化解基层信访矛盾，提高群众的幸福满意度，压实村级党组织主体责任——2017年，浙江省建德市大洋镇纪委副书记胡志丰重点做了这件事。

麻车村，原麻车乡政府所在地，由原来的麻车、小吉和向阳3个行政村合并而成，共有28个自然村，3665人。多年来，村大人多难治理，环境脏乱、信访矛盾多等问题困扰着镇党委政府和村两委。2016年10月，受镇党委和纪委安排，胡志丰来到麻车村，负责处理这一老大难问题。

“压力很大，但更多的是提问和思考。”胡志丰说，“群众为什么上访，为什么动不动就提意见，这表明肯定有合理的诉求长期得不到解决。”经过几个月的走访、分析，并结合浙江省委“最多跑一次”改革经验，最终，“最多反映一次”的创新理念在胡志丰脑海中清晰起来。

最多反映一次，即镇、村两级设立“最多反映一次”受理窗口，群众向村里反映问题一次就予以受理，实行“专窗登记、专人梳理、专题研究、专责落实、专项反馈”，其中村里能解决的必须解决，解决不了的问题提交给镇里解决，从而确保了“小事不出村、大事不出镇”。

“针对政策解答类问题，由分管村两委干部进行现场答复，能办的立即办，暂时不能办的把政策说明白、把规定讲透彻；对于邻里矛盾类问题，村干部以暖心窝的劝导，把利害关系讲清楚，与群众协商快速解决，避免矛盾激化……”在试行阶段，胡志丰引领村干部们用“真心”换取群众的“顺心”，几乎参与了大部分问题处理。

合理合规办事，是“最多反映一次”工作的“防火墙”。“所有的群众问题，村两委都要集中讨论，村监会要全程监督，并要求答复内容公示。如果党员干部无理反映问题，村党委则进行批评教育。”一次，村党委书记欧阳瑞民在全市党建大会上这样介绍。

解决问题的效率，这是群众关心的重点。“所有问题都必须落实专人负责，不能职责不清。如针对麻车梅农上山桥被毁、岗背自然村山上水灌溉等问题，立即启动小型工程程序，及时进行抢修、维修，仅用一天时间就落实到位。”胡志丰举例，“对于重难问题，村主要领导和联村干部领办。”

与此同时，大洋镇党委为了有效推进这项创新工作，也建立了倒逼机制。镇党委书记陈正清介绍说：“我们建立专项督查组，一是调查群众满意度，如召开党员座谈会等；二是建立工作微信群，要求每周一汇报工作情况并点评；三是对于不作为的村干部启动镇党委约谈通报机制。”

最多反映一次，良方一出，效果立竿见影。“问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线巩固、成效在一线体现。”胡志丰介绍，2017年5月以来，麻车村共收到问题件182件，解决135件，问题解决率74.2%，群众满意度达到91%；村庄环境得到有效治理，尤其是小吉自然村由清洁乡村考核倒数第一变为全市各乡镇学习点；152名党员的精气神得到有效提振，积极参与认领、解决“最多反映一次”群众问题；干部的战斗力明显提升，快速打赢独流入海、临金高速征迁、危旧房整治、抗洪抢险等攻坚任务。麻车村在年终考核中，从19个村的最后一名“逆袭”到了第一名。

创新工作效果怎样，群众最有发言权。“麻车村两委还是原来的干部，2017年却发生了翻天覆地的变化，为群众办事和解决问题的效果真不错，我非常感谢……”在一次信访解决问题后，村民蒋关林颇为感慨。

“最多反映一次，就是要增强基层干部处理复杂矛盾的本领，压实责任，切实解决群众问题，群众才不会对我们失望。”胡志丰说，“下一步，我们要积极发挥党员、队组长作用，争取让小事不出队组、大事不出村，提升群众幸福满意度！”（丽洋 建德市纪委）