“现在上级单位、群众都在盯着抓落实,拒绝文字应付!”这段时间,杭州建德市民政局的小王正忙着核实优抚资金发放情况,“换在以前,这会都是忙着写总结、准备台账之类的工作。”她向记者说起了今年以来的“新变化”。
据了解,建德市民政局2013年至2016年下发文件844份,平均每个工作日下发约0.8份。局里“会议多、文件多,下基层督促检查抓落实少”的情况诟病已久。
这些问题在2017年被市里“盯”上了,局党委整改起来也不含糊,下大力气合并会议、精减文件。2017年,建德市民政局发文件131份,比2016年下降了38%,这让大家有更多精力到基层解决问题,为群众办实事。
实践表明,当前“四风”问题中的享乐主义、奢靡之风已基本刹住,但形式主义、官僚主义仍然存在,在一些地方和领域问题还比较突出。为破除形式主义、官僚主义顽疾,2015年以来,杭州市结合本地作风建设实际,从搭好制度框架入手,密织监督网,连续三年重点整治党员干部办事不专、为官不为、推诿扯皮等问题,收到积极成效。
专项治理能取得一时成效,关键在于落实常态化监管。2017年上半年,杭州市委专门出台文件,深入整治不担当、不落实、不作为问题。为支持监督问责,当年11月底,重新修订出台杭州市机关工作人员作风和效能问责办法,对调门高、落实少,事不关己、高高挂起,群众办事“推绕拖”等官僚主义、形式主义的表现形式进行更加全面的界定,明确提出“有权就有责,失责要追究”的规定。
2017年初,国内多家网络媒体对杭州市富阳区新登镇九儿村的违法建筑问题进行了报道,并直指当地政府工作人员推诿拖沓、查办不力。
调查发现,在村民违建过程中,富阳区国土部门已经对当事人作出了行政处罚,但是新登镇有关部门并没有采取切实有效的措施,导致违建事态进一步恶化。“这样的事件会造成其他干部的效仿,也会让当地百姓觉得违建没有人管。”富阳区纪委第二纪检监察室副主任朱瑶瑶说。
最终,有关责任人员受到问责处理。给予新登镇党委委员、人武部部长蒋健松党内严重警告处分,给予新登镇副镇长杨荣强行政记过处分。此外,因对违建问题巡查发现不力、处罚决定执行不严,5名国土局干部也分别受到了党政纪处理。
“庸政懒政怠政问题多数是形式主义、官僚主义的具体表现。”富阳区纪委负责人表示,要像查纠“大吃大喝”等“四风”问题一样敢于动真格,把问责的“板子”实实在在拍下去。
除了抓制度、促长效,近年来,杭州市各级纪检监察机关积极创新监督方式,提高破解各类形式主义、官僚主义问题的能力,并将此类问题作为深化作风建设、压实主体责任的一项重要内容,纳入各级党组织主体责任报告、评议、反馈、整改、考核范围。2017年,杭州市纪委向相关单位和地区专门提出整治建议15条,并加强过程督查,结果纳入考核,强化了压力传导。
此外,市纪委持续畅通96666投诉等群众监督渠道,不断完善和强化线索移送机制,拓宽问题线索来源。杭州廉政网站、“廉洁杭州”微博微信等新媒体平台也相继推出“为身边的形式主义、官僚主义‘画个像’”、“四风”随手拍等栏目,公开接受群众的监督举报。
据统计,2017年,杭州市累计查处不担当、不作为、不落实等形式主义、官僚主义问题330起,问责处理520人,其中给予纪律处分83人,市纪委点名道姓通报曝光典型案例13起。