个人发生的费用放在单位课题费中报销,几年前已被纪检机关发现并处理,调任新单位后仍然故伎重施。但这一回,是被市委巡视组“逮了个正着”。“这位‘一把手’违反财经纪律的相关问题已经按程序移送纪检机关处理。”日前,浙江省杭州市委巡视领导小组办公室负责人向记者通报了该市巡视工作的最新进展。
会议费长期挂账酒店却视而不见;打“擦边球”报销个人消费支出的费用;公务接待规格与参加人数不匹配……作为全国四个最早建立巡视制度的副省级城市之一,去年以来,杭州市深入推进巡视工作全覆盖,着力发现了一批问题,同时在巡视成果运用和整改督办方面收到了积极成效。
“巡视做好党委的‘千里眼’,重在发现问题。”该负责人一句话概括了巡视工作的要义所在。据介绍,杭州市2016年开展5轮巡视,完成了对市总工会等22家市直单位的巡视,发现被巡视单位存在的各类问题248个。
在如何发现问题上,杭州市委巡视组积累了不少实践经验和方法。
“巡视组进驻前,当然首先搜集信访、执纪审查以及组织、审计等部门情况通报。”市委第三巡视组副组长楼坚说,“这些部门平时掌握相关单位、党员干部的问题线索相对较多,通过搜集整理他们反馈的资料,可以多角度地了解被巡视单位情况,为驻点巡视做好充分准备。”
一份2013年的纪律检查建议书,也成为了巡视发现某单位将剩余会议经费长期挂账在酒店这一问题的突破口。
原来,2012年10月,杭州市直某单位协办了一期大型企业家高峰会,该单位及主办单位共向承办会议的酒店账户打入会议专款经费141万元,后经结算,实际支出约117余元,尚有余款24万元左右。市直机关纪委发现了这一问题,经过调查处理,并出具纪律检查建议书,要求该单位加强监管,并严格按规定使用。
长期挂账容易造成监管失控,存在廉政风险,纪律检查建议书指出的问题有没有整改落实到位?这些问题引起了市委巡视组的注意。
2016年驻点巡视期间,巡视组顺藤摸瓜,调取了相关经费往来明细、会议经办审签等情况,并约谈单位“一把手”后发现,相关费用除了期间公务接待消费3.7万元左右,其余一直挂账结存在酒店账户,直至巡视组进驻指出。
具体实践中,各个巡视组驻点巡视期间看似“独立作战”,实则不然。巡视组“一次一授权”,每轮驻点巡视搜集的问题通过各组信息互通,由巡视办统一登记备案,并经过统筹安排,确保下一轮巡视或今后相关工作中继续紧盯问题并推动解决。
比如,巡视组之间在进驻前的“信息交换”就是其中一招。
去年,有2家被巡视单位中的课题经费存在“违规套取、使用”的嫌疑,但暂时没有充足证据予以佐证。巡视组有同志提出,承担大量调研课题的市委党校可能对市直单位调研课题的实施、课题经费的使用应当有一定的了解。
恰巧,市委党校已被列入2017年的巡视计划当中。今年初,新一轮巡视启动伊始,各个巡视组对被巡视单位的课题目录进行了摸排梳理,对存疑问题进行相互讨论。在此基础上,相关巡视组带着问题进驻,在市委党校的配合下,很快就发现了某单位负责人在原任职单位在课题经费中违规报销个人消费支出的问题。
“巡而不改,不如不巡。”杭州市委常委、市纪委书记、市监委会主任陈擎苍说,发现问题、指出问题只是上半篇,解决问题、用好成果才是下半篇。按照市委要求,杭州市在巡视整改上重点抓好反馈,对巡视发现的问题,既做到严肃、严厉指出,更突出限期整改,督促被巡视单位把问题逐一整改落实到位。
据了解,针对去年被巡视的22家市直单位,杭州市委巡视组累计提出整改意见建议97条。同时,市委巡视办加强对巡视反馈意见的整改督办,建立巡视成果运用台账管理制度,开展回访检查,对整改落实情况逐条逐项进行销号式对照检查,对整改不到位的,实行约谈和责任追究,并将被巡视单位的整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核。
巡视办负责人介绍,从督查情况来看,截止2016年底, 2015年向被巡视单位提出的212个具体问题,已经整改到位202个,整改完成率95.28%,尚未整改的也进一步明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。
中央颁发新修改的《巡视工作条例》后,按照中央和省委的通知要求,杭州市委常委会和市纪委常委会第一时间组织学习。下一步,杭州市将按照新修改《条例》的新精神、新部署和新要求,不断提高政治站位,紧盯政治巡视,着眼新一届市委全覆盖的目标,统筹力创新方法,加快节奏,提高效率,注重质量,在进一步强化巡视成果运用、发挥治本作用上下工夫。