“三不”问题90起，问责163人，其中党政纪处分25人。七月份，有关部门又通报了13起因“三不”受到问责的典型问题，进一步释放了失责必问、问责必严的强烈信号。“监督的重点向不正确履职转移，同时加大通报力度，除责任人外加大监督责任人的问责力度。”杭州市纪委党风政风监督室副主任胡乃女说。

纵观这几年杭州市查处和通报的有关“三不”问题的案例，其中有一个明显的变化，就是问责的对象从直接责任人延伸到领导责任者，查处的问题从以前的多为违反上班纪律等浅层次的问题，深入到如今在拆违治水、重点工程、环境监管等党委政府重大决策部署落实中出现的不担当、不作为、不落实问题。这也充分体现了管党治党正在从宽松软进一步走向严紧硬。

“三不”干部虽属极少数，但如果不出重拳出击加以整治，任其滋生蔓延，势必影响整个干部队伍的精气神，拖累干部队伍攻坚克难的战斗力，延误杭州高起点上新发展的大计，阻碍改革发展的大局。杭州市出台的这份《意见》，就是打响了攻克“不担当、不作为、不落实”顽疾的攻坚战，向“三不”行为坚决说不！