党的十九大报告指出，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。

2017年以来，杭州市委高度重视巡察工作，把巡察作为加强党的建设、推进全面从严治党的一把利剑紧抓在手。通过突出政治巡察，创新工作机制，狠抓整改落实，推动巡察监督成为我市全面从严治党的一支重要力量，充分发挥了巡察监督的震慑治本作用。

突出政治巡察 实现监督全覆盖

市委始终站在政治高度看待巡察工作，带头扛起主体责任。2017年，省委常委、市委书记赵一德主持市委理论学习中心组专题学习新修改的《中国共产党巡视工作条例》，3次主持召开常委会研究巡察工作，3次召开书记专题会听取巡察工作报告。

“巡察监督最根本的政治任务就是维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把政治纪律和政治规矩摆在首位，用政治统领巡察各环节、全过程，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等问题，发挥巡察监督利剑作用，发现和推动解决突出问题，不断增强人民群众的获得感。”赵一德说。

在开展巡察工作中，市委巡察组全力聚焦贯彻执行党的路线方针政策是否到位，“两个责任”落实是否到位、中央八项规定精神及其实施细则是否执行到位等问题。一名巡察组组长介绍，启动巡察前要根据被巡察单位的职责范围、政治生态等实际情况制定巡察问题清单，重点是将坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等政治方面细化为若干巡察要点，并明确具体问题和具体方法，确保政治巡察有抓手、有载体、能考量。

5个巡察组五轮巡察，34家单位接受“政治体检”……加快节奏瞄准巡察全覆盖，成为2017年巡察工作的鲜明特征。

按照规划，市委巡察组将用三年左右时间完成对全市应巡察的市属部门、企事业单位组织的全覆盖任务，再用两年左右时间对重点单位开展巡察“回头看”。期间，还将穿插专项式、机动式巡察，同时安排整改督查，确保“全覆盖有深度，回头看要真看”，提升全覆盖质量。

改进巡察方式 整合巡察力量

党的十九大报告指出，建立巡视巡察上下联动的监督网。这是党中央推动巡视巡察向纵深发展的重要举措，旨在打通全面从严治党的“最后一公里”。

杭州市委早在2004年就成了专门机构，在全国副省级城市中较早探索巡察工作。近年来，市委巡察机构积极创新巡察方式方法，探索建立一个巡察组同时巡察两家单位的“一托二”工作模式，提高巡察的质量和效率，着重查找和发现领导班子、领导干部存在的突出问题。

在基层，各地结合实际积极探索适合本地的巡察模式。如江干区在开展区委巡察的同时，由区巡察办牵头试点街道社区交叉巡察制度，把巡察工作的触角延伸到全区98个城市社区。富阳区聚焦基层党务村务财务、工程建设方面的突出问题，以乡镇（街道）组团、异地交叉指定巡察方式对108个村（社）开展5轮巡察工作，共发现问题2838个，移交问题线索222条,趟出一条切合基层实际的巡察路子。淳安县将扶贫领域职能部门纳入被巡察单位，在乡镇开展扶贫领域专项巡察，共发现问题27个，查处扶贫领域违规问题人员3人。

与此同时，市委巡察办牵头对区县（市）巡察机构、队伍、制度建设以及工作开展情况进行了多轮调研，指导完善制度，组织巡察办主任、巡察组长集中培训。通过巡察办主任例会、区县（市）片组例会、党组织结对等共建机制，不断加强市县巡察工作的联系沟通，市县一体、上下联动的监督格局初步形成。

为进一步推动巡察工作提速提效，市纪委监委机关有关部门、市委巡察机构、市纪委监委派驻（出）机构等三支监督力量统筹整合，在履行监督职责上协同配合，进一步增强监督合力。

2017年，市委巡察组发现党的弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题293个，向被巡察单位提出整改意见建议121条，移交问题线索29条。

“我市统筹整合三支监督力量，还仅仅是一个开端。接下来要加大实践探索力度，尝试建立监督任务统一部署、力量统筹调配、工作统筹推进的工作格局，为努力推动形成巡视、派驻、监察三个全覆盖的权力监督格局，贡献杭州素材。”市委巡察办负责人说。

注重巡察实效 确保件件有着落

规范服务外包排除廉政风险方面，主要问题：服务外包运作不够规范、小额采购内控制度不够健全。整改措施：制订《中共杭州市委防范办政府购买服务实施办法》……

2018年1月中旬，一份《市委防范办巡察整改落实情况》份在杭州市政府门户网站“晒”了出来。巡察问题不搞遮遮掩掩，逐一整改，公布落实情况……市委防范办的做法，是被巡察单位落实整改的一个缩影。针对巡察发现的突出问题，被巡察单位逐一对应列出整改措施，并将公开接受各方监督。

巡有方，察有果。注重巡察成果应用，让整改实效落地生根，一直是市委明确的态度。“发现问题、指出问题只是上半篇，解决问题，用好成果才是下半篇。”杭州市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长陈擎苍说，让巡察监督与社会监督形成合力，才能更好地发挥震慑作用。

同时，巡察发现的问题线索每一件必须得到落实反馈。桐庐县建立巡察问题清单、任务清单、责任清单，使巡察问题反馈移交、跟踪督办、整改落实、“回头看”环环相扣，以此推进问题整改。建德市将巡察结果作为各单位落实党风廉政建设责任制和干部考评、选拔任用的考核依据，确保巡察发现的问题及时整改落实，运用巡察成果来压实责任。

目前，杭州市已明确要求对巡察发现的问题线索实行分类处置，建立挂号销号机制，确保件件有着落、事事有回音。对于拒不整改、敷衍整改、整改不力等典型问题，严格追究问责，保持强大震慑效果 。针对巡察过程中发现的共性问题，及时提出有针对性的意见建议专题报送市委研究，以实现巡察标本兼治的目标。

2017年，市委巡察办对2016年被巡察的22家单位开展两轮整改督查，整改问题到位233个，整改完成率93.95%。目前，又完成了对2017年前两轮被巡察单位的整改督查，建立完善制度399项，问责追责9人。